科学技術における地方分権と権限委譲：地方が行き詰まっている場合、省が支援する

11月13日、科学技術省（MOST）は、同省の国家管理分野における地方分権、権限委譲、権限付与に関する研修会議を開催した。政令132/ND-CP号及び政令133/2025/ND-CP号に基づき、膨大な業務量と多くの専門的内容が課せられたことを受け、MOSTは、地方自治体が地方分権と権限委譲を積極的かつ円滑に、かつ法令に従って実施できるよう、技術支援と定期的な指導を強化することを表明した。

Bộ Khoa học và Công nghệ•13/11/2025

マニュアルだけでは効果的な実装は不可能です。

ブイ・テ・ズイ副大臣は、1日の業務の中で、地方分権化と地方・自治体レベルへの権限委譲に関する内容について、代表団は十分に説明を受けたと述べた。しかし、内容が膨大で、多くの専門分野にまたがっているため、「1日で全ての質問に答えることは不可能だ」と述べた。

副大臣によると、今回の会議は、科学技術省が地方分権と権限委譲に関する一連の指針文書を補完する重要なステップとなる。しかし、文書を読んだだけですぐに実行に移せるわけではない。研修、指導、技術支援は、継続的な取り組みとして行う必要がある。

副大臣は、法制度が絶えず更新され、ますます地方分権化が進む状況では、地方自治体がそれに適応するには時間が必要であると強調した。科学技術省は、特に依然として資源面で困難に直面している地方自治体を優先しつつ、研修と技術支援活動を継続的に実施していく。

副大臣は、知的財産庁、国家標準・計量・品質委員会、電気通信局、無線周波数局で効果的に運用されているモデルに倣い、省の管轄下にある国家管理部門が毎月オンライン交換チャネルを維持し、中央レベルと地方レベル間の円滑な調整を確保するよう要請した。

研修、教育、専門的指導は定期的かつ継続的に実施する必要があると強調し、地方が困難に直面した際には、省が常に寄り添うと述べた。ブイ・テ・ズイ副大臣は、省内の各部署に対し、定期的な会議体制を維持し、データを共有し、オンラインでの交流を増やすことで、問題を迅速に把握し対処し、地方分権と権限委譲が着実かつ同期的かつ効果的に実施されるよう要請した。

地方自治体の障害を取り除く

科学技術省傘下の専門部署の代表者は実施結果を発表し、専門的な指導を提供し、地方分権と権限委譲の過程で地方から生じる困難に直接答えた。

計量局（国家標準・計量・品質委員会）のチャン・クイ・ジャウ局長は、現在34省市のうち21省市が計量に関する行政手続きを実施しており、13省市は科学技術局に実施を委任していると述べた。残りの省市市はまだ記録を作成していないか、依然として困難に直面している。また、各地方自治体による一貫した運用のために、計量認証記録の確認手順について具体的な指示を示した。

保護証明書付与後評価センター（国家知的財産庁）のルオン・ティ・ビック・ハン所長は、同所が専門的な文書を提供し、行政手続きシステムにおける業務処理のためのアカウントを作成し、現地の専門家と直接連絡を取るためのZaloグループを設立したと述べた。会議では、使用権の移転手続き、実施条件、評価手順、文書の有効性確認などに関する多くの質問に答えた。

放射線安全部門を代表して、放射線・原子力安全庁ライセンス部門長のグエン・ゴック・フイン氏は、放射線源・機器を使用する施設が全国で1,031施設あり、これには5,862の放射線源と1,721のX線装置が相当すると報告した。フイン氏は、政令133/2025/ND-CPに基づく地方分権化により、地方自治体がライセンス供与と安全監視においてより積極的になることを強調した。同局は、電子ライセンスデータベースを共有し、専門文書をまとめ、財務省と調整して料金に関する規則を改正した。フイン氏は地方自治体に対し、分権化された行政手続きの徹底的な広報、内部手続きの開発、国家公共サービスポータルとのITシステムの接続の維持、人材育成、監視機器の装備、そして科学技術局にリソースの最適化のためのライセンス窓口としての権限を与えることを要請した。

無線周波数の分野では、周波数割り当ておよびライセンス部門（無線周波数部門）のグエン・ティ・ミン・フオン暫定部門長は、政令133/2025/ND-CPにより、主に干渉を引き起こさない周波数ライセンスの種類に関する6つのタスクと20の行政手続きが地方自治体に分散されたと述べた。

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同省は全34州と市を対象に対面およびオンラインの研修会を47回開催しており、現在までに地方自治体は2,024件のライセンスを発行しており、そのうち32の地方自治体は定期的に申請を受け付けている。

政策局長（電気通信局）のトラン・テ・フオン氏は、電気通信分野において、政令133/2025/ND-CPにより11の手続きが地方分権化され、11の手続きが地方自治体に委任されていると述べた。同局はオンラインディスカッショングループを設置し、科学技術局に電気通信企業データベースを提供し、ハノイ市やホーチミン市など大量の書類を抱える地域に直接支援する職員を配置した。これまでに、地方自治体はモバイルコンテンツサービス接続証明書を36件、電気通信サービス提供登録証明書を2件発行し、企業からサービス通知書類を9件受領した。

これに先立ち、会議で概要報告を行った科学技術省法制局長のグエン・ニュー・クイン氏は、近年、科学技術省は「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」という精神に基づき、二層制政府モデルに従って地方分権、権限委譲、地方への権限付与に関する党と国家の政策を断固として実行してきたと述べた。

科学技術部は、数多くの法的文書を発行、改訂、検討し、34の省と市に12の作業部会を組織して指導や訓練を提供し、困難を解決し、地方を支援するためのホットラインと常設チームを設立した。

制度面では、省は、権限分担に関する政令132/ND-CP号、地方分権及び権限委譲に関する政令133/2025/ND-CP号、並びに関連する指導通達を含む、2つの重要な政令と4つの通達の制定を主導しました。合計103の国家管理業務が分権化され、そのうち96業務は地方分権及び権限委譲、7業務は権限分担となっています。

同省はまた、125の地方分権化行政手続きを公表し、300ページに及ぶ指示書をまとめ、科学技術局と各村人民委員会に送付した。しかし、調査によると、すべての地方自治体がこれらの文書を綿密に検討しているわけではない。同省は、各部署に対し、これらの文書がより実用的で適用しやすいものとなるよう、引き続き改善に積極的に取り組むよう求めている。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm