首都ハノイを「文化的・文明的・近代的」に発展させることは、祖国建設と防衛戦略において特に重要な政治的課題である。出典：nhiepanhdoisong.vn
建設の必要性 文明的で近代的、効果的かつ効率的な資本行政
第13回党大会決議の精神に基づき、強大な力と国際社会への深い統合を志向し、国が飛躍的な発展段階に入る中で、国全体の心臓部であり、 政治、経済、文化、社会の中心である首都ハノイの役割はますます重要になっています。我が党は、「首都ハノイを『文化的・文明的・近代的』に発展させることは、祖国建設と祖国防衛戦略における特に重要な政治課題である」 (1)と断言しています。したがって、文明的で近代的、かつ効果的で効率的な行政体制を構築することは、喫緊の課題であるだけでなく、新時代における首都ハノイの持続可能な発展と地位にとって決定的な要素でもあります。
それは、国民と企業を重視し、より良い公共サービスを提供し、国民の課題をより迅速かつ効果的に解決し、ひいては首都ハノイの人々の生活の質を向上させる行政です。優れた管理・運営能力を備えた効率的な行政は、政治的安定を維持し、社会秩序と安全を確保し、国際的な友人たちの目に映る首都ハノイの美しいイメージを築くことに貢献します。透明で円滑な行政機構は、投資誘致、生産・事業活動の促進、そして首都ハノイと国全体の経済社会の発展に有利な条件を作り出します。
首都に文明的、現代的、効果的かつ効率的な行政システムを構築するには、以下の要件を満たす必要があります。
文明 - 人々のための行政
サービス文化： 「人民こそが根源」という視点を深く理解し、誠実で献身的、そしてプロフェッショナルで、真に「人民の奉仕者」である首都の役人、公務員、公務員のチームを構築します。あらゆる公共サービス活動において、敬意を示し、耳を傾け、誠心誠意、迅速かつ円滑に、人民と企業の正当なニーズに応えます。
透明性と説明責任：プロセスや手続きから計画や政策に至るまで、国家管理活動における公開性と透明性に関する規制を厳格に実施する。公務遂行過程におけるあらゆるレベル、部門、個人の説明責任を強化し、国民の監督権を確保する（ 2） 。
公共倫理： 2021年5月18日付中央政治局結論第01-KL/TW号「ホー・チミンの思想、道徳、生活様式の学習と実践を促進するための2016年5月15日付第12政治局指令第05-CT/TW号の継続的な実施について」の精神に基づき、規律、行政規律を強化し、革命的倫理水準と公共倫理を推進する。腐敗、消極的行為、浪費、官僚主義、嫌がらせに断固として対抗し、国家機構への国民の信頼を強化する。
標準的なコミュニケーション：文化的で礼儀正しく敬意のある行政コミュニケーション環境を構築し、政府機関と国民、企業、行政システム内における合意と協力を生み出す（3） 。
近代性 - 第四次産業革命の機会を捉える
包括的なデジタルトランスフォーメーション： 2024年12月22日付ハノイ政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術・イノベーションと国家のデジタルトランスフォーメーションにおける飛躍的進歩について」、2022年12月30日付ハノイ党委員会決議第18-NQ/TU号「デジタルトランスフォーメーション：2025年までにスマートなハノイ市を構築し、2030年を展望する」を効果的に実施する。高水準でスマートかつパーソナライズされたオンライン公共サービスの提供を優先し、国民と企業に利便性と真の効率性をもたらす。
先端技術の応用：人工知能（AI）、ビッグデータ、モノのインターネット（IoT）などの第四次産業革命の成果を積極的に研究し、スマート都市管理、予測、政策立案、行政システムのパフォーマンスの監視と評価に適用します。
スマートシティ開発：交通、エネルギー、環境、医療、教育などの主要分野でスマート管理システムを構築し、効果的に運用するためのソリューションを同期的に展開し、人々の生活の質と都市管理の効率を向上させます（4） 。
プロセスと作業方法を近代化します。データと証拠に基づいて、高度な管理モデル、合理化された柔軟な作業プロセスを適用し、正確でタイムリーな意思決定を行い、管理装置の生産性と効率性を向上させます。
有効性 - 規律と法の支配の確保
