国会議員らが、2025年6月12日、第15期国会第9回会議において、2025年の省レベル行政単位の配置に関する決議案の承認投票ボタンを押している。写真：quochoi.vn
新しい時代、国家成長の時代における機構の合理化の必要性
機構の合理化とは、新時代、すなわち国家発展の時代における社会経済発展と国際統合の要請により良く対応するために、幹部、公務員、公務員の組織再編と質の向上を図るとともに、機構の整理・組織化を進める過程である。国の地位と国力はますます強固になり、強化されているものの、 政治体制の組織と機構は依然として重複し、非効率な状態にある。林鄭月娥（ト・ラム）書記長が断言したように、「革命を断固として推し進め、効果的かつ効率的に機能し、新たな革命期の要請と任務に合致する、真に合理化された政治体制を構築する」必要がある（1） 。
我が党と国家は、政治体制の革新と再編政策の実施を主導するため、多くの決議と結論を発出してきました。政治局は2015年4月17日付で決議第39-NQ/TW号「幹部、公務員、公務員の給与体系の合理化と再編について」を発出し、2021年までに給与体系の少なくとも10%を合理化することを目標としました。第12期党中央委員会は2017年10月25日付で決議第18-NQ/TW号「政治体制の合理化と効果的かつ効率的な運営に向けた継続的な革新と再編に関する若干の問題」を発出しました。第13期党中央委員会は2025年1月24日付で決議第121-KL/TW号を総括する結論を発出しました。政治局と書記局は、2025年2月14日付の結論第126-KL/TW号「2025年に政治システムの組織機構を継続的に整理し、合理化するためのいくつかの内容と任務について」、および2025年2月28日付の結論第127-KL/TW号「政治システムの組織機構を継続的に整理するための研究の実施と提案について」を発表しました。これらは、我が国の政治システムの組織機構を「合理化 - コンパクト - 強力 - 効率的 - 効果的 - 効果的」に整理するための主要な方向性です。
ホー・チミン主席はかつて、「人民にとって有益なことは全力で行い、人民にとって有害なことは全力で避けなければならない」 (2)と訓示しました。彼は「幹部はすべての仕事の根源である」 (3)と強調し、腐敗、浪費、官僚主義との闘いを推進し、清廉な体制を築き上げました。彼の思想に深く浸透した我が党と国家は、常に人民の利益を最優先し、人民の満足と信頼を政治体制の有効性の尺度としています。体制の整備と合理化は、管理と行政の有効性を向上させるだけでなく、人民の、人民による、人民のための、社会主義の法治国家を建設することを目指しています。そこでは、政府のすべての決定と行動は人民の利益に基づいて行われ、人民の真の支配が確保されます。この精神は党中央委員会決議第18-NQ/TW号に受け継がれ、組織の統合、職員の削減、職員の質の重視などを通じて実証されています。
ト・ラム書記長は、「一直線、コンパクト、強力、効果的、効率的、効果的」という記事の中で、「効果的で効率的な組織機構を構築することは困難で複雑な課題であり、幹部と党員一人ひとりの団結、団結、勇気、犠牲が必要である。同時に、党全体、政治システム全体、まず第一に党委員会、当局、祖国戦線、各レベルの組織の責任者の高い決意も必要であり、国民が豊かで、国が強く、公平で、民主主義、文明が栄え、近いうちに世界の列強と肩を並べるベトナムを実現するという決意も必要である」と強調した(4) 。
近年、組織機構の整理・合理化の実施プロセスは多くの好ましい成果を達成した。政府は政府傘下の5つの省庁と3つの機関を縮小し、現在17の省庁および省庁レベルの機関が存在する。省庁および省庁レベルの機関の内部組織も大幅に縮小され、13の総局およびそれに相当する機関が100％削減され、519の部およびそれに相当する機関が77.6％削減され、219の部およびそれに相当する機関が54.1％削減され、3,303の支部およびそれに相当する機関が91.7％削減された。地方レベルでは、63の省市で省人民委員会傘下の専門機関およびそれに相当する機関が343（29％）削減され、郡人民委員会傘下の専門機関が1,454（17.5％）削減された。各省庁、省庁レベルの機関、政府傘下の機関、地方自治体の公務員部署の数は大幅に減少した。
