中央予算収入総額は1,225,356億ドン
先週、国会は、2026年度の中央予算配分計画に関する決議案を可決した。この決議案では、中央予算の総額は1兆2,253億5,600億ドンとなり、代表者の100%が賛成した。
中央予算の支出総額は1,809,056億ドンで、そのうち238,421億ドンは地方予算の残高を補填すると見込まれ、53,554億ドンは月額234万ドンの基本給水準の実施を確保するために地方を補填すると見込まれ、187,175億ドンは地方予算の目標を補填すると見込まれている。
2026年度中央予算配分計画に関する決議は、圧倒的多数の賛成を得て可決され、高いコンセンサスと合意を示している。中央予算の主導的役割の強化は、党、国家、政府が重視する内容の一つであり、 財政部に対し、年次予算の作成にあたり、綿密な検討を指示している。2026年度予算においては、中央予算の主導的役割について、以下のように様々な観点から示されている。
中央予算総支出は国家予算総支出の57.7％を占め、 政治、防衛、安全保障の任務を保障し、国家の重要な任務とプロジェクトに投資し、社会経済インフラを同時に発展させ、国の経済成長の推進力を生み出している。
中央予算は、均衡の確保、プロジェクトの実施、社会保障政策、給与改革への重点的な補填のため、地方予算に479兆ドンを引き続き追加しています。特に中央予算は国家予算収入全体の48.4%を占めており、これは多くの変動の中で、安全性、財政の安全性、そして慎重さを確保するという理由から生じています。
輸出入活動からのバランスの取れた収入は、2025年に推定される実施と同等です。一方、2026年の土地使用料収入の推定値は、2025年の推定値と比較して220兆VND増加すると予想されています。これは、2026年には引き続き国営交通インフラが完成し、土地リースオークションが促進されると予想されるためです。また、これは最大85.7%を享受する地方予算収入です。
グエン・ヴァン・タン財務大臣は、土地使用料収入を除くと、中央予算は国家予算総収入の56%以上を占めると述べた。さらに、2026年度国家予算見積もりに関する決議第44条に基づき、国会は政府に対し、2025年度の見積もりと比較して2026年度の国家予算収入を少なくとも10%増加させるよう努力するよう指示しており、実施過程で中央予算収入の割合が増加し、中央予算の主導的役割が強化されることが期待される。
2027年には、2025年国家予算法の同時実施により、中央と地方の収入源と支出任務の分散化が全面的に変更され、中央予算の主導的役割がさらに強化されます。
グエン・ヴァン・タン財務大臣は、年初に詳細に配分されていない通常支出見積額が依然として相当額であることについて、より明確な報告を行いました。国会に提出された中央予算配分計画は政府によって慎重に検討され、年初に任務、体制、政策にのみ予算が配分され、十分な条件と手続きが確保され、規定に従って対象、資金水準、支出体制が明確に特定されています。
第56号報告書によると、未配分の支出残高は約92兆ドンです。政府は国会議員の意見を踏まえ、地方自治体の道路維持管理を支援するための約10兆4000億ドンの詳細な予算配分を国会に提出しました。残りの金額は主に、党と国家の承認を得ているものの、制度化や実施のための文書発行の手続きが進行中、あるいは適切な支出対象への支出を確保し、無駄を回避するために実際の支出水準の継続的な見直しが必要な事業です。
そのうち33兆VNDは、完全な制度化と特定の任務およびプロジェクトの継続的な検討を経て政治局が発行した画期的な決議を実行するために、医療、教育、科学技術、イノベーションとデジタル変革、法律制定と執行の分野に割り当てられます。
管轄当局が調整計画を決定した後、約10兆ドンが年金政策、功労者への補助金、および一部の社会政策のために留保される。
国会議員および人民評議会議員の選挙の組織に約2.7兆ドン。
中央政治局の政策に従い、国家財政の安全と安心を確保するために15兆VNDを割り当てる。
残りは、授業料の免除や減額、学習費用の支援、社会保障、森林保護事業や開発への支援、水産養殖や水産物の利用への支援に関する政策です。
財務大臣は、決議案では、政府に対し、省庁、中央機関、地方機関への追加予算の決定、任務、体制、政策の実施の確保、適切な主題の確保、節約、効率化、無駄の回避の根拠として、ガイドライン文書と必要な支出体制を早急に発行するよう規定されていると述べた。
国の政治課題、国家目標プログラム、給与、年金、功労者優遇措置、社会保障政策の改革を優先するための通常歳出予算の配分について、政府は次のように報告した。「国会に提出された2026年の中央予算配分計画が審査され、第14回党大会の開催、新任期の各級国会議員と人民評議会議員の選挙の組織、国防、安全保障、社会保障の課題、国の重要課題に資源を優先的に配分しています。同時に、予算は給与改革、年金、功労者優遇措置、社会保障政策の実施初年度に合わせ、国家目標プログラムの実施にも資源を配分しています。」
グエン・ヴァン・タン財務大臣は、2021年から2025年までの国家目標プログラムの財源移管に関して、政府は各省庁に国会への報告書を提出するよう指示し、国会の共同決議に反映させると付け加えた。
預金保険料の引き上げの仕組みを適用する際の基準を明確に定義する
先週、国会は多くの法案について白熱した議論を行いました。その中には、預金保険法案（改正版）も含まれていました。代表者たちは、国立銀行の特別融資を補填するために預金保険料を増額する仕組みを適用すること、市場資源を活用して市場問題に対処するという原則を堅持すること、健全な銀行における大量引き出しを回避することなど、法案の規定に同意しました。同時に、この内容に関して、原則的、方向性のある、拘束力のある規定を法律に追加する提案もなされました。
