企業に土地を割り当てる際の紛争や侵害の苦痛

30年間実施された政策

1995年以来、農業企業における土地配分政策は、土地管理の革新と農業生産の再編に向けた重要な一歩とみなされてきました。土地配分政策は多くの好ましい変化をもたらしました。人々は土地を取得し、安定した労働条件を得て、多くの世帯が貧困から脱却し、生活が大きく向上しました。土地配分のおかげで、多くの地域でバリューチェーンに基づいた農林業生産モデルが形成され、農産物の生産量の安定、雇用の創出、そして農村の治安維持に貢献しました。

ベトナム農業経済農村開発協会のグエン・ヴァン・ティエン副会長は、現在、農業企業が土地を契約している形態は、農地と菜園の2つであると述べた。4省で調査したところ、契約世帯の平均総所得は1世帯あたり年間2億9,900万ドンで、そのうち農業企業からの収入は1億9,200万ドン、その他の農業活動からの収入は8,500万ドン、その他の産業からの収入は2,100万ドンとなっている。

しかし、30年近くが経過し、多くの問題が発生しており、現在の開発状況に合わせて土地割り当て政策を見直し、調整する必要があることが明らかになっています。

農業環境省計画財務局のグエン・ホン・ソン氏は、「現在、全国で126の農業企業が政令118/2014/ND-CPに基づいて設立・運営されており、約47万8,000ヘクタールの土地を管理しています。このうち約11万3,870ヘクタールは契約済みの土地ですが、3万4,000ヘクタール以上は依然として不法占拠、紛争、あるいは未利用のままです。特に、約1万7,000ヘクタールは1995年の政令01/CPに基づく旧来の管理体制を依然として適用しており、管理と実施の重複が生じています」と述べました。

農業環境戦略政策研究所のフン・ザン・ハイ氏は、「現在の土地契約政策には多くの欠陥が明らかに存在します。法的枠組みは具体性を欠き、契約、賃貸借、土地の寄贈といった形態間で一貫性がありません。また、契約の受益者には譲渡、抵当、相続といった権利が完全に保証されていないため、長期的な投資をためらう原因となっています。このため、多くの土地が放棄され、有効に活用されず、さらには紛争の長期化にもつながっています」と述べました。

痛ましい事件の連続

今日最も顕著な問題の一つは、契約地の不正利用です。ベトナムゴム産業グループによると、同グループが現在直面している最大の問題は、契約世帯が生産活動のために仮設住宅、納屋、井戸、乾燥場などを建設することを許可する規制の適用です。

しかし、時が経つにつれ、多くの世帯が土地利用の規模を恣意的に拡大し、住宅や恒久的な設備の建設、契約の譲渡、あるいは土地利用権の違法な売買まで行うようになりました。こうした状況は、特に国道や省道沿い、工業団地付近の地域で顕著であり、地価が高騰し、管理を非常に困難にしています。