現在、政治局と書記処は、新時代の要求と発展の潮流を確保しつつ、省級行政単位の再編、社級行政単位の再編、二層制地方政府組織モデルの構築を指導している。これにより、省級行政単位は52/63（11省級行政単位は再編されず）となり、社級行政単位は約9,996/10,035が再編の対象となった。
政治体制の合理化プロセスは、各級党委員会によって綿密かつ慎重に、そして科学的に検討・推進され、継続性と円滑性を確保してきました。しかし、緊迫した時間と膨大な作業量の中で、困難は避けられませんでした。一部の幹部・公務員の地方色豊かで保守的な思考と変化への恐怖が、合理化プロセスの進展を幾分阻害しています。合理化の対象となる幹部・公務員・公務員に対する政策・制度の整備においても、依然としていくつかの問題が残っています。一部の機関・部署間の機能・任務の重複・重複は、未だ十分に処理されていません。中央から地方に至るまで、一部の機関では副幹部の数が規定数を超えて一時的に増加しています。管理運営におけるデジタルトランスフォーメーションは、幹部・公務員の思考と能力の抜本的な変革を要求し、合理化プロセスにおいて更なる圧力を生み出しています。加えて、敵対勢力や反動勢力による破壊工作も行われ、状況に乗じて歪曲・内部分裂を煽り、党の指導に対する国民の信頼を損なっています。
敵対勢力の巧妙な策略と破壊工作
敵対的、反動的、政治的日和見主義者らは、数々の巧妙かつ危険な策略を用いて、党の思想的基礎と党機構の合理化の過程を絶えず攻撃し、党内部の分裂を引き起こし、大民族団結の陣営を揺るがしてきた。
まず、敵対勢力はFacebook、YouTube、TikTokなどのインターネットやソーシャルメディアを巧みに利用し、偽情報、虚偽情報、コピー＆ペースト、党や国家指導者の発言の歪曲などを拡散し、国民に誤解を招こうとしています。多くの偽アカウントや偽装メディアチャンネルが、虚偽の情報を高頻度かつ継続的に共有・投稿し、影響を与え、オンラインコミュニティの参加を促し、大衆の混乱を引き起こしています。記事や動画では、しばしば虚偽の主張が展開され、例えば、機構の合理化は「集団の利益」であり、給与体系の合理化は「労働者の権利を侵害する」ことであり、機構組織の再編は我が国の現政治体制の「色を変える」こと（？！）であるなどと述べられています。
第二に、幹部や党員の不満を煽り、特に幹部や公務員の人員削減や懲戒処分を利用して、機構の合理化の効果を歪曲する。
第三に、敵対勢力は、行政機構の人員不足、整理対象者の配置転換や仕事の調整の難しさ、整理後の一部幹部・公務員の生活が多くの困難に直面すること、機構の整理が「政治体制を弱体化させる」（?!）ことなど、機構の整理過程における困難を悪用し、誇張することに重点を置いている。
第四に、敵対勢力は行政単位の合併問題を利用して地方主義を煽り、政府に対する敵対意識を作り出し、民族の大統一ブロックを破壊し、政治体制とコミュニティに分裂を生み出そうと企んでいる。
第五に、敵対勢力は党の役割と指導能力、国家管理の有効性と効率を攻撃し、機構の合理化は「党と国家の管理と運営の弱さ」の表れだと主張している（？！）。
第六に、敵対勢力は党や政府組織に浸透し、幹部や党員を誘惑し、買収しようとします。彼らは内部抗争を利用して扇動と分裂を引き起こし、不満を持つ幹部や党員を法的に認められていない組織に加入させ、利益団体や日和見主義者を扇動・支援して政府機構の不安定化を引き起こします。同時に、外部からの圧力を行使するために、敵対勢力は国際メディアのチャンネルを利用して国内の政治情勢や体制の合理化を歪曲します。
敵対勢力は、党と国家を妨害する「新たな作戦」として、特に第14回党大会に至る各級党大会の開催前とその期間中に、機構合理化のための邪悪な陰謀と巧妙な策略を精力的に実行している。
コントゥム省の住民のための行政手続きの解決_写真：VNA
装置の合理化に関する歪んだ議論に対抗し反駁するための解決策
組織の合理化、情報の方向づけ、敵対的、反動的、日和見主義的な政治勢力の歪曲された主張の反駁という仕事の有効性を高めることは、政治システム全体の関与と幹部、党員、人民の積極的な参加を必要とする重要な課題であり、特にいくつかの課題と解決策をうまく実行することに重点を置きます。
まず、各クラスの党委員会と当局は、機構合理化政策に関する情報を積極的に公開し、透明性を確保する必要がある。この運動の目的、意義、内容を広く周知することに重点を置き、幹部、党員、そして国民が合理化の精神と目標を明確に理解できるようにする必要がある。幹部、党員、そして国民一人ひとりが、党と国家の政策と方針に関する知識を身につけ、常に最新の状態に維持し、情報収集においては注意深く、かつ慎重に行い、主体性を高め、「批判」や「民主主義」の名を借りて党、国家、そして人民を破壊しようとする者たちと断固として闘わなければならない。
