11月26日午前、ファム・ミン・チン首相は、ホーチミン市の開発に関する特別な仕組みと政策の試験的導入に関する国会決議第98号の実施運営委員会の委員長として、運営委員会の第1回会合を主宰した。
決議第98号は、ホーチミン市の投資管理、財政および国家予算、都市管理、資源および環境、戦略的投資家を市に誘致するための優先分野および職業、 科学技術管理、イノベーション、および市政府とトゥドゥック市の組織構造に関する、ホーチミン市の発展のための多くの具体的なメカニズムと政策の試験的実施を規定している。
史上最大のブレークスルー、史上最速の展開。
ホーチミン市党書記のグエン・ヴァン・ネン氏によると、決議98号はこれまでで最も画期的な決議である。 首相が決議98号の実施のための運営委員会を設置したことは、極めて革新的で、斬新かつ前例のないことである。
実施開始から125日を経て、市はこの決議が過去の決議の中で最も迅速、効果的、かつ具体的な実施であったと認識しています。市は一定の成果を上げていますが、計画よりも進捗が遅れている分野も存在します。
ホーチミン市党委員会書記のグエン・ヴァン・ネン氏（写真：VGP）。
ホーチミン市党委員会は、指令と決議を発布し、運営委員会を設置し、党、大衆組織、人民評議会、人民委員会に対し、割り当てられた任務を遂行するよう指示した。同時に、市内全域で広範な情報伝達と動員を行い、「人民が知り、人民が議論し、人民が行い、人民が検証する」という精神を、政治システム全体と市民の間に浸透させた。
ネン氏は、実施過程において、運営委員会のメンバーはそれぞれの役割と責任をより明確に示す必要があると指摘した。決議の実施における決定的な要素は人材である。そのため、ネン氏は、既存の行政機構は過負荷状態にあることから、ホーチミン市人民委員会に専門知識を持つ副委員長を新たに任命し、業務の監督・監視を行うべきだと提案した。
実施期間中の安心を確保するため、実現可能な規制を策定する。
ファム・ミン・チン首相は閉会の挨拶で、ホーチミン市は長年にわたり活力と創造性に富み、独自の潜在力、優れた機会、競争優位性、そして広大な発展の余地を有しており、国内外から大きな期待が寄せられているものの、その法的枠組み、仕組み、政策は依然として限定的であると述べた。
決議98は、こうした法的困難や障害に対処することを目的としています。決議を効果的に実施するためには、慎重な検討、明確な思考、強い決意、多大な努力が必要であり、行動は断固として効果的でなければならず、実施は焦点を絞り優先順位を付けて行われ、各タスクが徹底的に完了されることが保証されなければなりません。
首相は、ホーチミン市人民委員会（運営委員会の作業部会）と計画投資省（運営委員会の常設機関）が関係機関と連携して会議の内容を綿密に準備したことを高く評価した。代表団の報告と演説は、初期結果を評価し、客観的および主観的な原因を分析し、得られた教訓を示し、今後の方向性と課題を提案した。
ファム・ミン・チン首相が会談を締めくくる（写真：VGP）。
首相は決議98の実施における成果を総括し、我々はより良く、より適切な思考、認識、アプローチを発展させてきたこと、ホーチミン市の発展を促進する勢いと自信を生み出してきたこと、関係省庁、機関、ホーチミン市が政策策定においてより自信を持ち、より効果的に行動できるよう支援してきたこと、いくつかの初期的な課題が肯定的な結果をもって実施され、ホーチミン市が2023年に四半期ごと、月ごとにより良い成果を上げ、経済成長率が全国平均を上回ったことに貢献してきたことを述べた。
しかしながら、一部の省庁や機関は理解不足のため、依然として慎重な姿勢をとっている。これを克服するため、首相は積極的な姿勢の必要性を強調し、権限の分散と委譲を促進し、不必要な手続きを排除し、決議の内容を最大限に活用し、緊密かつ迅速かつ効果的に連携し、困難や障害を解決するための明確な目的を持った議論を行い、市が自信を持って実施できるような実現可能な規制を発行するよう求めた。
さらに、障害や困難を解決するためのアプローチは、より高度で断固としたレベルで行われるべきである。例えば、ホーチミン市の鉄道問題については、主要な優先事項に焦点を当て、状況を変革し、現状を変え、迅速かつ経済的に実施できる大規模プロジェクトに資源を配分し、無駄をなくすなど、包括的に取り組む必要がある。
迅速な手続きを用いて、速やかに判決書を提出してください。
首相は各省庁や機関に具体的な任務を割り当て、政令を簡素化された手続きで作成・提出し、遅くとも来月中に発布するよう要請した。
具体的には、財務省は、BT契約を適用するプロジェクトにおける金利、適正利益、支払方法、決済を規制し、市の優先分野におけるイノベーションおよび起業活動に関連する法人所得税および個人所得税の免除を規定する政令の公布に向けて、政府に提出する書類を最終調整している。
ファム・ミン・チン首相が、決議98の実施に関する運営委員会の第1回会合を主宰した（写真：VGP）。
内務省と政府事務局は、一部地域における国家管理を市に分権化する政令の承認を得るため、政府に提出する書類を間もなく最終決定する予定です。首相は、国全体では分権化と権限委譲を地区レベルまで行うことが可能であり、特にホーチミン市においては区レベルまで行うことができると考えています。なぜなら、ホーチミン市の区は他の地域の地区と同等の人口を持ち、市内の区は他の省と同等の人口を持つ可能性があるからです。
屋上太陽光発電システムの設置に関して、首相は産業貿易省に対し、主導権を握り、他の省庁や機関と連携して、住宅、公共施設、工業地帯への屋上太陽光発電の設置を促進するための仕組みや政策を規定する政令の草案を作成し、2023年12月31日までに政府に提出するよう指示した。
首相は、屋上太陽光発電の普及、自給自足、そして「人々がどこからも何も頼む必要がないような政策を策定する」という精神を強調し、ホーチミン市の規制は全国共通の規制よりも柔軟になる可能性があると付け加えた。
さらに、運輸省は、2021年から2030年までのベトナム港湾システム開発マスタープランにおいて、カンジオ港湾地域の機能を見直し、補足する予定です。天然資源環境省と農業農村開発省は、徹底的な調査と影響評価に基づき、特にマングローブ林の保護に関する様々な意見を聴取した上で、カンジオ市と協議し、保護林地の土地利用目的を他の目的に変更する手続きを実施する予定です。この手続きは2024年第1四半期に完了する予定です。
ホーチミン市における国際金融センターの建設に関して、首相は地域および国際金融センタープロジェクト開発のための運営委員会を設置し、レ・ミン・カイ副首相に関連事項の直接的な監督と処理を委任した。
首相は、サイゴン川は自然から授かったかけがえのない財産であると強調し、天然資源環境省に対し、他の省庁、機関、ホーチミン市人民委員会と連携して、サイゴン川の計画を更新し、都市の主要動脈としての役割を強化するためにサイゴン川を活用するよう指示した。
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