第13期党中央委員会第14回会議開会におけるト・ラム書記長の演説

ト・ラム書記長が第13期党中央委員会第14回会議で開会演説を行った。（写真：ダン・コア）

政治局員、書記局員、中央委員会員各位

代表者の皆様

本日、党中央委員会第13期第14回会議が開幕します。これは、全党、全人民、全軍が2025年の目標達成、2020～2025年の目標達成、そして第14回党大会の準備に向けて奮闘する中でのことです。政治局と書記局を代表し、党中央委員会の同志の皆様と代表の皆様を心より歓迎いたします。皆様のご健康とご多幸、そしてご活躍を心よりお祈り申し上げます。

親愛なる同志の皆様

今回の会議は、(1)第14回党大会活動に関する問題群、(2)党建設と政治体制に関する問題群という二つの主要な内容に焦点を当てています。それぞれの問題群は、特に第14回党大会の準備活動に関する問題群において、多くの具体的な内容を含んでいます。皆様には会議組織委員会より会議資料をお渡しいたしました。皆様は資料をよくご検討いただき、会議中にご意見をお寄せいただけるものと存じます。

時間は切迫しており、仕事は山積みで、要求は高い。しかし、決定的な瞬間であればあるほど、我々はより一層努力し、時間を掴み、困難を乗り越える精神で取り組み、戦略的思考と断固たる行動で国益のため、ベトナム共産党の指導と統治の役割のために自らを超えなければならない。

会議の成功に貢献するために、次のような提案があります。

第一、第14期政治局と党書記局に参加する人材の育成、選抜、紹介活動について。

第13回中央会議において、第13期党中央委員会は政治局の提案に基づき、全会一致かつ高い集中力をもって、第14期党中央委員会の人事（再選資格のある政治局委員と書記局委員および特別な場合を除く）を、第14回党大会の人事活動の方向、党の選挙規則、第14回党大会人事小委員会の活動計画に沿って、構成、量、基準、条件、分野、業務分野を基本的に保障するよう導入することを決議した。これは、2026年から2031年までの第14期党中央委員会、政治局、書記局、党と国家の重要な指導的立場に加わる人材の育成、選抜、導入活動において、我々が引き続き継承し、推進していくべき極めて重要な基礎と経験である。

今回の会議で、党中央委員会は第14期党大会任期の政治局委員と書記局委員の定数について意見を表明し、第14期政治局、書記局に迎える人材を選抜する。これは特に重要な任務であり、すべては人民によって決定されるため、中核中の中核である。新時期の国家発展という極めて高く、かつ抜本的な目標の実現を指導する党の最高指導部の人材を選抜し、迎える作業は、より一層徹底的、確実、慎重、かつ正確に行われなければならない。第12回、第13回中央会議で我々が示した党中央委員会同志の選抜基準に加え、第14期政治局、書記局に迎える人材の選抜、迎えるにあたっては、党と国家の新たな革命段階にふさわしいいくつかの重要な要求を重視しなければならないと考えている。

親愛なる同志の皆様

急速に変化する国際情勢、熾烈な戦略的競争、そして絶えず変化するグローバルサプライチェーンの状況において、国はデジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、そして成長モデルのトランスフォーメーションを同時に進める必要があります。長年にわたり持続可能な二桁成長を維持し、党が掲げ、国民が期待する2つの100年目標を達成するためには、ここでの党の指導的役割が特に重要です。

したがって、「適材適所」の責任、特に国家の指導者である幹部職員の選抜は、ビジョンと抱負を成果へと変えるための前提条件です。政治局と書記局にふさわしい人材の中から、最もふさわしい人材を選び、任命しなければなりません。これらの同志は、政治的勇気、誠実さ、倫理観を備え、模範を示し、国家と人民の利益を何よりも優先し、鋭い戦略的ビジョンと組織力を備え、ボトルネックを解消し、資源を解放し、力を結集させる能力を備えていなければなりません。

さらに重要なのは、実行のための組織能力です。明確かつ具体的な目標を策定し、個人の責任を明確にし、データに基づいて測定を行い、高い公共規律をもって「最後まで」意思決定を行うことが不可欠です。デジタル時代において不可欠な基準は、デジタル能力とデータ思考、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済に関する深い理解、リスク管理、そしてセクター、地域、レベルを超えた調整能力です。リーダーには、社会資源を動員し、官民パートナーシップを設計し、市場の信頼を築く能力、国際的な統合能力、外国語への対応力、そして発展の余地を拡大するための対話文化が必要です。

