第14回党大会に提出された文書草案の中には、第13回党大会期間の党建設活動を総括し、第14回党大会期間の党建設活動の方向、任務、解決策を概説した付録5がある。
付録 5 は、第 13 回党大会期間中の党建設活動の成果、第 14 回党大会期間中の党建設活動の方向、課題、解決策の 2 つのセクションから構成されています。
これは、リーダーシップ、ガイダンス、実装における画期的な進歩と優位性を証明するものです。
第 13 回党大会期間中の党建設活動報告の付録 5 には、次のように記載されています。第 13 回党大会が提示した党建設の 10 の任務、3 つの重点任務、3 つの突破解決策、特に一部の革命的で画期的な政策と任務は、中央委員会、 政治局、書記局が、書記長を先頭に、非常に新しく、断固として、効果的で、全面的で、同期的で、奥深い組織方法により、重点的に推進され、指導され、非常に重要な成果を達成し、我が国がしっかりと新しい時代、強く繁栄した発展を目指す時代に入る基礎を築きました。
付録 5 では、第 13 回党大会期間中の党の政治建設、思想建設、道徳建設、大衆動員活動の成果について詳細な評価を示します。
付録によると、中央委員会と各クラスの党委員会は、強い政治的決意をもって、組織体制の革新と改善を指導・指揮し、政治体制の運営効率を高めることに引き続き重点的に取り組み、非常に重要な成果を達成した。特に2024年10月以降、中央委員会、 政治局、書記局は、7年間にわたる第18号決議の実施の成果を踏まえ、戦略的ビジョンと長期的な視点を持って徹底的に研究を行い、政治体制の包括的なモデルを確立した。中央と地方の機関と組織の内部構造を含む、組織機構の再構築と合理化が広範囲に実施された。省レベルの行政境界の調整、地区レベルの廃止による二層制の地方自治制度の確立、近代史上最大規模の社級行政単位の合併は、政治体制の組織体制を根本的に、そして力強く改革するという決意を反映した、歴史的な意義を持つプロセスである。この新しい組織モデルを実行するために、非常に短い期間内に党規則、憲法、法律の全面的な改正、補充、公布を同時に進め、システムが正常に、持続的に、円滑に運営される強固な政治的、法的基礎を築き、発展の道を切り開くことに貢献しました。
普及・組織化活動は力強く改革され、各任務は緊迫感、決断力、同期性、民主性、 科学的根拠、高い効率性をもって指揮・指導され、党の指導、国家の管理、人民の監督を堅持し、原則を堅持し、規則を遵守し、定められた目標を着実に推進してきた。現在までに、政治システム全体が全ての目標を達成し、定められた期限を上回り、膨大な量の業務が予定通りに遂行されている。
これまでの期間に達成された結果は、リーダーシップ、ガイダンス、実装における画期的な進歩と優れた成果を裏付けるものでした。
（１）中央から地方に至るまでの組織体制、党と国家機関、 祖国戦線、政治社会組織を同期的、合理化的、効果的、効率的に再編する。
（２）党グループと党委員会の活動を終了し、中央と省レベルで新たな党委員会を設立し、中央と省レベルの直属機関と組織、内部支部を多数削減する。
（３）省クラスと社クラスの行政単位の合併と同時に、新しいモデルに従って行政単位を編成する。29の省クラスの行政単位を統合・縮小し、7,277の社クラスの行政単位を縮小し、地区クラスの行政単位は編成しない。地方の軍警制度、検察庁、裁判所、検察院、縦割り管理の機関、単位を再編し、二級の行政単位編成モデルに従って、政治体制の機関、単位、組織と同期させて地方の党組織を配置する。党と国家によって指定された各レベルの政治社会組織と大衆団体を、祖国戦線が直接管理するように配置する。
（4）党の方針や規則、国の法律、祖国戦線と大衆組織の規則を同時に公布し、再編を実施する際の十分な政治的法的根拠を確保する。機関や組織の機能、任務、組織機構を適時に適切に全面的に研究、公布、補足、修正し、機関、単位、組織、幹部、公務員、公務員が継続的に円滑に運営されるように確保し、効率、効果、能率の向上に貢献し、業務の中断、離職、地域、分野の喪失を防ぎ、再編前、再編中、再編後の機関、単位、組織、社会、人々の正常な活動に影響を与える。
同時に、中央政治局と書記処は、中央直属の党委員会、中央各部局、機関、組織を指導・指揮し、公共サービス機関、学校、 教育機関、医療施設、国有企業の組織体制の整備、政治体制内の機関・組織の内部構造の再編を継続的に進めるための計画とロードマップを策定することに注力した。近代化、民衆本位、草の根本位の方式で、分権化と権限委譲を推進した。人員削減の実施と幹部の質的向上は明確な進展を示し、当初の目標を達成し、国家予算の支出削減にも貢献した。組織再編、人員削減の影響を受ける幹部、公務員、職員、および再選年齢に達していない職員に関する政策と規則が速やかに公布・施行され、組織再編プロセスが円滑に進められ、政治体制の幹部、公務員、職員の質が徐々に向上した。