第二に、宣伝・教育を強化し、幹部、党員、そして国民の体制整備活動に対する意識を高める。宣伝内容は、党の決議と結論、特に第12期中央執行委員会の「政治体制の体制整備を効果的かつ効率的に運営することに関する決議第18-NQ/TW号」および第19-NQ/TW号を厳格に遵守しなければならない。新聞、ソーシャルメディア、党細胞会議、会議、セミナーなど、様々な情報チャネルを通じて宣伝活動を展開し、社会全体の意識と行動に高い統一性を作り出す必要がある。
第三に、機構合理化活動に関する歪曲、不正確、敵対的な論拠を積極的に察知し、対抗し、速やかに反駁する。報道機関、宣伝・大衆動員部隊、サイバースペース部隊は、状況を把握、分析し、正しく評価し、速やかに情報を方向づけ、不正確で反動的な論拠の本質を明らかにする。正確で客観的、かつタイムリーな情報を提供し、世論を方向づけ、党の政策に対する人々の信頼を強化する必要がある。
第四に、宣伝・情報誘導活動の中核となる社会意見協力者の役割を構築・促進する。研修コースの開設を増やし、悪質で有害な情報を見極め、分析し、反駁する能力を育成する。民意を把握し、適切な宣伝策を迅速に助言・提案する。特に、強い政治的意思を持ち、ソーシャルメディアや公式情報チャンネルで迅速かつ柔軟に情報処理できる能力を持つ、各レベルの社会意見協力者チームを構築することが重要である。
第五に、ベトナム祖国戦線と社会政治組織は、情報の普及と方向づけにおける役割を強化する必要がある。機構合理化に関するフォーラム、セミナー、テーマ別活動の組織を強化し、幹部、党員、そして一般市民がアイデアや解決策を提案し、合理化政策を実際的かつ効果的に実施するための環境を整える。同時に、ソーシャルメディア上で虚偽の情報や当局の検証を受けていない情報を共有しないように、人々の意識啓発と啓発活動を推進し、地域社会に混乱や悪影響を及ぼさないようにする。虚偽情報の投稿は法に基づいて対処する。
第六に、機構整理政策の実施状況に対する検査・監督を強化し、実施過程における否定的、局所的、集団的利益を目的とする行為を速やかに摘発・処理する。実施にあたっては、公開性、透明性、客観性を確保し、整理に乗じて私利私欲のために人員を配置し、人々の信頼を損なう事態を回避する。機構整理に乗じて問題を起こす者には、当局は断固として対処する。虚偽の情報を流布し、整理ロードマップの実施状況について社会に混乱を招いている個人や組織を速やかに摘発し、厳正に対処する。党と国家のイノベーション政策を歪曲し、中傷する言論に対し、断固として闘争・反駁する。
情報指導と世論指導を強化し、機構合理化に関する歪曲された論拠を反駁することは、政治システム全体の共同努力、機能機関間の緊密な連携、幹部、党員、そして人民の積極的な参加を必要とする重要な政治任務である。これにより、党と国家に対する人民の信頼を強め、社会的コンセンサスを形成し、機構合理化のプロセスを促進し、実質的な成果を達成することに貢献する。幹部、党員、機関、組織、組合、そして個人は皆、機構合理化プロセスの役割と意義を十分に認識し、悪質で有害な情報に対する「自己免疫力」を強化し、虚偽の論拠を積極的に反駁し、党の指導への信頼を維持しなければならない。
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（１）、（４）ト・ラム教授：「洗練・コンパクト・強力・効率的・効果的・効率的」共産党雑誌第１０５０号（２０２４年１１月）、１２頁
（２）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社『真実』ハノイ、2011年、第４巻、51頁
（３）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第５巻、309頁
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1094002/nhan-dien-va-phan-bac-cac-luan-dieu-thu-dich-xuyen-tac-ve-cong-cuoc-tinh-gon-bo-may.aspx
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