幹部の資質、効率、献身を特に高く評価し、明確な影響力を持つ仕事、計画、プロジェクト、危機的状況（自然災害、疫病、財政、非伝統的な安全保障）への対応能力、決断力を持ちながらも批判に耳を傾け、人民に頼り、人民のために働く能力を持つ幹部を優先的に採用する。選抜されるのは、新たな時期の発展目標に最も適した人物であり、高い信頼性、プレッシャーへの耐性、改革への意欲、資源を原動力に変換し、潜在力を二桁の経済成長へと転換し、国家が2つの100年目標を達成できるよう支援する人物である。

つまり、党規則に定められている通り、第14期政治局・書記局員の選抜・紹介にあたっては、皆様が十分に理解されている一般的な基準に加え、特に以下の5つの「プラスポイント」を重視しているということです。(1) 国家の戦略的ビジョンを持ち、国家の自治を維持する能力があること。(2) 国家規模で指導・指揮する能力があること。(3) 誰もが追随し、学ぶべき象徴的な政治的威信と誠実さを持っていること。(4) 決議を測定可能な成果と成果に変える能力があること。(5) 第14期、そしておそらくは次期以降の任期における仕事のプレッシャーと激しさに耐えられるだけの精神的・肉体的な忍耐力があること。

二、第14回党大会に提出された第13期党中央委員会の指導と方向の検討に関する報告書について。

第13回党大会後、党中央委員会、政治局、書記局は、多くの新しい、体系的、科学的、そして効果的な手法を用いて、速やかに党大会決議の研究、普及、実施を主導・指導しました。多くの困難で複雑、未解決かつ長期にわたる問題に迅速に対処するための政策を適時に検討・発表し、国家の発展、特に社会経済発展のための資源を解放しました。国防、安全保障、外交、そして党と政治体制の構築と改革の活動を指導・指導しました。党の方針を厳格に貫徹し、指導方法、働き方、そして仕事のやり方を絶えず革新しました。

第13回党大会を振り返ると、私たちは戦略的方向性を堅持し、党の建設と改革を粘り強く進め、制度改善を推進し、マクロ経済の安定を揺るぎなく維持し、デジタルトランスフォーメーションとグリーントランスフォーメーションを推進し、国防と安全保障を強化し、対外関係を拡大し、深く融合させました。多くの主要政策が制度化され、多くのボトルネックが解消され、多くの画期的な決定が実行されました。私たちは奇跡とも言える成果を成し遂げました。

しかし、自省と自正の精神をもって、同志諸君も第14期中央委員会が以下の限界と欠陥を克服できるよう、知恵を出し合う必要がある。(i) 一部の政策の実現が遅れ、指導文書が未整備のままであり、実施も一律ではない。(ii) 権限の分権化と委譲は必ずしも順調ではなく、上下の連携も円滑ではなく、責任の所在も明確ではない。(iii) 組織機構は一部で合理化されているものの、効果と効率の向上にはつながっていない。(iv) 土地、資本市場、熟練労働力などの「ボトルネック」は完全には解消されていない。(v) 腐敗、浪費、ネガティブ行為の予防と撲滅は多くの成果を上げているが、早期予防と遠隔予防をより抜本的に行う必要がある。(vi) 政策の伝達は「正確、十分、適時」という要件を満たしておらず、国民の信頼が時折、また場合によっては揺らぐことがある。

第三：2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「政治体制の機構を合理化、効果的、効率的にするための継続的な革新と再編に関する若干の問題」の総括について。

決議18-NQ/TW号の8年間の実施、特に2024年から現在に至るまで、私たちは多くの重要な成果を達成しました。中央から地方に至るまで、政治システム全体の機構が簡素化され、機能と責任が明確になり、中間層の縮小が進みました。幹部、公務員、公務員の質の向上に伴い、給与体系も合理化されました。党、国家、祖国戦線、そして社会政治組織の活動は、ますます効果的かつ効率的になっています。ここで、二層制地方自治モデルによる発展空間の再編の成果を強調します。同志の皆様には、このモデルをさらに充実させ、ご意見を賜りますようお願い申し上げます。

