11月29日午前、国会は448名中446名（国会代表者総数の93.11%を占める）の賛成投票により、地質鉱物法を可決した。
11月29日午前、 国会副議長グエン・ドゥック・ハイ氏の指示の下、国会は地質鉱物法を可決した。
電子投票の結果、国会議員448名中446名が賛成票を投じ、国会議員総数の93.11%を占めました。こうして、国会は高い賛成率で地質鉱物法を正式に可決しました。
国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、地質鉱物法草案の説明、受理、改正に関する概要報告書を提出し、2024年11月28日に国会常任委員会が地質鉱物法草案（法律草案）の説明、受理、改正に関する報告書第1098/BC-UBTVQH15号を発行したと述べた。
鉱物の分類（第6条）に関しては、国会議員の意見を考慮し、法案は検討され、補足され、国家政策（第3条第3項）、戦略的かつ重要な鉱物の探査（第41条、第44条、第47条）、戦略的かつ重要な鉱物の開発（第65条）に関する規定におけるこの種の鉱物に関連する規制が修正され、一部の戦略的かつ重要な鉱物地域に対する鉱物開発権の競売は行われず（第100条第2項）、天然資源環境省は戦略的かつ重要な鉱物のリストを首相に提出して承認を得ることになっている（第107条第2項b点）。
国会常務委員会は、地質資源及び鉱物資源が採掘されている地域、コミュニティ、世帯、個人の権利と責任（第8条）に関する代表者の意見を説明し、国会代表者の意見も踏まえ、この内容についてより明確に規定する必要があると判断した。これを受けて、法案草案は第8条第1項d項を次のように補足する方向で修正された。「当該地域における鉱物資源活動の状況に基づき、省人民評議会は、鉱物資源を採掘する組織及び個人が、当該地域における技術インフラ工事及び環境保護工事の改修、維持、建設に投資するための資金拠出の責任に関する規則を公布することを決定する。」
同時に、第8条第3項を追加し、政府が詳細な規則を制定して、徴収レベルの決定原則、国家予算への徴収と支払いの順序と手順、収入源の管理と使用など、全国的に均一に実施されるようにするなど、いくつかの内容を規定することを政府に義務付けます。
上記の規定によれば、徴収額の決定は、省内の鉱業活動の状況と効率性に基づいて行われなければならない。当該地域における鉱業活動が効率的でない場合、省人民評議会は、地域の投資環境への悪影響を回避するため、この拠出金の調整を積極的に決定する。
さらに、鉱業活動は、生活環境や技術インフラへの望ましくない影響のために、地元住民から支持されないことが多い。鉱物資源を採掘する組織や個人は、技術インフラの改修、維持、建設、および公共事業のための国家予算支出に加えて、特定の貢献を行っている。 鉱物資源開発プロジェクト（環境保護）の実施において、住民の合意形成と支持を得ることは重要です。多くの鉱物資源開発企業は、実施の根拠として、具体的かつ明確な法的枠組みを求めています。
第一群鉱物計画、第二群鉱物計画、地質及び鉱物管理計画（第12条）については、代表者の意見を考慮し、法案草案は第12条第1項の鉱物計画の名称を第一群鉱物計画と第二群鉱物計画に改正し、簡潔性と関連内容の包含を確保した。同時に、法案草案の鉱物計画関連規定における計画名称を検討し、同期的に調整した。法体系の整合性を確保するため、国会常任委員会は計画法、投資法、官民連携方式による投資法及び入札法の一部条項を改正及び補足する法律草案において、計画法の改正及び補足内容における鉱物計画の名称を調整するよう指示した。
国会議員の意見を取り入れた改正法案は、本法案において鉱物計画の調整について具体的に規定していない。省レベル計画（地質・鉱物管理計画を含む）、第一群鉱物計画、第二群鉱物計画の調整及び調整権限については、計画法（第12条第4項）の規定に従わなければならない。同時に、国会常任委員会は、計画法、投資法、官民連携投資法、入札法の一部条項を改正・補足する法案において、簡素化された手続きに従い、計画調整内容を調整するよう指示した。
鉱物探査ライセンスの付与に関する原則（第43条）については、代表者の意見を踏まえ、法案草案は第1項hに「各組織または個人には、有効期限切れの鉱物探査ライセンスを除き、1種類の鉱物について最大5件の探査ライセンスが付与される。同一の組織に5件を超えるライセンスを付与する場合は、首相の書面による承認が必要である」という文言を追加した。
鉱物資源採掘許可（第56条）については、許可期間の規定を50年以内、延長期間の規定を15年以内とする改正案が提出されている。この内容について、国会常任委員会は、「鉱物は公共財産であり、鉱物資源採掘投資プロジェクトの実施は、他の通常の投資プロジェクトとは異なるアプローチで行われなければならない。鉱物資源採掘許可の有効期間の規定は、鉱物資源を採掘する組織や個人の利便性を確保するとともに、社会経済発展への悪影響を算定し、最小限に抑える必要がある」と報告した。
国際的な経験から、鉱物資源採掘ライセンスの有効期間は最長30年で、数年間の延長が可能であることが分かっています。この規制は、鉱物資源採掘技術のライフサイクルが30年を過ぎると時代遅れになることが多く、投資と革新が必要となるという事実とも整合しています。
法案第56条第4項a項は、鉱物資源採掘ライセンスの有効期間は最長30年であり、複数回の延長が認められるが、延長期間の合計は最長20年、合計50年と規定している。これは、投資法に規定されている通常の投資プロジェクトの実施期間に相当する。実際には、多くのプロジェクトが採掘を完了し、10年でプロジェクトを終了している。
さらに、法案草案では、鉱物資源採掘ライセンスの有効期限（延長期間を含む）が満了したにもかかわらず、依然として埋蔵量がある場合、ライセンスの再発行が認められる旨が規定されている。したがって、国会常任委員会は、国会に対し、第56条第4項aに規定されている鉱物資源採掘ライセンスの有効期間に関する規定を維持することを提案するとともに、政府に対し、ライセンス延長手続きの利便性と容易性を確保するよう指示することを提案する。
国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、国会常任委員会が法の政策目標、観点、要件を厳格に遵守し、法制度の合憲性、合法性、一貫性を確保するための検討と技術的改善を指示したと述べた。法案の受理と修正を経て、法案は12章111条から構成され、2024年11月5日の国会会議に提出された法案と比較して、79条の内容が修正され、5条が削除された。 |
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