森林保護開発基金：「緑の肺」の保全における利益の共有

ハノイ・モイ新聞の記者は、ハノイ市森林保護局副局長、ハノイ市森林保護開発基金副理事長のグエン・ティエン・ラム氏に、今後の基金の方向性と主要任務についてインタビューした。

森林保護活動の社会化の促進

- 先生、ハノイ市はなぜこの時期に森林保護開発基金を設立し、その活動を再編したのでしょうか?

- ハノイ市には現在、27,000ヘクタールを超える天然林と人工林があり、主に25の町・区（旧7区・町：ソクソン、バヴィ、ソンタイ、タックタート、クオックオアイ、チュオンミー、ミードゥック）に分布しています。ハノイの森林は、気候調整、水資源保護、浸食防止、生物多様性保全、そして特に首都中心部の環境安全保障において重要な役割を果たしています。しかし、森林保護のための予算は限られています。そのため、市森林保護開発基金の設立と運用が必要です。これは、森林保護において国、企業、そして国民が責任を分担し、社会資源を動員するための特別な財政手段です。

- 基金の設立はハノイの森林管理と開発にどのような利益をもたらしますか？

- 第一のメリットは、森林保護・開発活動のための安定的、透明性が高く、長期的な財源を確保することです。基金は、森林環境サービスへの支払い、植林料、資金源、そして任意拠出金からの収入を受理・管理します。同時に、基金は国家予算への圧力を軽減し、社会化を促進し、経済セクターの森林保護への参加を奨励することにも貢献します。これは、我が国が目指す持続可能な森林開発の流れに合致する、先進的な管理モデルです。

エコツーリズム事業者は、森林保護開発基金への拠出義務のある団体の一つです。写真はインターネットより

- それで、誰が基金にお金を支払わなければならないのでしょうか、そして収入と支出の仕組みはどのように実行されるのでしょうか？

市人民委員会が発布した政令第156/2018/ND-CP号およびハノイ市森林保護開発基金定款によると、基金への拠出義務を負う主体は、水力発電所、浄水場・事業所、エコツーリズム企業、森林流域の水を利用する産業施設などです。これらは、「森林管理人への拠出」という仕組みを通じて直接拠出する主体です。さらに、基金は中央森林保護開発基金からの支援に加え、国内外の組織や個人からの資金、援助、任意拠出も受けています。

― この基金は具体的にどのような目的で使用されるのでしょうか？

- この基金は、主に4つの目的に使用されます。森林所有者、住民コミュニティ、そして森林保護契約を結んでいる世帯への森林環境サービスへの支出、植林プログラム、森林再生、点在植林、森林火災の予防と消火への投資と支援、持続可能な森林管理と開発に関する研修、広報、啓発活動、森林科学技術の研究と応用の支援、特に森林セクターのデジタル変革、森林環境サービスの源泉の監視と評価です。最終的な目標は、森林サービスに支払われた資金が実際に森林警備隊員に届き、彼らの収入増加、森林への長期的なコミットメントの維持、そして森林保護を支援することです。

首都の「緑の肺」を守るために利益を共有する

- 基金の活動と、森林管理隊や地方自治体の森林管理・保護活動との関係をどのように評価しますか?

基金は、森林保護局が森林保護・開発政策を実施する上での「延長線」と言えるでしょう。森林警備隊員が巡回、査察、違反処理、法令普及などの専門業務を担う場合、基金はこれらの活動が継続的かつ持続的に実施されるよう、財源を確保する役割を果たしています。例えば、基金は森林保護巡回、森林火災予防・消火、火災後の復旧、散在植林への資金援助を行うほか、森林を有する村落の人民委員会と連携し、森林環境サービスへの適切な支出政策を実施しています。

- 実施プロセスにおいて、基金が効果的に運営するために注意する必要がある困難は何ですか?

- 現状における最大の課題は、森林環境サービスへの支払い政策に関する一部の人々や企業の認識が依然として限定的であり、一部の企業は規定に基づく財務義務を誠実に履行していないことです。さらに、支払い監視における技術の応用はまだ完成段階にあり、正確性と透明性を確保するためには、森林面積、森林所有者、支払い対象に関するデジタルデータベースを構築する必要があります。

今後、私たちは各部署、支部、地方自治体と連携し、国民や企業が自らの役割と責任をより深く理解できるよう、宣伝、研修、指導を推進します。同時に、支払いや監視業務が迅速、正確、かつ公開されるよう、デジタルインフラに投資します。

南東西.jpg — 国から森林をリースしている企業は、森林保護開発基金に納税しなければならない。写真：ホアン・ソン

-森林保護開発基金の設立は、今後、市の持続可能な開発目標にどのような影響を与えるでしょうか？

森林保護開発基金は、ハノイ市が森林保護、植林、開発プログラムを効果的に実施するための主要な財源となり、森林被覆率の向上、生物多様性の保全、温室効果ガス排出量の削減に貢献します。さらに、この基金は、企業、国民、そして国家の利益を結び付ける現代的な環境管理ツールでもあり、誰もが森林保護における責任と権利を持つことができます。明確で透明性の高い運営メカニズムと市からの緊密な指導の下、この基金は、首都ハノイを緑豊かでクリーン、そして持続可能な開発へと導く上で重要な役割を果たすでしょう。

出典: https://hanoimoi.vn/quy-bao-ve-va-phat-trien-rung-chia-se-loi-ich-trong-bao-ton-la-phoi-xanh-721934.html