政府は、行政単位の分類を規制する政令307/2025/ND-CPを発行した。
2025年の行政単位の合併・整理後、多くの地域の面積と人口は根本的に変化し、従来の区分基準をはるかに超えています。新たな規定によると、 ハノイ市とホーチミン市は特別級省級行政単位となり、残りの中央直轄市は第一類省級行政単位となります。
州はタイプ I、タイプ II、タイプ III の 3 つのタイプに分けられます。
コミューンはタイプ I、タイプ II、タイプ III の 3 つのタイプに分けられます。
区・特別区は、特別型、I型、II型、III型の4種類に分かれています。
政令307/2025/ND-CPは行政単位の分類を規定している。写真： Vneconomy。
行政単位を分類するための4つの基準
政令は、行政単位の分類はスコアリング方式により行われることを規定している。行政単位分類スコアは、行政単位分類基準のスコア（最大100点）と優先ポイント（該当する場合）の合計点である。各基準のスコアは小数点第2位を四捨五入する。
行政単位を分類するための基準には、人口規模に関する基準、自然面積に関する基準、 社会経済の発展状況に関する基準、および特定の基準が含まれます。
法令では、追加ポイントの対象となるレベルで基準が達成された場合、追加ポイントはその基準の追加ポイントの対象となるレベルと比較した差のパーセンテージとして計算されることが明記されています。
特別区及び特別地域は、合計得点が90点以上（優先点を除く）であり、人口及び自然面積が大きく、条例で定める優先基準を満たしている場合に特別区とみなされます。
特別区及び特別地域を除き、合計得点が75点以上の行政単位は、第1類型に分類されます。
行政単位の合計得点が60点以上75点未満の場合は、タイプIIに分類されます。
60 点未満の行政単位は、カテゴリ III に分類されます。
行政単位分類の分類基準と採点方法
この政令は、省、市町村、区、特別区の行政単位の分類基準と分類スコアの計算方法を明確に規定しています。
特に省行政単位については、分類基準と分類スコアの計算方法が次のように規定されています。
1- 人口規模:
a) 人口200万人以下の省には10ポイントが与えられ、200万人を超える省については、6万人増えるごとに0.5ポイントが追加されますが、最大25ポイントが与えられます。
b) 山岳地帯の省は、a) に規定された 75% の税率を適用します。
2- 自然地域
自然地域は、8,000km2以下は10ポイントとしてカウントされ、8,000km2を超える場合は、200km2ごとに0.5ポイントとしてカウントされますが、25ポイントを超えることはできません。
3- 社会経済発展の条件：
a) 中央予算に配分される調整収入の割合が 10% 以下の場合、8 ポイントとして計算されます。10% を超える場合、1% ごとに 0.25 ポイントが追加されるとして計算されますが、10 ポイントを超えることはできません。
中央予算に配分される収入の割合を規定していない場合、地方分権に従って享受される地方予算収入が地方予算残高支出総額の 50% 以下の場合は 3 ポイントを加算し、50% を超える場合は 5% ごとに 0.5 ポイントを加算しますが、最大 8 ポイントまでしか加算しません。
b) 経済構造における工業、建設業、サービス業の割合が70%以下の場合は1ポイントとして計算され、70%を超える場合は5%ごとに0.5ポイントが加算されますが、最大3ポイントとなります。
c) 経済成長率が 7% 以下の場合は 1 ポイントとしてカウントされます。7% を超える場合は、0.5% ごとに 0.25 ポイントとしてカウントされますが、3 ポイントを超えることはできません。
d) 非農業労働力が60%以下の場合は1ポイントとして計算し、60%を超える場合は5%ごとに0.5ポイントとして計算しますが、最大3ポイントとして計算します。
d) 省の平均労働生産性成長率が5%以下の場合は1ポイントとしてカウントされ、5%を超える場合は0.5%ごとに0.5ポイントとしてカウントされますが、3ポイントを超えることはできません。
e) 一人当たり所得が全国平均レベルより低い場合は 2 ポイントとしてカウントされます。全国平均レベルを超える場合は、5% ごとに 0.25 ポイントが追加されますが、最大 3 ポイントとしてカウントされます。
g) 社会保険加入年齢の労働力率が全国平均率を下回る場合は 2 ポイントとして計算されます。全国平均率を超える場合は、5% ごとに 0.5 ポイントとして計算されますが、最大 3 ポイントとして計算されます。
h) 多次元貧困基準による貧困世帯の割合が全国平均水準以上である場合は2ポイントとして計算され、全国平均水準を下回る場合は、0.5%減少するごとに0.25ポイント追加計算されますが、最大3ポイントまで計算されます。
i) 省内の基準を満たす清潔な水を使用している人口の割合が全国平均以上である場合、その割合は 2 ポイントとしてカウントされます。全国平均より 1% 高い場合、0.5 ポイントが追加されますが、最大 3 ポイントになります。
k) 報告年の直前の1年間における省レベル国家機関のサービスに対する国民満足度指数が、内務省が発表する国内最高得点の10省・中央直轄市のリストに入っている場合は3ポイント、次の10省・市のリストに入っている場合は2ポイント、残りの省は1ポイントとしてカウントされます。
l) オンライン公共サービスを通じて処理される行政手続記録の割合が全国平均レベル以下の場合は2ポイントとして計算され、全国平均を超える場合は2%ごとに0.25ポイントが追加されますが、最大3ポイントまで計算されます。
4- 具体的な要因:
a) 少数民族が人口の 20% から 30% を占める場合は 1 ポイントが加算されます。30% を超える場合は、5% ごとに 0.25 ポイントが加算されますが、2 ポイントを超えることはできません。
b) 陸上国境直轄地の社級行政単位の10%以上20%未満については1ポイントとして計算し、20%を超える場合は10%超ごとに0.5ポイントとして計算するが、2ポイントを超えることはできない。
c) ユネスコが認定する特別国定記念物または遺産に登録されている場合は、1ポイントとしてカウントされます。
d) 80 町レベルの行政単位以下の場合は 2 ポイントとしてカウントされます。80 町レベルの行政単位を超える場合は、5 つの追加行政単位ごとに 0.25 ポイントとしてカウントされますが、最大 5 ポイントまでとなります。
行政単位の区分を決定する権限
この政令では、省級、区級の行政単位および特別型特別区域の区分を承認するかどうかは内務大臣が決定すると明記されている。
前項に規定する場合を除き、省人民委員会委員長が社級行政単位の分類を決定する。
この政令は2025年11月27日から発効します。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-sau-dot-sap-nhap-d787187.html
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