第36条第4項の補足意見を述べたグエン・タン・ナム議員（フート省国会代表団）は、法案草案には、運用準備基金の残高が不足している場合、預金保険機構が支払いのために国家銀行から特別融資を受けるという規定が追加されたと述べた。一部の議員は、特別融資メカニズムの追加は、国際預金保険基金の運用慣行に合致し、信用機関法の規定との整合性と一貫性を確保し、即時の流動性供給と預金者の権利保護を可能にする、合理的かつ不可欠な金融ソリューションであると述べた。これにより、システムにおけるリスクの拡散とドミノ効果も防止される。
一貫性と厳格さを確保するために、国会代表は、法案第38条第1項、第4項、第36条第1項、および第21条の規定の間で、預金保険機関がベトナム国家銀行から特別に借り入れを許可される場合の明確で一貫性のある規制を起草機関が研究し見直すことを提案した。
法案第38条第2項は、預金保険機構が国立銀行の特別融資を補填するため、預金保険料の増額計画を策定しなければならないと規定している。代表団は、特別融資を補填するために預金保険料を増額する仕組みを適用するという法案の規定に同意した。なぜなら、国立銀行が預金保険機構に特別融資を提供する場合、市場資源を活用して市場問題に対処するという原則を堅持し、健全な銀行における大量の預金引き出しを回避し、預金者の信頼を確保するために、健全な金融機関が追加保険料を負担する必要があるからである。
しかし、別の観点から、グエン・タン・ナム代表は、預金保険料の引き上げは預金保険参加機関の運営に直接影響を与え、運営コストの増加、預金保険参加機関の利益への影響、そして預金保険参加機関に財務計画の調整を迫るという見解を示した。引き上げが抑制されず、長期間にわたって適用された場合、預金保険参加機関システムの運営とシステム全体の競争力に悪影響を及ぼし、預金保険参加機関に財政的圧力をかける可能性がある。
したがって、上記のメカニズムが効果的、透明かつ市場規律を保ちつつ実施されることを確保するため、代表者は法律におけるいくつかの原則、指針、拘束力のある規定を補足・明確化することを提案した。したがって、第38条第2項に規定されている手数料引き上げ計画においては、手数料引き上げ水準の基準、手数料引き上げの適用期間、適用条件、公表条件を明確に定義し、透明性を確保する必要がある。同時に、預金保険に参加する機関が長期的な事業計画を積極的に策定するための条件を整備する必要がある。
また、法案第38条第3項では、預金保険機構の特別融資の指導における国家銀行総裁の責任を明確に定義する必要がある。指導では具体的な財務状況の基準を示し、預金保険機構が他の資源を規定通りに最大限活用した後にのみ特別融資を申請できるようにする必要がある。特別融資を補填するための預金保険料の上限引き上げを制限し、特別融資の申請時期、手数料引き上げ計画、最大返済期限を制限し、特別融資は預金の返済に絶対的に優先的に使用され、他の市場介入目的には適用されないことを明確にする。長期的には、現在の一律預金保険料制度ではなく、差別化された預金保険料制度を適用する必要がある。
「法整備と地方分権化は、法律における多くの原則、指針、拘束力のある規定を補足・明確化することで、厳格かつ効果的な管理メカニズムの構築と並行して進められなければなりません。特別融資が安易な金融出口ではなく、安定的かつ体系的かつ効果的な手段となるよう、確固とした法的枠組みを構築し、預金者保護、市場規律の維持、そして信用システム全体の安全性という二つの目標を達成していきます」と、グエン・タン・ナム代表は述べた。
ベトナム国家銀行のグエン・ティ・ホン総裁は、代表者らが提起した国家銀行からの特別融資を相殺するための預金保険料の引き上げ規制に関する問題について説明し、預金保険法案（改正版）では、「預金保険機関が国家銀行から特別融資を受ける場合、預金保険機関は国家銀行からの特別融資を相殺するために預金保険料の引き上げ計画を作成し、検討と決定のために国家銀行に送付しなければならない」と提案していると述べた。
法案草案では、国家銀行への特別融資に関して、以下の規定も提案されている。預金保険機構は、特別融資を相殺するために預金保険料を増額する計画を策定しなければならない。また、信用機関の特別融資の返済資金、預金保険機構が保有する有価証券の売却収入、特別融資を受けた信用機関の資産の換金収入、預金保険料を充当して、国家銀行への特別融資の返済を優先しなければならない。
グエン・ティ・ホン総裁は、「手数料の引き上げは、特別な場合、すなわち運用準備金が預金保険料の支払いに十分でなく、預金者への支払いのために中央銀行からの特別融資が必要となる場合にのみ実施されます。これは、リスクの拡大を防ぎ、預金者の利益を最大限に確保するためです」と明言しました。
保険限度額に関して、グエン・ティ・ホン国家銀行総裁は、この問題は経済状況、保険対象預金の平均残高、そして預金保険基金の支払い能力に依存すると述べた。「これらの基準は随時変更される可能性があり、法案は、自主性、柔軟性、そして現実への適合性を高めるために、預金保険限度額を規制する権限を国家銀行に与えている」と、グエン・ティ・ホン国家銀行総裁は述べた。
これらは、教育と訓練の発展における突破口に関する2025年8月22日付政治局決議第71-NQ/TW号を実施するための特定のメカニズムと政策に関する国会決議草案、人々の健康の保護、ケア、改善を強化するためのいくつかの画期的な解決策に関する2025年9月9日付政治局決議第72-NQ/TW号を効果的に実施するためのメカニズムと政策に関する国会決議、土地法の実施を組織する際の困難と障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定した国会決議草案、国際統合の有効性を改善するためのいくつかの特定のメカニズムと政策に関する国会決議草案である。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm
コメント (0)