公務員、公務員、公務員に対する懲戒処分に関する新たな規制

公務員、公務員および公務員に対する懲戒処分に関する新しい規則 - 写真1。

地方自治組織法の施行後、地方自治は3級から2級に移行したため、現行の区級および社級に関する懲戒規定の一部は、2級地方自治モデルには適合しなくなりました。幹部、公務員、公務員に対する懲戒規定の実施過程において、各省庁、各地方自治体は、人事業務において発生する一部の事態に対する懲戒処分に困難をきたしていると報告しており、処罰の原則、順序、手続きなど、法執行の一貫性を確保するために、一部の規定を改正する必要があります。

政府は、党の政策と指針を速やかに制度化するため、幹部、公務員、公務員に対する懲戒処分に関する2020年9月18日付政府政令第112/2020/ND-CP号に代わる政令第172/2025/ND-CP号と、幹部、公務員、公務員に対する懲戒処分に関する2020年9月18日付政府政令第112/2020/ND-CP号の一部条項を修正および補足する2023年9月20日付政府政令第71/2023/ND-CP号を公布した。

懲戒処分の対象とならなかったケースを厳しくする

政令第172/2025/ND-CP号では、懲戒処分の対象とされなかった3件が規定されている（政令第112/2020/ND-CP号で規定された4件の代わりに）。

1- 重病の治療を受けている、または認知能力が低下している公務員、重病であり、管轄の医療当局の確認を得て病院で入院治療を受けている公務員。

2-妊娠中、産休中、または12か月未満の子供を養育中の女性幹部・公務員、または12か月未満の子供を養育中の男性幹部・公務員（妻が死亡した場合、または不可抗力や民法典、緊急事態に関する法律で規定されている客観的な障害により妻が子供を養育できない場合）ただし、違反者が懲戒処分の検討を求める書面を提出している場合を除きます。

3- 管轄当局が法律違反を捜査、起訴、または公判を行っているが、その結論が出るまで起訴、拘留、または投獄されている役人および公務員。ただし、管轄当局が決定した場合は除く。

（従来、政令第112/2020/ND-CP号では、「年次休暇、制度による休暇、または所轄官庁が許可した私的休暇を取得している幹部、公務員、公務員」の場合も懲戒処分の対象とならないと規定されていた。）

懲戒責任免除の追加事例

政令第172/2025/ND-CP号は、刑法およびその他の関連法規定に従って実施される懲戒除名の事例を規定しています。

以下のいずれかの状況に違反した場合、懲戒処分は免除されます。

a- 違反行為を行った際に民事行為能力を喪失していたことが管轄当局によって確認されていること。

b- 2025年幹部および公務員法第7条第5項の規定に従って上司の決定に従わなければならない。

c- 管轄当局が、民法および公務執行中の緊急事態に関する法律の規定に従って、不可抗力または客観的な障害により緊急事態が発生し、違反を確認した場合。

d- 権限、秩序、手続きに関する規定を遵守し、職務を遂行する過程で個人的な利益を求めず、客観的な理由により損害を引き起こしたこと。

d- 管轄当局によって許可され、管轄当局によって政策に従って実施されると決定された革新および創造性の提案を、純粋な動機で、公共の利益のために実施するが、損害を引き起こすこと。

e- 懲戒処分を受ける程度の違反行為を行ったが死亡した。

したがって、政令第71/2023/ND-CP号および政令第112/2020/ND-CP号と比較すると、政令第172/2025/ND-CP号は、大胆に考え、大胆に行動することを奨励するメカニズムに関する2025年5月16日付政府決議第138/NQ-CP号および幹部および公務員に関する法律2025を制度化するためにケースdおよびđを追加しました。

同時に、政令第172/2025/ND-CP号では、懲戒処分のレベルを軽減または引き上げる対象となる違反に関する具体的な規定も追加されています。

以下のいずれかの状況に違反した場合、懲戒レベルが軽減されます。

a- 検査および監督プロセスの前と最中に、違反を積極的に報告し、欠点や違反に対する個人的な責任を自発的に受け入れ、違反の内容、性質、重大性に応じた懲戒処分を受け入れる。

b- 積極的に情報、記録、文書を提供し、共同違反について十分かつ誠実に反省する。

c- 違反行為を積極的に阻止し、違反行為の防止に積極的に参加する。また、不正に取得した資産を自発的に引き渡し、損害を賠償し、自ら引き起こした結果を是正する。

以下の 1 つ以上の状況に違反した場合、懲戒レベルが引き上げられます。

a- 機関、組織、または部署から欠陥または違反の見直しを要請されたにもかかわらず、実施または是正を行わない。欠陥または違反を自発的に認めず、違反の内容、性質、範囲に応じた懲戒処分を適用しない。賠償すべき物的損害を与えたにもかかわらず賠償を行わない。結果を是正しない、または所轄官庁の要求に従って是正しない。違反により取得した金銭または資産を自発的に返還しない。

