第13期党中央委員会第11回会議におけるト・ラム書記長の閉会演説

「親愛なる政治局員、書記局員、党中央委員会員、会議に出席するすべての同志の皆様、

ト・ラム事務総長が会議の議長を務めた。

3日間の緊迫した活動を経て、中央委員会メンバーは高い責任感を持って、民主的に討論し、耳を傾け、多くの新たな重要な問題を率直に意見交換し、重要な核心的な内容について高いレベルの共通認識に達しました。中央執行委員会は絶対多数で大会決議を可決した。第11回中央会議第13回セッションは、予定されていた内容とプログラムをすべて完了したことが確認できます。多くの中央委員会の同志は、政治局がこれを歴史的な会議として認識し、我が国の新たな革命期における歴史的決定を議論することを提案した。私は政治局と書記局を代表して、中央委員会の積極的、責任的、先見的、科学的、創造的、決断力があり、効果的かつ革新的な仕事の精神を認識し、評価し、賞賛します。大会に向けた準備と奉仕活動は、小委員会、党中央事務局、関係機関によって思慮深く、徹底的かつ集中的に行われ、多くの改善が行われました。以下では、リーダーシップと直接的な実施を統一するためのいくつかの問題を要約し、強調し、結論付けたいと思います。

まず、中央執行委員会は、政治体制機構の再編、行政単位の再編、二層制地方政府の組織化を継続することに関する作業部会の提出書類、報告書、プロジェクトに記載されている提案内容に大いに賛同する。そこには：

中央執行委員会は次のように強調した。「政治体制機構の再編を継続することは、国家の急速で安定的かつ持続可能な発展、人々の生活へのより良い配慮、合理化された政府機構の構築、受動的な管理から積極的な人々へのサービスへの転換、発展の創造、発展と繁栄の時代に党の政策を効果的に組織し、実際の生活に導入する能力を持つことを最高の目標とする前例のない戦略的決定である。」この地方行政単位の配置は、科学、革新、創造性、そして現実に忠実であることの精神に基づき、少なくとも100年の長期ビジョンに基づいて構築されており、国家の発展に適した新たな経済、社会、文化の発展空間の形成と拡大を保証します。再編後の地方政府は、合理化され、効率的で、住民に近く、現代の社会統治の要件を満たし、急速かつ持続可能な成長の目標を達成することを確保する必要がある。国防、安全保障、外交を確保する任務のために新たな立場と力を創出する。民間経済の振興に重点を置き、経済発展の勢いと動機を創出する。科学技術とイノベーションの発展を加速する。人々の物質的、精神的な生活をよりよく配慮する。ベトナム祖国戦線、党と国家から任務を与えられた社会政治組織、大衆組織のモデルと組織の再構築は、機能と任務の重複や重なりがなく、真に合理化されなければならない。行政を脱却し、居住地域に重点を置き、人民に寄り添い、「人民を本源とし、人民を実践する」精神で人民に奉仕する活動は、真に各家庭、各個人に対する党の「延長線」とならなければならない。組合員と国民の正当な権利と利益を守らなければならない。政治体制の組織機構、人事、職員・給与管理の建設において党の統一的指導の原則を厳格に実行する。公開と透明性の原則に従って、各レベル、各部門、各地域の人事業務に関する規制を継続的に革新、整備し、同期して緊密に実施し、権力の統制を強化し、権力と個人の責任を結び付けます。機構の再編や公共資産の取り扱いの過程で、腐敗、浪費、消極的行為、不統一、権力の濫用、派閥主義などの行為を特定し、予防措置を講じ、断固として対抗し、厳格に対処する。

中央執行委員会は、地方政府を省レベル（省、中央政府直轄市）、コミューンレベル（省、市直轄市、コミューン、区、特別区）の2つのレベルで組織するという政策に大いに同意した。合併後の省級行政単位の数は34の省と市（28の省と6の中央直轄市）であり、名称と行政・政治の中心は「提言とプロジェクト」で述べられている原則に従って決定される。国会が2013年憲法および2025年地方自治組織法（改正）のいくつかの条項を改正および補足することを決議した後、地区レベルの行政単位の運営を終了する。コミューンレベルの行政単位を統合することで、国内のコミューンレベルの行政単位の現在の数を約 60 ～ 70% 削減することができます。