強力な制度的能力：首都の制度的および法的制度の整備を継続し、特に2024年に首都法（改正）を効果的に実施し、一貫性、統一性、実現可能性を確保して、新たな時代における首都の急速かつ持続可能な発展の要件を満たします。
厳格な執行：法執行の組織および監督能力を向上させ、党と国家のすべての政策、市政府の決定が同期して効果的に実施され、実践されることを確保します。
明確な地方分権と権限委譲：検査・監督を強化し、指導・管理の統一を確保し、各レベル・各分野における自主性と創意工夫を促進することに関連する地方分権、権限委譲、許可の原則を厳格に実施する（5） 。
優秀な人材：強い政治的意志、純粋な道徳心、深い専門的資質、効果的な実施能力、大胆に考え、大胆に実行し、首都と国家の共通の利益のために大胆に責任を負う首都の幹部、公務員、公務員のチームの構築に重点を置く（6） 。
効率性 - リソースの最適化、開発の創出
組織の合理化：組織の革新と再編を継続するいくつかの問題について、第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号を実施する。 政治システムの機構は合理化されており、効率的に機能しています。 力と効率。行政組織の見直しと調整を行い、拠点の縮小、中間階層の削減、重複する機能・業務の解消を図る。
行政手続きの簡素化：行政手続き改革を継続的に推進し、国民や企業に不便をもたらす煩雑な手続きを削減・簡素化し、コンプライアンスコストを削減し、オープンで好ましい投資・ビジネス環境を整備します。
成果による管理：プロセスに基づく管理から成果に基づく管理、作業効率に基づく管理へと管理手法を強力に転換し、機関、部署、個人の自主性と自己責任を強化します。
資源の有効活用：公的資源（資金、土地、公共資産など）を経済的かつ効果的に管理・活用し、首都の発展に最善のサービスを提供し、人々の生活の質を向上させます。
上記の要件を満たす首都の行政システムは、内部の問題を効果的に解決するだけでなく、「発展創造」の役割も果たし、ボトルネックを積極的に解消し、有利で透明かつ公正な投資・ビジネス環境を創出することで、資源を誘致し、イノベーションを促進する。同時に、国内外の情勢の変動に迅速に適応し、首都圏および全国への発展を先導・推進する能力も備えている。
新時代の要請に応える強固な首都行政システムの構築は重要な政治課題であり、市党委員会、人民評議会、人民委員会による緊密な指導と指揮、政治システム全体の協調的な参加、職員、公務員、公務員の継続的な努力、そして国民と経済界の積極的な参加と効果的な監督が不可欠です。こうした状況において、首都の公務員一人ひとりの「役割」を促進することは、真に文明的で現代的、かつ効果的で効率的な行政システムを構築する上で決定的な要素となります。
ハノイ市行政サービスセンターの職員が行政手続きについて熱心に案内している_写真：hanoimoi.vn
公務員・公務員一人ひとりのリーダーシップの役割を促進することが中核的な要素です。
「リーダーシップの役割」 - スタッフの積極的な思考
従来の認識では、「指導」という概念は、管理職や幹部職と結び付けられることが多い。しかし、第13回党大会における社会主義民主主義の推進と人民の主人公化に関する決議(7)の精神を深く理解し、ますます完成度の高い社会主義法治国家を建設するという文脈において、「指導的役割」はより全面的かつ深く理解される必要がある。それは、各公務員・公務員に割り当てられた職責と任務の範囲内で、責任感、開拓精神、模範的な性格、自制心、積極性、創造性、果敢な思考、果敢な実行、党、国家、人民に対する果敢な責任の発現である。
著書『7つの習慣』の中で、著者のスティーブン・R・コヴィーは、プロアクティブ思考を推奨しています。この習慣は、一人ひとりが自分の人生に責任を持ち、状況を責めるのではなく、あらゆる状況に前向きに対応することを選択することを促します(8) 。これは、個人の成功と文明化された現代社会の発展を創造するための7つの重要な鍵の一つと考えられています。したがって、首都の公務員および公務員は、職務において「リーダーシップの役割」を推進する際に、以下の要素を備えている必要があります。
共通の目標に向けて積極的かつ創造的に取り組む:革新的なソリューションを積極的に研究・提案し、作業プロセスを改善し、作業効率を高め、機関、ユニット、都市の政治的課題の成功裏の実施に貢献します。