b- 検査、監督、審査、監査、捜査、起訴、裁判、判決執行の過程において、対処、回避、妨害を行うこと。違反者を隠蔽すること。違反行為に抵抗し、告発し、証言し、違反行為に関する文書や証拠を提出する者を脅迫し、弾圧し、復讐すること。

c- 組織的な違反行為、首謀者となること、虚偽の情報や報告を提供すること、他者が違反の証拠を提出するのを妨げること、証拠を隠蔽、改ざん、破壊すること、偽造文書、記録、証拠を作成すること。

d- 地位や権力を利用し、緊急事態、自然災害、火災、疫病などの状況に乗じて、私利私欲のために社会保障、国防、安全保障政策を実施すること。他者に違反行為を強制、動員、組織化、または幇助すること。

懲戒処分期間の変更

同時に、幹部および公務員法2025と整合させるため、政令第172/2025/ND-CP号は懲戒処分の期限も改正および補足しています。

新規定によれば、懲戒時効とは、違反行為を行った幹部、公務員、退職者に対し、懲戒処分を受けない期間をいう。懲戒時効は、違反行為の発生時点から、所管官庁が懲戒処分の検討に関する書面通知を発した時点まで遡って計算される。規定により懲戒時効を計算する期間内に新たな違反行為が発生した場合、以前の違反行為に対する懲戒時効は、新たな違反行為の発生時点から再計算される。

公務員及び公務員に対する懲戒処分の期限は、当該公務員又は公務員の違反行為が発見された時から所轄官庁による懲戒処分の決定がなされるまでの期間とする。

懲戒処理期間は90日を超えてはならない。複雑な状況があり、さらに調査や検証が必要な場合は、懲戒処理期間を延長することができるが、150日を超えてはならない。

懲戒処分を担当する主管機関は、定められた期限内に懲戒処分が実施されるよう確保しなければならない。懲戒処分の期限が経過しても懲戒処分決定書が発付されていない場合、党の規定及び関連法律に従い、その遅延について責任を負うものとし、違反行為が時効期間内である場合は、懲戒処分決定書を発付しなければならない。

時効及び懲戒処分期限に含まれないものは、懲戒処分がまだ検討されていない事件における懲戒処分がまだ検討されていない時間、刑事手続き（ある場合）に従った捜査、起訴及び裁判の時間、代わりの懲戒処分決定が発せられるまでの間に懲戒処分決定に関して裁判所に苦情を申し立てたり行政訴訟を起こしたりする時間です。

公務員や公務員に対する一部の懲戒処分を廃止する

この法令は、役職または肩書きを保持するよう承認、任命、または割り当てられた役人に対する叱責、警告、解雇など、役人に対する懲戒処分を規定しています。

公務員に適用される懲戒処分：指導的立場および管理的立場にある公務員に対する叱責、警告、解雇、強制辞職。

したがって、政令第172/2025/ND-CP号は、政令第71/2023/ND-CP号に規定されている指導的・管理的地位にある公務員に対する降格、および指導的・管理的地位に就いていない公務員に対する減給という懲戒処分を廃止しました。この変更は、2025年幹部・公務員法に準拠するためのものです。この法律は、上記の2つの懲戒処分を規定していないためです。

同時に、政令第172/2025/ND-CP号は懲戒処分の適用についても明確に規定しています。具体的には以下のとおりです。

公務員や公務員に懲戒処分を適用する

戒告の懲戒処分は、法令172/2025/ND-CP第9条第3項に規定された違反を除き、初めて違反を犯し、その結果が軽微なものとなった公務員および職員に適用され、次のいずれかに該当する。

1- 幹部、公務員の義務規定に違反し、幹部、公務員がしてはいけないことをし、公共倫理、職場のコミュニケーション文化、人々とのコミュニケーションに違反し、機関、組織、部署の内部規則や規制に違反すること。

2- 犯罪の防止と取り締まり、社会悪の防止と取り締まり、社会秩序と安全、腐敗の防止と取り締まり、節約と浪費の防止に関する法律の規定に違反すること。

3- 民主集中制、宣伝・言論、国内政治保護に関する規制に違反する。

4- 投資、建設、土地、環境資源、財務、会計、銀行、国家および人民の資産の管理および使用に関する法律の規定に違反すること。

5-党のその他の規則および幹部、公務員に関する法律に違反すること。

公務員や公務員に懲戒警告を適用する

次のいずれかに該当する違反行為をした公務員および公務員には懲戒警告が適用されます。

1. 上記の規定により戒告処分を受け、再度違反行為を行ったとき。

2- 初回の違反で、上記の懲戒処分の対象となる事案のうち一つに該当する重大な結果を招いた場合。