政治体制の組織構造を合理化する革命の成果は、これが国家の長期的な発展の戦略的展望に根ざした、歴史的意義を持つ、非常に正しく有効な政策であり、幹部、党員、人民の支持を受け、国際世論から高く評価されていることを示している。政治体制内の機関、単位、組織、特に地方レベルの二層行政機構は合理化され、有効かつ効率的に運営され、人民と基層に近く、基本的に円滑かつ安定しており、人民にさらによく奉仕している。
人事管理は特に重要視されており、多くの革新が行われてきました。
付録5によると、人事業務は特別な重要性を帯びており、多くの革新を経て、あらゆるレベルの成熟した労働力の漸進的な発展に貢献してきました。人事業務に関する多くの政策と解決策は、規則、ルール、手続きを通じて制度化・具体化されており、一貫性、民主主義、透明性、そして厳格な遵守が確保されています。
人事業務に関する規則を全面的に同時に改正・公布する。計画、管理の分権化、人事評価の基準と規準、職位と称号の制度、政治理論の研修、内部の政治的安全保障など。定期的かつ継続的な人事評価などの重要な側面に重点を置く。人事評価をますます民主的、客観的、実質的なものにする。人事の資質、能力、威信の評価を割り当てられた責任と任務、具体的な成果と結び付け、無能な人事を速やかに交代させる。 2025～2030年の任期における政治システム内の機関および組織の副長の数、執行委員会および常務委員会の委員の数、省および市の党委員会の副書記の数に関するガイドラインは、実際の現実に合わせて、画一的なアプローチを避け、合併や統合が進む単位の特殊性を考慮し、政治システム内の地方、機関、組織、単位間の党委員会委員と副長の数の統一性と一貫性を確保する。
具体的には、初めて省および中央直轄市党書記と社級査察委員会主席の任命を100％、省級査察委員会主席の50％を非地元出身者から行い、2025～2030年の任期初めから省級査察委員会主席の非地元出身者の任命を確保するとともに、第14回党大会期間中およびそれ以降、省市人民委員会主席、省市首席査察官に非地元出身者を任命する方案を策定する。
付録5は、第14回党大会期間中の党建設活動の方向、課題、解決策に加え、第13回党大会文書で示された3つの突破口をさらに具体化し、断固として同時に実行していくべきであると述べている。3つの突破口は以下の通りである。
自己革新と自己改善の能力を高め、党の指導と統治の有効性と効率性を強化し、人民の信頼を強固にする。制度整備に重点を置き、党の政策・方針策定能力を向上させる。党の政策・方針の策定、公布、実施プロセス、特に決議の発布を革新する。党内の行政改革を推進し、党建設におけるデジタル変革を飛躍的に進展させ、党の活動を支える同期型デジタルエコシステムの推進と基盤構築に重点を置き、清廉で強固な党政体制の構築と改革を強化する。
新時代の政治体制組織構造の円滑な運営を確保し、国家発展の要求と任務を的確に遂行する。人事改革を引き続き強力に推進し、客観性、民主性、実質性、効率性を確保し、特に「入退出」「昇格降格」の原則に基づき幹部の人事評価を厳格に実施する。各レベル幹部、特に戦略レベルおよび末端レベルの幹部において、先進的な思考力と管理能力を有し、新たな組織モデルと国家の飛躍的発展の要求に合致する人材の資質向上に注力する。特に戦略的・先導的な分野において、人材の発掘、獲得、活用のための思考革新とメカニズム・政策の整備を推進する。大胆に思考し、行動し、公益に責任を負い、活力と創造性に富む幹部を奨励・保護し、国家の急速かつ持続可能な発展の原動力とする。
規律と秩序を強化し、分権化を推進し、権力の厳格かつ効果的な統制を確保する。党の検査、監督、規律執行に特に重点を置き、腐敗、浪費、そして悪しき現象との闘いを断固として粘り強く推進する。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/phat-huy-ket-qua-nhiem-ky-xiii-dinh-huong-xay-dung-dang-nhiem-ky-xiv-20251015202950568.htm
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