模範的な職務遂行:責任感を持ち、仕事に専念し、積極的に困難を克服し、最後まで目標を追求して最高の結果を達成し、専門知識とプロ意識の面で常に自己向上を図ります。
発展のための連帯と協力:経験を共有し、同僚をサポートし、団結した強力な集団を築き、民主的でオープンな労働環境を創出し、団結した力を促進します。
人民に奉仕する：常に党、国家、人民の利益を第一とし、敬意を持って耳を傾け、人民と企業の正当な要求を迅速かつ効果的に解決し、政府と人民の緊密な関係を強化します。
誠実さと法の遵守：革命的倫理を堅持し、誠実さと正直さを実践し、国の規律、行政規律、法律を厳格に遵守し、否定的な兆候、腐敗、浪費に対して断固として闘います。
継続的に学習し、資格を向上させます。イノベーションと国際統合の高まる要件を明確に認識し、積極的に政治理論を学び、新しい状況の要件を満たすために専門資格、専門知識、および仕事のスキルを向上させます。
公務員・公務員一人ひとりの「リーダーシップ」を高めることは、個人の要求であるだけでなく、首都の文明的で現代的、かつ効率的で効果的な行政システムの構築を成功させるための鍵となる決定的な要因でもあります。幹部、党員、公務員・公務員一人ひとりが、自らを率いる役割を深く理解し、自主性と創造性を育み、果敢に考え、果敢に行動し、果敢に責任を負うことで、内発的な強いモチベーションが生まれ、チームの大きな潜在能力が発揮され、あらゆる困難を乗り越え、与えられた任務を成功裏に遂行することができるでしょう。 さらに、公務員・公務員一人ひとりが公務を遂行する上で自発性と責任感を持つことで、業務は最初の段階から迅速かつ正確に解決され、遅延や責任回避を最小限に抑え、党と国の政策・指針の実施効果を高めることができます。直接実施する職員の創造性とプロセス改善を奨励することで、資源の最適化、時間の節約、コスト削減、労働生産性の向上、行政機関の業務効率の向上につながります。
公務員・公務員一人ひとりの高い責任感、献身的な奉仕姿勢、そして誠実さは、人々の意見を尊重し耳を傾ける、親しみやすく親密な行政のイメージを醸成し、党の指導と国家の運営に対する人々の信頼を強めます。また、積極的で協力的な職場環境は、文明的でプロフェッショナルな職場文化の構築にも貢献します。
第四次産業革命と2024年の首都法（改正）の新しい要件の文脈において、リーダーシップ思考を持つ公務員と公務員のチームは、科学技術の進歩へのアプローチと適用、変化への積極的な適応、新たに発生する問題の解決のための創造的な解決策の提案において、より柔軟になります。
戦略的リーダーシップ能力の発揮:あらゆるレベルの幹部、公務員、公務員が積極的かつ責任感を持って職務を遂行すれば、上級リーダーは戦略計画、マクロ政策の構築、首都の持続可能な発展の確保に集中するための時間とリソースを増やすことができます。
首都の各公務員と公務員の指導的役割を深く認識し、強力に推進することは、新たな発展段階における祖国の建設と防衛という大業のますます高まる要求に応え、真に文明的で現代的、効果的かつ効率的な首都の行政システムを構築するという目標を実現するための中心的な任務と重要な要素の一つです。
首都における公務員・公務員一人ひとりのリーダーシップを促進するための解決策
首都の文明的、現代的、効果的かつ効率的な行政システムを構築するという目標を達成するには、以下の解決策により、各公務員および公務員のリーダーシップ役割の促進を同期的かつ抜本的に実施する必要があります。
一つは政治意識と公務員の責任を高めることです。
思想・政治活動の強化：党の方針・政策、国家の政策・法律、特に党建設、清廉で強固な政治体制の構築、国家機構の有効性と効率性の向上に関する決議・指示の普及を強化する。幹部、公務員、公務員一人ひとりは、首都建設と発展という事業における自らの役割と責任を深く自覚する必要がある。
人民に奉仕する意識の醸成：幹部、公務員、公務員一人ひとりに、人民に奉仕する精神、党、国家、人民に対する責任感を教育し、育成する。真に人民の意志、願望、正当な利益の代表者となり、誠心誠意、誠意をもって職務を遂行し、トラブルや迷惑行為を起こさないようにする。
