トラン・ルー・クアン副首相：「イエローカード」を撤廃する決意がなければ、「レッドカード」になる可能性がある

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6月1日午後、ハノイにおいて、チャン・ルー・クアン副首相が、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に関する国家運営委員会の第7回会合を議長として開催した。会合には、関係省庁、関係部門、沿岸地方自治体の代表者が出席した。

違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策と欧州委員会（EC）による「イエローカード」警告の解除の成果について報告した農業農村開発省（運営委員会の常設機関）の代表であるフォン・ドゥック・ティエン副大臣は、2017年10月23日から5年以上にわたりIUU漁業対策の実施、EC勧告の実施、「イエローカード」警告の解除、そして2022年10月に実施された第3回EC査察団の査察結果を受け、IUU漁業対策の状況は改善してきたと述べた。しかしながら、EC査察団によって認識、評価、勧告されているものの、現地では克服が遅れている制約が依然として多く残っている。

したがって、EC は、ベトナムの政治的決意、特に常設事務局、政府、首相の配慮と抜本的な指導を引き続き認識し、高く評価します。

農業農村開発省は、関係省庁、支部、地方自治体と緊密に連携し、IUU漁業対策のための多くの積極的な解決策の実施を指導・組織しました。また、EC査察チームと連携して、内容、計画、作業計画を綿密に策定し、透明性、誠実性、客観性を確保するために、関連する記録と文書をすべて提供しました。実際、IUU漁業対策の状況は、2019年の第2回査察と比較して大幅に改善しました。

具体的には、基本的な法的枠組みがIUU漁業対策に関する国際的要件を満たすようになり、引き続き前向きな改善が進められています。船団管理とVMS機器（船舶の位置、航跡、および一部の活動に関する情報を管理者に提供し、システムの管理区域（PV）内で操業する船舶と管理局間の情報サービスを提供する機器）の導入は前向きな変化をもたらしました。また、漁業分野における行政違反処理活動を監視・管理するためのソフトウェアシステムが導入されました。全体として、寄港国措置協定（PSMA）に基づく輸入水産物の管理の実施は、以前と比較して改善されています。

報告書はまた、IUU漁業対策の実施におけるいくつかの欠陥と限界を指摘した。漁業法およびIUU漁業対策の規定の整備と実施は、地域間で一貫性と整合性が取れていない。現在、一部の地域では比較的順調に実施されている一方で、多くの地域では依然として要件を満たしていない。

漁業法やIUU漁業に対する規制は、まだ地域間で一貫性や整合性が取れておらず、一部の地域ではまだ十分に実施されていません。

ベトナム漁船による外国海域での違法な水産物漁獲の防止と対処に関しては、海上法執行部隊が国境海域及び重複海域、並びに違反漁船の防止と対処に重点を置く海域において、巡視、検査、取締りを実施しています。これまで、部隊は太平洋諸国及び島嶼国におけるベトナム漁船の違反行為を防止・阻止してきました。

各地方自治体は良い対応を見せており、フーイエン省やティエンザン省などの違反件数が大幅に減少しました。一方で、ビントゥアン省、ビンディン省、カインホア省、ベンチェ省、キエンザン省など一部の省では依然として違反が見られます。

会議で議論された意見によると、主な原因は、一部の地域で各レベルの行政責任者がIUU漁業対策に十分な注意を払っていないこと、水産資源の枯渇が進んでいること、違法な水産物漁業従事者に対する十分な制裁措置が欠如していることなどである。さらに、漁業者が監視を回避するために航行装置を他の船舶に送ったり、その他の手段を講じたりする状況が依然として続いている。

多くの地域や海上で、法執行と行政制裁が積極的に展開されています。2020年には2,000件以上の事案を処理し、罰金総額は610億ドンを超えました。2021年には約1,700件の事案を処理し、罰金総額は210億ドンを超えました。2022年には約1,000件の事案を処理し、罰金総額は160億ドンを超えました。年初からの処理額は130億ドンを超えています。

一部の省では、外国水域違反やVMS違反に対する罰則を強化している。具体的には、2023年4月25日、キエンザン省は、漁船所有者のグエン・ヴァン・ディウ氏に対して27件の違反行為に対し、総額25億ドンを超える罰金を科す決定を下し、規定に従って追加の罰則を適用した。

代表団は、一般的に、処理された事例の割合は現実に比べてまだ低く、特に漁獲日誌を記録または提出しない、漁船の航海監視装置を維持または切断しない、間違った地域で漁をする、禁止されている漁具を使用するなどの違反について、地域間で不均一であるとコメントした。

会議に出席した代表団は、2023年10月までのIUU漁業対策の主要課題と解決策を提示し、第4回欧州委員会査察代表団との協力準備を進める中で、関係当局に対し、漁船による外国海域における水産物の違法な搾取を断固として阻止し、容認しないための強力な措置を講じるよう要請した。併せて、搾取された水産物の原産地の追跡、特にコンテナ船による輸入を含む、搾取された水産物の原材料の輸入管理、IUU違反への対応に重点を置くよう求めた。

会合の最後に、副首相は農業農村開発省の報告に同意し、最近のIUU漁業対策の取り組みにおいて機能部隊が達成した成果を高く評価した。

チャン・ルー・クアン副首相は、「イエローカード」が断固として撤廃されなければ、「レッドカード」に格上げされる可能性があり、そうなればベトナムはヨーロッパへの水産物輸出市場を失うことになるだろうと強調した。副首相は、違法漁業は水産物輸出市場を縮小させるだけでなく、国のイメージにも悪影響を及ぼしていると述べた。また、これまで効果的な解決策はなく、一部の地域では依然として管理が緩い状況にあると指摘した。

トラン・ルー・クアン副首相は、ECの勧告に従って違法漁業を防止する決意を表明し、近い将来、来年10月に各省庁、支部、地方自治体がイエローカードの撤回に向けて全力を尽くすべきであると提案し、各省庁、支部、地方自治体がさらに決意と責任感を持つようになることを期待すると述べた。

評価の結果、いくつかの問題が特定され、基本的に解決策は存在する。地方においては、人事があらゆる問題の根源であるため、副首相は人事にもっと注意を払うよう提言した。「委員会の委員長や省委員会の副委員長が決意を固めているかによって状況は異なる。我々はより強力に、より抑止力を持って行動するという共通の精神を持っている」と、チャン・ルー・クアン副首相は強調した。

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