第18-NQ/TW決議の要約から得られた教訓を真摯に実践することは、政治体制を「煩雑・分散型」から「合理・連携・効率的・効果」へと転換する上で、特に省・町レベルの行政区分を整理し、二層制の地方自治モデルを構築して新たな発展空間を開拓する上で、極めて重要である。これは、安定と発展を維持し、近代的な国家統治を保障し、急速かつ持続可能な成長を促進し、人々の生活の質を向上させ、「富民強国、民主・公平・文明」、すなわち強大で繁栄し、永遠の国家を目指すための基本条件である。

意味の面では、要約は、「行政管理」の考え方から「機能成果管理」への転換、中間レベルを削減し、権限と責任を明確にし、「1つの任務、1つの主管機関、1人の責任者」とし、地方分権と透明な権力管理メカニズムを強く結び付ける必要があることを示している。

重要性の面から見ると、二層地方政府モデルは省レベルで戦略、計画、地域間調整、高レベルの公共サービスの構築に重点を置く一方で、コミューンは住民の近くにいて日常のニーズを迅速に解決するのに役立ちます。行政境界の再編成により、都市と農村のネットワークを再構築し、成長の拠点、経済回廊を形成し、より大きな市場規模を活用し、企業と人々の取引コストを削減する機会が得られます。

実用的な価値という点では、実証済みの教訓には、プロセスとデータの標準化、国のデータベースの接続、人々と企業の満足度で測定される「ワンストップ・ワンスタンダード・ワン宣言」の運用が含まれます。

そうすることで、二層地方政府モデルと新たな発展空間が制度上のてことなり、資源を推進力に変え、潜在力を高度かつ持続可能な成長に変え、不安定な地域および世界秩序の中で100年目標の実現に貢献することになるだろう。

二層制地方自治モデルを最も効果的に機能させるには、制度、資源、データという3つの軸に沿って、三層制（中央政府、省・市・公社・区）の相互接続性と補完性を確保する必要があります。この相互接続された構造において、中央政府はシステム全体の統一性を管理、創出し、確保する役割を果たします。

中央政府が基準を策定し、地域間の調整を行い、省レベルが戦略を策定し、資源を配分し、成果をモニタリングし、そして草の根レベルが直接的に、迅速に問題を解決し、実際のデータに対応するという三層の政府が一体となって機能すれば、平和と安定の維持、急速かつ持続可能な成長の促進、そして福祉の向上という目標は確固たる基盤を築くことができるだろう。結論として、中央政府を「制度設計者」として、二層三層の相互連携した地方政府モデルに基づき、決議18-NQ/TW号の教訓を実践することは、合理化され、透明性が高く、効果的な政治システムを構築するための決定的な手段となり、ひいては国を迅速かつ着実に強大で繁栄し、幸福で豊かな国民へと導くことになるだろう。

親愛なる同志の皆様

我々は、第13期党中央委員会第14回会議が、以下の点について非常に高いコンセンサスを形成することを期待している：第14回党大会に提出する発展ビジョンと戦略方向、継承と突破を確実にする真に模範的な政治局と書記局への入局推薦人員リスト、合理化され、効果的で、効率的な機構、データに基づく現代的統治、地方分権、権力管理と結びついた権力の委譲、明確な人材、明確な作業、明確な期限、明確な資源、明確な説明責任を伴う実施メカニズム。

親愛なる同志の皆様

我が国は、歴史的突破の好機を迎えると同時に、多くの未曾有の試練にも直面しています。平和と安定を維持し、急速かつ持続可能な発展を実現し、人民が真に繁栄し幸福に暮らせるよう、そして国家がますます強大で繁栄していくためには、正しい決断を下し、党中央委員会が提示した重要任務を最後まで遂行しなければなりません。本日表明された一つ一つの意見は、今回の会議に貢献するだけでなく、新たな任期の礎を築き、発展期全体にわたる推進力となります。

こうした精神に基づき、党と国民に対する責任を果たし、集団的知性を促進し、率直で建設的、そして決断力を持って国家の利益にとって最適な解決策を選択し、会議の議題内容に意見を述べるようお願いします。

政治局と書記局を代表して、党中央委員会第13期第14回会議の開会を宣言します。

私たちの会議が大成功することを祈ります。