ホーチミン市の開発のための最大限の地方分権と権限委譲

11月26日午前、ホーチミン市発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する国会決議第98号の実施のための運営委員会の委員長であるファム・ミン・チン首相が運営委員会の初会議を主宰した。

決議第98号は、投資管理、財政、国家予算、都市、資源、環境管理、戦略的投資家を市に誘致するための優先産業と職業、 科学技術管理、イノベーション、市政府とトゥドゥック市の組織など、ホーチミン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行することを規定しています。

これまでで最も革新的で最速の展開

ホーチミン市党委員会書記のグエン・ヴァン・ネン氏によると、決議98号はこれまでで最も画期的なものだ。 首相が決議98号の実施運営委員会を設置したことは、非常に革命的で、新しく、前例のないことだ。

実施から125日が経過した現在、市は、この決議が他の決議の中で最も迅速かつ効果的で、かつ具体的な実施であると判断しています。市は成果を上げていますが、予定通りに進んでいない部分もいくつかあります。

ホーチミン市党書記のグエン・バン・ネン氏（写真：VGP）。

ホーチミン市党委員会は、指令と決議を出し、指導委員会を設立し、党、青年連合、人民評議会、人民委員会に与えられた任務の遂行を指導するとともに、「民が知る、民が議論する、民が行う、民が検証する」の精神を政治体制と人民の間に徹底的に浸透させ、市全体で広範なコミュニケーションと動員を展開した。

ネン氏は、実施体制の構築において、運営委員会のメンバーが役割と責任をより明確に示すべきだと提案した。決議の実施を決定づける要因は人材である。さらにネン氏は、ホーチミン市の現行行政機構が過負荷状態にあるため、業務を指揮・監視するために、ホーチミン市人民委員会の副委員長を新たに設置することを提案した。

安心して働けるよう実現可能な規制を制定する

ファム・ミン・チン首相は、閉会の辞で、ホーチミン市は長い伝統を持つダイナミズム、創造性、際立った潜在力、優れた機会、競争上の優位性、巨大な発展の余地を有しており、国や国際社会から高い期待が寄せられているものの、その法的枠組み、メカニズム、政策は依然として限られていると述べた。

決議98号は、これらの法的困難と問題を解決することを目的としています。この決議を効果的に実施するためには、成熟した思考力、明確な考え、強い決意、多大な努力、そして断固とした効果的な行動、そして要点への集中、そして各課題の完遂が不可欠です。

首相は、関係機関と調整して会議の内容をうまく準備した市人民委員会（運営委員会の作業部会）、運営委員会の常設機関である計画投資省を高く評価した。代表者の報告書とコメントでは、初期結果を評価し、客観的および主観的原因、得られた教訓を分析し、今後の方向性と課題を提案した。

ファム・ミン・チン首相が会談を締めくくった（写真：VGP）。

首相は、決議98号の実施で達成された結果を総括し、思考、認識、アプローチがますます向上し、より適切なものとなり、ホーチミン市の発展を促進する動機と自信が生まれ、関係省庁、機関、ホーチミン市が政策の構築においてより自信を持ち、効果的となるよう支援することに貢献し、いくつかの初期作業が肯定的な結果とともに実施され、ホーチミン市が2023年に前四半期を上回る業績と前月を上回る業績を達成し、経済成長が全国平均を上回ることに貢献していると述べた。

しかし、一部の省庁は依然として明確な考え方がないため、慎重な姿勢を崩していません。これを克服するために、首相は攻めの姿勢、地方分権の推進、権限委譲の推進、不要な手続きの削減、決議内容の最大限の活用、より緊密かつ迅速かつ効果的な連携、困難や障害を取り除くための協議・交渉、そして都市が安心して実行できるよう実現可能な規制の制定などが必要であると強調しました。

それに伴い、問題や困難を解決する方法も、より高いレベル、より強力なものでなければなりません。例えば、ホーチミン市の鉄道問題は、要点を絞って全面的に解決し、状況を変え、状態を変える大規模なプロジェクトに資源を投入し、迅速かつ経済的に実行し、無駄を防ぐ必要があります。

簡素化された手続きで緊急に政令を提出する

首相は各省庁や部署に具体的な任務を割り当て、短縮された手順と順序に従って政令を作成・提出し、遅くとも来月中に公布のために提出しなければならないと要請した。

特に、財務省は、BT契約を適用するプロジェクト実施の融資金利、適正利益、支払方法、決済を規制する政令、および市の優先分野におけるイノベーションとスタートアップ活動に関連する法人所得税と個人所得税の免除に関する規制を定める政令の発布を求めて政府に提出する書類を完成させた。

ファム・ミン・チン首相は、決議98号を実施する運営委員会の初会合の議長を務めた（写真：VGP）。

内務省と政府庁舎は、ホーチミン市の一部地域における国家行政の地方分権化に関する政令制定の政策に関する書類をまもなく政府に提出する予定です。首相は、ホーチミン市全体においては、権限を区レベルに委譲し、区レベルにまで権限を委譲することが可能だと述べました。ホーチミン市では区の人口が他の地区の人口と同程度になる場合があり、ホーチミン市では区の人口が他の省の人口と同程度になる場合もあるためです。

屋上太陽光発電システムの設置に関しては、首相は商工省に対し、各省庁を統括し調整して、個人住宅、官公庁、工業団地に設置される屋上太陽光発電の開発を促進するためのメカニズムと政策を規制する政令の策定を完了し、2023年12月31日までに政府に提出するよう指示した。

首相は屋上太陽光発電や自給自足の発展を奨励し、「国民がどこかに頼まなくてもいいように政策を出す」という精神を明確に述べており、ホーチミン市向けの規制は国全体の一般的な規制よりも柔軟になる可能性がある。

それに伴い、運輸省は、2021年から2030年までのベトナムの海港システム開発マスタープランにカンザー港湾区域の機能を追加し、天然資源・環境省、農業・農村開発省は、研究、影響の慎重な評価、特にマングローブ林保護に関する多角的な意見の聴取に基づき、カンザーにおける保護林地の利用目的を他の目的に転換する手続きを検討し、市と調整し、2024年第1四半期に完了する予定です。

ホーチミン市の国際金融センター建設に関しては、首相は地域および国際金融センタープロジェクトを構築するための運営委員会を設置し、レ・ミン・カイ副首相に関連事項の直接指揮と処理を委ねた。

首相は、サイゴン川が自然が与えてくれた貴重な財産であることを強調し、天然資源環境省に、各省庁、支部、ホーチミン市人民委員会と連携し、サイゴン川の計画と開発を更新して、市の主要軸としての役割を促進するよう指示した。

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/thu-tuong-phan-cap-phan-quyen-toi-da-de-phat-trien-tp-hcm-a637846.html