民間経済開発研究委員会（第4委員会）の調査によると、一度社会保険（SI）を脱退した労働者の48％が、社会保障制度に戻りたくないと答えた。
この調査は、Board IVとVnExpressが4月に8,340人を対象に実施し、現在から年末までの労働状況を把握し、適切な支援策を提言することを目的としている。Board IVは5月30日に首相に調査結果を報告し、回答した労働者のうち、14%が一度退職したことがあると回答し、45%が退職を検討中、41%が年金のために退職を継続することを選択したと述べた。
一度脱退した人のうち、48%は復帰を希望せず貯蓄を選択し、25%は検討中、27%は社会保障制度への復帰を希望しています。多くの労働者が社会保障を一度脱退する理由は、貯蓄や失業時の所得補償がないこと、社会保障制度の安定性に不安があること、住宅購入や借金返済など当面の資金が必要であること、将来の年金だけでは生活できないのではないかという不安などです。
IV委員会は、社会保険政策の安定性への懸念から、労働者の14%が一斉に脱退する状況は、政策立案者にとって「懸念すべき数字」であると強調した。社会保険は、就労年齢を終えた人々の退職を最終目標とする社会保障制度の柱であるからだ。この目標達成の可否は、社会保険加入率の高低に左右される。
報告書は、「政策に一貫性がなく、労働者が社会保険基金と支払いの持続可能性に不安を抱くと、社会保険を一度に脱退する労働者の割合が増加し、社会保障の目標は達成できなくなる」と述べている。
明るい材料としては、失業者の約22%が失業手当に頼るだろうということが挙げられます。これは、失業手当政策が労働者を支える役割を果たしてきたことを示しています。失業手当は、貯蓄（41%）、親族収入（33%）、借入（22%）に次いで、失業者にとって4番目に重要な資金源となっています。
第4委員会は調査結果を評価し、労働者が「年末まで続く人員削減の波」に見舞われても、社会保険を一時脱退する傾向は止まらないだろうと結論付けた。ほとんどの労働者は、当面の生活を維持するための財源がほとんどない。
労働者が困難を乗り越え、一時的な引き出しを最小限に抑えることを支援するため、委員会IVは、収入が減少したり雇用が不安定になったりした場合に、労働者が社会保険手帳を担保にしたり、短期の消費者ローンを借りたりできるようにすることを所管官庁が検討することを勧告する。
改正社会保険法の起草委員会は、経済難の状況下で労働者が収入の一部を使って他の保険基金に加入し、緊急時のための貯蓄源を多様化できるよう、社会保険料率を引き下げるか、同じ保険料率を維持することを検討している。
委員会IVはまた、改正法は年齢に基づいて、労働者が社会保険料の一括引き落としを選択できるようにすべきだと考えている。具体的には、未熟練労働者の多くは非常に早く働き始めるため、法律で制限するのであれば、社会保障の不均衡を避けるために、20歳から45歳までの人は社会保険料を引き出すことができないと規定すべきである。しかし、45歳以上の労働者が新しい仕事を見つけるのは非常に難しいため、社会保険料を一括で引き出すか、引き続き支払い続けて年金を受け取るかを選択する権利を与えるべきである。20年以上社会保険料を支払ってきた人は、適齢期に復職する人よりも低い率で早期退職を選択できる。
労働者は2022年末にトゥドゥック市社会保険（ホーチミン市）で社会保険の一時控除を申請している。写真：タン・トゥン。
現行の社会保険法では、社会保険加入期間が20年未満の従業員は、失業後12ヶ月間社会保険を継続して支払わなかった場合、一度だけ社会保険を脱退できると規定されています。改正法案ではこの規定を維持し、従業員が保険料納付期間の50%を脱退し、残りの半額を制度に留保して退職時に給付を受けられる制度が追加されました。
多くの政府機関は、法案について意見を述べ、社会保険手帳の売買や保険料の支払いのために他人の書類を借りることを禁止することを提案し、労働者が闇融資に頼ることを制限するために保険の脱退に12か月の待機期間を撤廃することを勧告した。
2016年から2021年までの統計によると、社会保険料を一括で脱退した人は406万人を超え、年間平均で約70万人の労働者が脱退しました。このうち、就労を継続した約120万人が社会保険制度に復帰しました。定年退職したが、社会保険料を一括で納付していなかった3万人が、社会保険料を一括で脱退することができました。定年退職したが、社会保険料を一括で納付していなかった2万人が、残りの期間の保険料を自主的に納付し、年金を受給しました。
ホン・チウ
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