省レベル、市レベルの行政体制に対応した地方党組織を設立する政策に合意する。地区党委員会の活動の終了。地方党組織の設立は党規約と中央委員会の規則に従わなければならない。

新しい行政組織モデルでは、省レベルは中央政府の政策を実施するレベルであると同時に、省と市の政策を発令し、地域内のコミューンレベルの活動を直接指導・管理するレベルでもある。コミューンレベルでは主に中央レベルと省レベルで発行された政策を実施します。地方分権が強化され、地域内の法執行機関の組織を決定し、そのレベルの権限内で問題を決定するための法的文書を発行する権限が与えられます。

ベトナム祖国戦線と中央組織の党委員会の提出とプロジェクトに記載されているように、中央、省、コミュニティレベルで党と国家によって任務を割り当てられたベトナム祖国戦線の機関、社会政治組織、大衆組織を整理、合理化、統合する政策に合意する。この政策は、公務員組合と武装勢力組合の活動を終了させ、幹部、公務員、公務員、労働者が支払う組合費のレベルを引き下げることです。人民法院と人民検察院の機構を継続的に整備し、合理化する政策に合意する。人民裁判所、高等人民検察院および地区レベルの裁判所の活動の終了。人民裁判所と最高人民検察院の3層からなる人民裁判所と人民検察院の組織制度を確立する。省、市、地域レベルの人民裁判所と人民検察院（軍事裁判所と検察院の制度は現在のモデルを維持）。

中央執行委員会は、政治体制の組織と機構に役立てるために、地方自治に関する規制に関する憲法と州法を改正し、補足する政策に同意した。ベトナム祖国戦線および社会政治組織に関する規制。 2025 年 6 月 30 日までに完了することが保証されています。 2025年7月1日から有効。合併及び整理に関する計画及びロードマップに従って円滑かつ中断のない運営を確保するための移行期間を規定する。中央委員会は、国会、政府、関係機関が緊密かつ効果的に連携し、制度改善の課題を遂行するよう要求する。これらの任務をうまく遂行することに重点を置き、思考と作業方法を強力に革新し、2025年までに制度上の障壁、困難、障害を徹底的に排除して合法的な回廊を構築し、特に入札、予算、公共投資、民間経済、科学技術、イノベーション、デジタル変革に関する問題における発展の基盤を構築するよう努めます。政治体制の組織を整え、合理化することで革命のための強固で好ましい基盤を築く。ボトルネックやリソースを解放する。機構の合理化及び効果的かつ効率的な運営に伴う徹底した地方分権を推進する。地域と国全体の新たな発展空間を創造します。法律や政策の制定と公布は、党の指導、実際の状況、組織構造における革命の特殊性をしっかりと踏襲する必要があり、法律やメカニズムを待つ状況によって遅延や機会損失が生じないようにする必要があります。透明性、安全性、低コストのビジネス環境を創出する。制度上の「ボトルネック」を徹底的に処理して、それを資源と競争上の優位性に変え、ベトナムを行政改革と創造的なスタートアップの先進国の一つにし、先進国に追いつき、歩調を合わせ、追い越せるようにします。

