地方分権と権限委譲はより完全かつ強力に行う必要がある。

会議ではホーチミン市の代表グエン・ティ・ホン・ハン氏が講演した。写真：クアン・フック

政府のレベルを下げ、首相と州議長の権限を強化する必要がある

ヴァン・タム代表（コン・タム）は、政治システム機構の合理化と効果的かつ効率的な運営に向けた継続的な革新と再編を憲法に規定することは、発展の余地を拡大するだけでなく、制度改革と国家機構の構築のプロセスにおける戦略的ビジョンを示すためにも極めて必要であると述べた。

グエン・クアン・フアン代表（ビンズオン省）。写真：クアン・フック

グエン・クアン・フアン副党首（ビンズオン省）も二階層地方自治モデルに賛成し、省人民委員会の委員長と副委員長の選出、解任、異動の内容をより明確に表明したいと述べた。

同代表によれば、制度構築は地方への権限委譲を進める方向でなければならないが、憲法第98条の「国家行政システムは全国規模で柔軟かつ統一的な運営を確保しなければならない」という精神に則り、政府と首相への権限の分散化も必要である。

具体的には、グエン・クアン・フアン副首相は、人民評議会が人民委員会の議長の役職を導入し、首相が承認できるようにすることを法案に規定すべきだと提案した。人民委員会の委員長は、任期の初めに人民評議会が承認できるよう、副委員長およびその他の委員を紹介することができる。変更または移管の必要がある場合は、人民委員会の委員長が人民評議会に報告するだけでよい。

また、地方分権と権限委譲を推進する方向で、グエン・ズイ・ミン副党首（ダナン）は、省人民評議会に、行政単位の設立、解散、合併、分割、境界の調整、コミューンレベルの行政単位の改名を決定する権限を与えることを検討するよう提案した。代表者によれば、これにより、実際の状況、社会経済生活の発展、地域の技術インフラ、社会インフラに応じて、地方自治体レベルの政府を組織する上で、地方にとって有利かつ柔軟な条件が作り出されることになる。国境を接するコミューン、島嶼、2つの省に接するコミューンの場合、国家管理における統制と統一の役割を確保し、地方管理の範囲外の複雑な要因を予測するために、決定は国会常任委員会に委ねられるものとする。

省人民評議会に、コミューンレベルの行政単位の設立、解散、合併、分割、境界の調整、行政単位の改名を決定する権限を付与することを検討することを提案する。

グエン・ズイ・ミン代表（ダナン）

人民委員会と省人民委員会委員長の責任を明確にする希望を持って、ド・ティ・ヴィエット・ハ副党首（バクザン）は、省人民委員会、人民委員会、コミューン人民委員会委員長の下にある専門機関とその他の行政組織の任務と権限の範囲内で、問題の解決を直接指導し管理する省レベルの責任を強化する方向で、この法律にさらに厳しい規定を入れるか、政府に詳細な規定を与えるよう指示することを提案した。

地方分権の実施を確実にするための条件と資源の補充

チン・スアン・アン代表（ドンナイ省）は、この法案が非常に強力な地方分権と権限委譲の精神を示しており、人民委員会の責任、特に各レベル、特にコミューンおよび区レベルの人民委員会委員長の責任を促進していることを認めた。しかし、コミューンレベルの人民委員会の作業量と責任は非常に大きいため、特に地方レベルの人民評議会の監督活動を強化するとともに、専任の国会議員の数を増やす必要がある。 「現在、村レベルの人民評議会の常勤議員が3人というのは適切ではない。4～5人に増やす必要がある」とチン・スアン・アン氏は述べた。

代表者チン・スアン・アン（ドンナイ省）。写真：クアン・フック

グエン・ティ・クエン・タン代表（ヴィンロン選出）と他の代表者数名も、地方自治組織法（改正）草案における地方分権化と権限委譲の内容に大いに賛同した。クエン・タン代表は、地区レベルの地方自治体の 90/99 の任務と権限がコミューンレベルに移譲されることが予想されると分析した。地区レベルの残りの 9 つの任務と権限は州レベルに割り当てられます。したがって、中央政府から地方政府および地方政府レベルへの地方分権を確実にする任務を遂行するために、さらなる条件と資源を追加することを検討する必要がある。また、タスクを実行するレベルの責任を明確に定義します。

グエン・ティ・ホン・ハン代表（ホーチミン市）は、現在の法案には、行政手続法に規定されているように、人民委員会の委員長が人民委員会の副委員長に権限を与えるケースに関する規定が欠けているとコメントした。

省人民評議会の副議長の数については、草案では、省人民評議会の議長が人民評議会の専任代表である場合、省人民評議会には人民評議会副議長が 1 人いると規定されている。省人民評議会議長が非常勤の人民評議会議員である場合、省人民評議会には 2 人の人民評議会副議長が置かれる。ただし、省の行政単位を統合する場合は、副主席の数を増やすことも検討する必要がある。グエン・ティ・ホン・ハン氏はまた、この法律が施行されると（2025年7月1日予定）、地区レベルの機関や部署はその職務と権限を終了するが、地区レベルに関係するこの法律に違反する多くの文書は依然として有効であると指摘した。地区レベルが存在しなくなったときに、これらの文書に記載されているタスクと権限を実行する主体に関する明確な規制が必要です。

氏。フォン

出典: https://www.sggp.org.vn/phan-cap-phan-quyen-can-day-du-hon-manh-me-hon-post795166.html