第1部：決議57-NQ/TW – 党の指導方法における革新の原動力

2024年12月22日、共産党政治局は「科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における突破」に関する決議第57-NQ/TW号を発布しました。これは戦略的な決議であり、科学技術を国家発展の中心的な原動力とするという党のビジョンと決意を示しています。

AIで作成された画像：情報技術と新しいモデルを適用して党活動と党員管理を改善する；特別な場所や特別な状況における党細胞と草の根党委員会のための新しい党活動モデル

特に、この決議は、第四次産業革命と国家のデジタル変革プロセスの文脈において、党建設の新たな方向性を切り開くものである。党活動における情報技術（IT）とイノベーションの活用は、指導力と管理能力の向上、そして清廉で強固、現代的で人民に近い党の構築に向けた喫緊の課題となっている。

我が党は長年にわたり、指導方法の革新に常に注力してきましたが、その多くは依然として伝統的な管理形態を基盤としており、紙の文書と直接的なコミュニケーションに大きく依存しています。デジタル経済とデジタル社会の力強い発展という文脈において、こうしたモデルは一定の限界を露呈しています。情報伝達が遅く、制御が難しく、監視・検査業務が時宜にかなわず、透明性も低い場合があるからです。そこで、決議57-NQ/TWは、デジタル変革と党建設活動を連携させ、党の指導・管理能力を向上させるための画期的な一歩と捉え、中央から末端に至るまでの運営プロセス全体を近代化するという、極めて斬新な内容で誕生しました。

この決議は、 科学技術の発展とデジタルトランスフォーメーションが、生産、経営、国家管理に資するだけでなく、イノベーションの基盤となり、党細胞活動と党員管理の質を向上させる必要があると明確に述べています。これは、党細胞、つまり党の細胞が国家のデジタルトランスフォーメーション過程における主導的な中核となる機会を創出するとともに、デジタル時代において党が真に人民に寄り添い、人民と共に歩むことを支援するものです。

党細胞活動と党員管理の現状：多くの課題が生じている

現在、中国には530万人以上の党員がおり、数十万の党細胞と草の根党委員会が活動しています。これは強力な政治勢力であり、政治体制の中核を担っています。しかし、党の活動と管理活動は、特に近代化とデジタルトランスフォーメーションへの切迫した要請の中で、多くの困難に直面しています。多くの党細胞は、交通事情が悪く、施設も不足している遠隔地、孤立地域、島嶼地域、国境地帯で活動しています。民間企業、工業団地、分散した生産拠点では、定期的な活動に参加するために党員を集めることがますます困難になっています。その結果、党細胞活動が予定通りに行われず、指導活動に支障が生じ、党の決議や政策の執行の有効性に影響を与えています。

党員管理は依然として主に手作業による紙の記録に依存しています。情報の検索と統合は手作業で行わなければならず、膨大な時間がかかり、データエラーのリスクも潜在的に存在します。党員統計や党員異動のモニタリングにおいては、党委員会はしばしば混乱に見舞われ、指導部に役立つ正確なデータベースが不足しています。これは人的資源の浪費となるだけでなく、人事異動、褒賞、規律、党員記録の見直しといった問題が発生した場合、管理の透明性と迅速性にも影響を与えます。憂慮すべき現実として、多くの地域で党細胞活動が依然として形式的なものにとどまり、集団知性や討論における民主主義を喚起できていません。活動内容はしばしば無味乾燥で、報告に偏り、現実との関連性を欠き、時事問題や党建設活動における闘争性を適時に更新しておらず、党員の魅力を低下させ、一部の党員、特に若い党員の関心を薄れさせ、先駆的かつ模範的な役割を促進できていません。

党委員会の上級レベルから末端レベルへの指導は、必ずしもタイムリーとは言えません。自然災害、疫病、ソーシャルディスタンスといった突発的な事態においては、党活動は容易に中断されてしまいます。多くの党細胞は定刻に会合を開くことができず、指導と管理の継続性が低下しています。また、専用の技術プラットフォームが不足しているため、多くの場所では一般的なオンラインツールの利用を余儀なくされていますが、これは情報セキュリティの喪失リスクを伴い、党組織活動の合法性も確保されていません。

党員活動と管理方法の革新は、現状の欠点を解決するだけでなく、草の根から中央レベルに至るまで党の指導力の向上にも貢献し、新時代の清廉強健な党を築くという要請に応えるものである。デジタル変革を通じて、政治システムは従来の障壁を克服し、党員の潜在力を最大限に引き出し、統合発展期における党の全面的指導的役割を確固たるものにすることができる。

党の活動における情報技術の応用モデル

多くの地方や組織が積極的に新たなモデルを展開し、テクノロジーを活用して党細胞の活動や党員管理の質を向上させた。

包括的なデジタル党細胞モデルでは、各党員が固有の識別コードを持つ電子プロファイルを持ち、業務、研修、報酬、規律といったプロセス全体が記録されます。党細胞会議は対面またはオンラインで開催でき、議事録と決議はデジタル署名され、ブロックチェーン技術を用いて保存されるため、完全な透明性とセキュリティが確保されます。このシステムはデータ分析ツールを統合し、会議への参加率、発言数、投票の質を自動的に計算することで、党委員会が党細胞の活動を包括的かつ正確に把握するのに役立ちます。