第二に、第14回全国党大会、ならびに2026～2031年任期の第16期国会および各級人民評議会の代表選挙に向けた準備を継続するための一連の問題について。

第14回全国党大会文書草案について：中央委員会は、今回の草案は簡潔に編集されている（約30％～35％削減）が、内容はかなり充実し、深遠であり、文書性と網羅性を確保するとともに、高い実行可能性を確保し、多くの重要な問題をすぐに実行、更新、補足するのに役立ち、党組織による文書草案作成のモデルとなると満場一致で評価しました。意見交換と討論を通じて、中央委員会は高いレベルのコンセンサスに達し、文書草案で全会一致で承認されたいくつかの重要な解決策を直ちに実行し、同時に2025～2030年の党組織の任期の文書でそれを具体化する必要性を認識しました。これには次のものが含まれます。(i)第14回大会の最高の目標は「人民生活の安定、発展、向上」を保障するための戦略的問題を決定することであることに同意します。草案文書内のすべての視点、目標、タスク、解決策は、統一され、同期され、一貫性があり、この目標を達成するための総合的な強みを生み出す必要があります。（ii）今後の期間における高い要件、「質の高い発展、急速な発展、持続可能な発展」、「発展における積極的、自立的、自律的」について合意する。そこから、小委員会は、中央委員会の意見を継続的に検討し、直面しなければならない客観的な困難と挑戦、何期にもわたって克服されていない欠点と限界、新しい思考、新しい革命的なやり方で新しい状況、新しい機会と挑戦に適応するための課題と解決策、自己を超えて積極的、自主的、迅速、持続可能な発展を確保するための課題と解決策を十分に補足する必要があります。同時に、党大会を準備し組織する過程にある各党委員会は、課題と解決策を徹底的に討議し、第14回党大会文書と自らの党大会文書の完成に引き続き貢献するよう求めている。（３）「新たな成長モデルを確立する」ことと「地域や世界と肩を並べる近代的な国家教育システムを構築する」ことが、取り残されるリスクを克服するための根本的な解決策であると全会一致で決意した。新たな成長モデルでは、科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションを主な原動力とし、民間経済（国内民間部門と外資部門の両方を含む）が国民経済の最も重要な原動力となっている。党の指導的役割と民間経済に対する国家の管理を強化する。同時に、中央委員会は、新たな革命期において、「社会主義」省と「社会主義」公社の模範となる「我が党は道徳的で文明的である」という内容を重点的に特定し、力強く実行していく必要があるという点でも強く同意した。

党規約の制定と実行を組織する活動について、中央執行委員会は第14期党中央執行委員会人事活動方針案を審議し、意見を述べ、基本的に承認することに合意した。第14期党中央委員会の人事計画を補充する。党規約の実施に関する中央執行委員会規則の修正および補足。党の検査、監督および規律に関する規則。 2024年6月14日付の共産党政治局指令第35-CT/TW号および2025年1月18日付の共産党第14回全国代表大会に向けた各級党大会に関する結論第118-KL/TW号の内容を修正および補足した。 2026年から2031年の任期における第16期国会および各レベルの人民評議会の議員選挙の指針。中央委員会は、政治局、党委員会、党組織、関係機関に対し、中央委員会が合意し承認した内容を早急に実施するよう要求する。