貢献意欲を喚起する：公務員と公務員一人ひとりが、部門と都市の共通の発展目標を明確に認識し、自発性、創造性、大胆な思考、大胆な実行、大胆な責任の精神を喚起し、ますます豊かで美しく、文明的で現代的な首都の建設事業に身を捧げる用意ができる環境を作ります。
第二に、リーダーシップとマネジメント能力を総合的に育成します。
包括的なトレーニングと開発に重点を置く:専門知識と職業に重点を置くだけでなく、ソフトスキル、批判的思考、複雑な問題解決能力、自己リーダーシップ、チームリーダーシップ、変更管理スキルの習得にも特に注意を払いながら、体系的なトレーニングと開発プログラムを編成します。
素質と能力のある幹部の中核チームの構築：優れた道徳心、リーダーシップと管理能力、革新的な思考、大胆な突破力を備えた幹部、公務員、公務員を発掘、育成、昇進させ、将来に向けた質の高い幹部の源泉を創出します。
権限委譲と明確な分権化：具体的な責任を伴う権限を大胆に分権化し、委譲することで、公務員・公務員が主体的に職務を遂行し、創造性と自己責任を促進するための場を創出する。同時に、権力行使に対する検査・監督の仕組みを強化する。
定期的な学習環境の構築:公務員や公務員が自習や研究を行い、セミナーや科学フォーラムに参加し、経験を交換し、新しい知識を更新し、新しい状況の要件を満たすことを奨励し、促進します。
幹部のローテーション、動員、そして挑戦：幹部の計画的なローテーションと動員を実施し、幹部が多様な職務を経験し、政治的資質を実践し、総合的な能力を向上させるための条件を整える。幹部がリーダーシップと政治的資質を発揮する機会を与えるため、困難かつ画期的な任務を割り当てる。
3番目に、民主的、革新的、そして協力的な労働環境を作ります。
指導者の模範的役割の促進:党書記、機関および部門の長は、あらゆる面で真に模範的な指導者および指揮官でなければならず、戦略的ビジョンを持ち、集団を鼓舞し、動機付け、指導して任務を完璧に遂行する能力を持たなければなりません。
リーダーシップとマネジメント思考の革新：命令や行政による管理手法から、説得、模範を示すこと、合意形成、そして集団の力を促進することによるリーダーシップ手法へと転換する。あらゆるレベルのリーダーは、部下の意見に耳を傾け、公務員や公務員が計画策定や意思決定プロセスに参加することを奨励する必要がある。
文明的でプロフェッショナルな公務文化の構築：オープンで信頼関係を築き、敬意を払う職場環境を創出し、協力を奨励し、同僚間の情報や経験の共有を促進する。チームスピリットを育み、共通の目標を目指す。
効果的なフィードバックメカニズムの構築：各公務員および公務員の職務遂行能力とリーダーシップ能力について、多面的かつ定期的かつ透明性のあるフィードバックメカニズムを構築する。積極的な貢献と革新・創造の精神を適時に評価し、称賛し、報奨する。
4番目に、同期メカニズムとポリシーのシステムを完成させます。
包括的な職員評価基準の策定：公務員および公務員を科学的、客観的かつ透明性のある方法で評価するための基準体系を整備する。特に、リーダーシップとマネジメント能力、積極性、創造性、責任感、そして職務遂行における有効性に重点を置く。評価結果は、職員の計画、任命、研修、育成、配置、活用の重要な基盤となる必要がある。
行政改革の推進：行政手続きの見直し、簡素化、簡素化を継続し、国民と企業にとっての透明性、透明性、利便性の向上を図る。公務員及び公務員が、公務遂行において潜在能力を発揮し、リーダーシップを発揮できるよう、環境を整備する。
科学技術の強力な活用：行政管理活動におけるデジタル変革プロセスを断固として推進し、電子政府を構築し、デジタル政府を推進する。公務員と公務員にデジタルに関する知識とスキルを身につけさせ、このプロセスに適応し、主導できるようにする。
処遇・報酬制度の充実：公務員・公務員の能力と貢献に見合った処遇制度を構築する。優れた業績を挙げた個人やグループ、業務効率の向上につながる様々な取り組みやソリューションに対し、タイムリーかつ適切な報酬を与える。
第五に、検査、監督、行政規律を強化する。
党と国の政策・方針、法律規定、市の人事・公務活動に関する規定の執行状況に対する検査・監督を強化し、腐敗、腐敗行為、浪費行為に断固として立ち向かいます。市民や企業に迷惑をかけ、首都行政の評判を落とすような無責任な行為を厳しく取り締まります。人民の監督役割を促進し、情報チャネルや社会批判を通じて、行政機構や公務員・公務員団の活動に対する監督に人民が参加できる環境を整えます。