デジタル党細胞モデルは、手作業による書類処理を最小限に抑え、時間とコストを節約するだけでなく、幹部の計画、訓練、任命といった業務を支援するための大規模なデータウェアハウスを構築します。同時に、党員、党細胞、上級党委員会間の連携を強化し、円滑かつタイムリーな情報伝達を確保します。辺境地、島嶼部、国境地帯、あるいは党員が散在する党細胞においては、オンライン会議、あるいはオンラインと直接対面を組み合わせた会議モデルがその効果を発揮しています。このモデルでは、サブネットワークがオンラインテレビシステムを介してメイン会議場と接続され、党員がどこにいても活動に十分参加できることを保証します。このモデルは特に自然災害や疫病などの緊急事態において効果を発揮し、党の活動を中断させません。このモデルを成功させるには、衛星通信や5G技術を優先する安定したネットワークインフラ、高いセキュリティと厳格な身分認証メカニズムを備えた専用の会議プラットフォームが必要です。幹部と党員は、これらの技術を使いこなせるよう、技術訓練を受ける必要があります。

党細胞がコミュニティのデジタル技術チームと連携するモデル。特に、党細胞は政治的指導を行うだけでなく、村落におけるデジタル技術チームを直接運営・調整します。党員は、オンライン公共サービスの利用、電子決済、デジタルIDアカウントの登録を人々に指導する上で先駆的な役割を果たし、草の根レベルのデジタル変革の促進に貢献します。このモデルは、コミュニティのデジタル能力を高めると同時に、国の近代化プロセスにおける党の主導的役割を確固たるものにしています。

技術ソリューション、政策メカニズム、人材育成

上記のモデルを効果的にするには、テクノロジー、ポリシーメカニズム、人材に焦点を当てた多くのソリューショングループを同期的に展開する必要があります。

技術面では、まず中央から末端まで繋がる全国党員データベースシステムを構築し、全国の党員データベースと同期させる必要がある。各党員には固有の識別コードが付与され、管理と検索が容易になる。このシステムには人工知能（AI）を統合し、データ分析、動向予測、幹部の計画・育成支援を行う必要がある。さらに、オンライン投票、デジタル署名、議事録自動記録、電子文書保管などの機能を統合した、専門的で高度なセキュリティを備えた党活動プラットフォームを構築する必要がある。同時に、早期警戒メカニズムと定期的なリスク評価・修復機能を備えた、多層的なネットワークセキュリティとセキュリティソリューションを開発する必要がある。

メカニズムと政策に関しては、オンライン活動に関する法的枠組みを早急に整備し、議事録、電子決議、遠隔監視メカニズムの法的価値、そして発生する事態への対応方法を明確に定義する必要があります。同時に、合理的な投資政策を策定し、特定分野のデジタルインフラへの予算を優先するとともに、技術プラットフォームの開発における社会化と官民協力を促進する必要があります。職員の評価と報酬も、IT活用とデジタル変革の成果と連動させ、職員が積極的に取り組みを提案できるよう促す必要があります。

人材こそが鍵となる。幹部・党員、特に末端の党活動責任者のデジタルスキル育成を推進する必要がある。各党細胞には、テクノロジーに精通し、オンライン活動の実践において中核的な役割を果たす「デジタル中核」を少なくとも一人配置する必要がある。新入党員と新幹部の政治理論研修プログラムにも、デジタル変革に関する内容を組み込む必要がある。同時に、年次評価と連動した「党員デジタル変革の先駆者」の模範運動を展開し、組織全体が共に前進するための動機付けを強化する。

党の活動におけるITの活用は、間違いなく多くの困難に直面するでしょう。特に山岳地帯や島嶼部では、ネットワークインフラの整備が未だ整っておらず、これが大きな障害となっています。地域や党員集団間でITレベルに大きな格差があり、強力なセキュリティ対策がなければ、情報漏洩やサイバー攻撃のリスクは常に存在します。さらに、多くの幹部や党員は依然として従来の業務方法を変えることに躊躇し、準備ができていません。

これを克服するためには、「困難な分野から着手する」というモットーに基づき、デジタルインフラへの投資を優先し、これをあらゆる活動の基礎と捉える必要があります。同時に、技術企業との協力を強化し、職員の研修、技術移転、ITスキルの向上に努めます。セキュリティ対策を最優先とし、多層防御システムと厳格な検査プロセスを構築します。同時に、職員と党員がデジタル変革のメリットと責任を明確に理解し、変化への備えと積極的な適応を行えるよう、広報活動を推進する必要があります。

党活動における情報技術とイノベーションの活用は、もはや避けられない潮流であるだけでなく、決議57-NQ/TWの目標を着実に遂行するための喫緊の課題でもあります。デジタル党細胞モデル、オンライン活動、そしてビッグデータを活用した党員管理は、指導力の向上、民主主義、透明性、そして現代性の確保に貢献します。これは画期的な一歩であり、我が党が引き続き先駆的な役割と包括的な指導力を発揮し、デジタル時代における我が国の急速かつ持続可能な発展を推進していく上で、大きな力となります。

デジタル変革は、党がいかなる状況においても、いかなる時においても常に強大で指導力を発揮するための手段であるだけでなく、原動力でもあります。強い政治的決意の下、全党、全人民が党活動と党員管理におけるIT活用に一斉に参画することは、新たな時期の党建設における最も重要な突破口の一つとなることは間違いありません。

著者: ボー・タイン・フオン;ドアン グエット ガ - BIDV 党委員会組織委員会

出典: https://baoquocte.vn/ky-1-nghi-quyet-57-nqtw-dong-luc-cho-doi-moi-phuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-332606.html