直ちに取り組むべきこと：中央執行委員会は、党大会後直ちに、党委員会、党組織、機関、単位、地方、指導部に対し、次の7つの任務を直ちに展開するよう要求する：(1) 自らの機関、単位、地方、組織において、思想の宣伝、動員、方向づけを積極的に力強く行い、世論の方向づけに参加し、党の主要政策に関して幹部、党員、公務員、公務員、労働者、各階層の大衆の団結、一致、高い団結を確保する。（２）中央政府が承認したプロジェクトや計画に従って、機構の再編と合理化のための任務を指揮し、抜本的に実施することに重点を置く。（３）幹部、公務員、公務員の配置、活用を積極的に推進し、優秀な人材の確保を図り、関係方面と連携した制度や政策を適切に実施する。完全な法的根拠を準備し、取り決めに最も有利な条件を作り出します。資産、オフィス、公邸を積極的に管理、使用、取り扱い、損失、浪費、不良を絶対に許しません。（4）機関、部署、組織が、協定の前、最中、後に、業務を中断することなく、空の任務、区域、分野を残さず、機関、部署、組織および国民の通常の業務に影響を与えることなく、継続的、円滑、効果的かつ効率的に運営されるようにする。（５）合併・統合された地方における各レベルの会議の組織について：行政単位の整理後、直ちにコミューンおよび省レベルの会議を組織する。したがって、会議が規則に準拠し、形式的ではなく実質的なものとなるよう、非常に綿密に指導および指揮する必要があります。政治局は指令35に代わる新しい指令を発行し、新たな精神であらゆるレベルの大会を組織するための具体的なガイドラインを提供する。私はさらに 2 つの問題について言及したいと思います。(i) 文書に関して: 州レベルは、中央委員会の新しい文書草案に基づいて、その大会の文書を早急に補足し、完成させる必要があります。合併または統合される州については、常任委員会が相互に協議して新しい州議会の文書を作成する必要があります。文書は、新州の「開かれた開発空間」の精神に沿って作成されなければなりません。これは、古い州の文書を新しい州の文書に機械的に集約するものではありません。合併した自治体もこの精神に従わなければなりません。（２）人事について：大会の合併、統合、人事配置の際の人事配置問題については、多くの同志が懸念している。中央機関は基準と標準に関する具体的な指示を持っています。職務要件には最高水準を設定し、他の基準は二の次にすることを提案します。省レベルの常任委員会（合併と統合を担当）は、この問題について徹底的に議論し、特に合併後の機関長の配置において、実施において高い統一性を生み出す必要があります。合意に至らなかった問題については、担当する政治局および書記局メンバーが指導・指示を行う（各省も省党委員会メンバーを任命し、コミューンレベルの大会に指導・指示を行う必要がある）。（６）決議で承認された法的回廊の改正、地区レベルの活動の終了時期、コミューンの合併、省の整理・合併に関するロードマップ、進捗状況、手順（特に草の根民主主義の規制に従ってコミュニティの意見を収集するプロセス）を確保する。（７）2025年に南北解放・祖国統一50周年に焦点を当てた主要な祝賀活動を効果的に組織する。ホーチミン主席の生誕135周年。 8月革命80周年、9月2日の建国記念日を記念し、各地方でも記念行事が行われます。

中央委員会は、第14回党大会を準備している各小委員会に対し、速やかに追加の意見や提案を受け取り、文書草案（特に合併後の地域と地方の社会経済発展方向に関する部分）を完成させて各級党大会に送付し、討論と意見を求めるとともに、引き続き文書草案を完成させ、第12回中央会議で中央執行委員会に報告し、幹部、党員、人民が討論し、意見を述べるよう求めた。

この会議の直後、決議18の要約に関する中央指導委員会が会合を開き、実行すべき任務を具体的に定め、今後の任務実施の計画とロードマップを作成し、指導、指示、検査、督促を行うために政治局と書記局のメンバーを任命する。また来週、政治局と書記局は全国幹部会議を開催し、第11回中央会議で承認されたばかりの政策に関する認識と取り組みを政治システム全体に広め、統一する。

政治局はまた、新時代の発展の要求を満たすための立法と執行の革新に関する決議、新たな勢いを生み出すための民間経済発展に関する決議、科学技術の発展、革新、国家のデジタル変革における突破口に関する決議57、新たな情勢における国際統合に関する決議59を近々発表し、2025年までに8%以上のGDP成長目標を達成し、その後数年間の継続的な2桁成長の基盤を築くとしている。 2030年までにベトナムが近代的な産業と高い平均所得を備えた先進国になるという目標を達成するよう努める。 2045年までに高所得先進国になる。

親愛なる同志の皆様

今後の仕事は非常に複雑で、生活の現実は切迫しており、人民と党員は待ち構えており、今後の任務は非常に重く困難であるが、これは大きな挑戦であると同時に、党中央委員会の各委員が党、国家、人民に対する責任感を発揮する機会でもあると私は考えている。中央執行委員会は、党の賢明で優れた指導の下、団結、強靭性、不屈の精神という民族の伝統を発揚し、全党、全人民、全軍の共同の努力と闘争によって、我々は必ずやあらゆる困難と試練を克服し、定められた目標、目的、任務を成功裏に達成できると信じている。私たちは必ず成功するでしょう。

会議の終わりにあたり、皆様とご家族の健康と幸福、そして割り当てられた任務の成功をお祈りいたします。

どうもありがとうございます！ 「