上記の解決策を同時かつ効果的に実施することで、首都圏の公務員・職員一人ひとりの意識と行動に大きな変化がもたらされ、国家行政機関の業務効率の向上に貢献します。公務員・職員一人ひとりのリーダーシップの潜在能力を喚起し、育成することは、人材の質を向上させる解決策であるだけでなく、真に国民本位の首都圏行政システムを構築するための強固な基盤となり、新たな発展段階における首都圏と国家の持続可能な発展を創造します。
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（１）2022年5月5日付政治局決議第15-NQ/TW号「2045年までのビジョンを持ち、2030年までのハノイ首都圏の発展の方向と課題について」
（２）参照：ドゥオン・ティ・リュウ准教授・グエン・ティ・フオン博士「ハノイ市における地方自治体各レベルの透明性と説明責任の向上」国家管理誌、https://www.quanlynhanuoc.vn/2025/04/14/nang-cao-su-minh-bach-va-trach-nhiem-bao-cao-giai-trinh-cua-chinh-quyen-dia-phuong-cac-cap-thanh-pho-ha-noi/、2025年4月14日。
（３）参照：ゴック・ハイ「現在の国家行政機関における公務員文化の構築」、電子共産主義雑誌、https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/ky-nguyen-moi/-/2018/815968/view_content
(4) 参照: ミン・フー:「ハノイの都市交通管理におけるAIの応用」、 Nhan Dan電子新聞、https://nhandan.vn/ung-dung-ai-trong-quan-ly-giao-thong-do-thi-ha-noi-post868561.html、2025年3月29日。
（５）参照：トラン・ホア・レー「地方分権と権限委譲は、検査・監督と並行して行われなければならない」、電子共産党雑誌、https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/995303/phan-cap%2C-phan-quyen-phai-di-doi-voi-kiem-tra%2C-giam-sat.aspx#、2024年10月20日。
（6）参照：ホアン・ティ・ラン・アン：「ハノイ市の公務員・公務員部隊の政治的能力を向上させ、新時代の任務の要件を満たすための解決策」国家管理誌、https://www.quanlynhanuoc.vn/2025/03/21/giai-phap-nang-cao-ban-linh-chinh-tri-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-thanh-pho-ha-noi-dap-ung-yeu-cau-nhiem-vu-trong-ky-nguyen-moi/、2025年3月21日。
（7）指導観点：社会主義民主主義を推進し、ベトナムの政治システム全体とベトナム文化・国民の総合力を強化し、人民の力を育成し、人的資源の質を高め、才能を引きつけ活用するための画期的なメカニズムを構築し、イノベーションを促進し、科学技術、特に第四次産業革命の成果を積極的に活用し、急速かつ持続可能な発展の強力な原動力を創出する。
（8）参照：スティーブン・R・コヴィー著『 7つの習慣成功には原則がある』フランクリン・コヴィー社。
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1093702/phat-huy-vai-tro-lanh-dao-cua-can-bo%2C-cong-chuc%2C-vien-chuc%2C-xay-dung-nen-hanh-chinh-thu-do-van-minh%2C-hien-dai%2C-hieu-luc-va-hieu-qua.aspx
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