教師の特殊性への対応を怠る
タインホア省教育訓練局長のトラン・ヴァン・トゥック氏は、最近、山岳地帯の地域で教師不足により一部科目の開講が中止されたことについて、「地方の教師の過剰と不足の状況はますます深刻化しています。その根本的な原因の一つは、 教育管理機関が積極的に取り組んでいないことです。また、公務員の採用に関する一般的な規制は、教師の具体的な専門業務にはあまり適していません」と述べました。
教師の採用権を教育部門に委譲することで、地方における教師の過剰と不足という現在の問題が軽減されるでしょう。
写真：ダオ・ゴック・タック
トゥック氏によると、教員の採用と活用の地方分権化には依然として多くの欠陥がある。ほとんどの地方では、専門機関である教育訓練局が教員採用の主導機関や窓口になっていないため、教科や学年ごとに教員の数や構成を積極的に規制できず、また、地域内の行政単位間の教員の過不足を積極的に規制できないためである。
「この問題の影響は、2018年度一般教育プログラムの実施状況に明確に表れています。 国会常任委員会が監督を行い、地方自治体が教員を採用できず、一部の科目の授業を組織化できないことが判明しました」とトゥック氏は述べた。
ゲアン省教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン氏も同様の見解を示し、教師と教職は他の部門や分野の公務員とは異なる独自の特徴を持っていると述べた。教育活動の目的は学習者の資質と能力を育成することであり、教育活動の対象は人格形成と発達を遂げつつある学習者であり、教育活動の成果は総合的に成長した学習者である…
採用における教育実践は非常に必要である
タイ・ヴァン・タン氏によると、教育労働の特性に適した採用規則が必要である。採用は、専門的能力、専門知識、スキル、そして特に教育実践に重点を置く。これにより、職務、職制、教科に適した質の高い教員の採用が確保される。教育管理機関と教育機関は、教員の管理、採用、活用を担う。これは、教育管理機関が教員育成のための計画と戦略を積極的に策定し、教育訓練における根本的かつ包括的な革新のニーズに応えることを支援する。同時に、これは、質に関する既存の問題や欠陥、そして地方における教員の過剰と不足の現状を解決することにもなる。
チュオンズオン中学校（ハノイ市ホアンキエム区）のグエン・ティ・ヴァン・ホン校長は、「教育実習、つまり実際に授業を行うことは、採用機関にとって、候補者の知識、教育能力、伝達能力、創造性、熱意、筆跡、声や表情に表れる感情を理解するための最終段階であり、決定的なステップです。これらはすべて、将来の優れた教師育成に貢献する重要な要素です」と述べました。
キムゴック高校（ヴィンフック県）のファン・ティ・ハン・ハイ校長は、教育実習の形式は、採用担当者が候補者の専門知識だけでなく、実践において教授法を適用するスキルや能力も評価する手段であると述べた。しかし、各採用担当者の感情に左右されることなく、具体的かつ透明性のある評価基準を構築する必要がある。
最近、国会議事堂で教員法案について議論した際、代表のチン・ティ・トゥ・アン氏（ラムドン省代表団）は、教員採用においては、各教育レベルや研修レベルに応じて教員の専門的活動に対応できる能力のある人材を選ぶために、教育実践を確保する必要があるとも述べた。ベトナムの教育分野の弱点の1つは、理論に偏りすぎていて実践や現実が弱いことであり、講師に実務経験を求めることは、教育分野に多くの大きな利益をもたらすだろう。
グエン・アン・チ代表（ハノイ代表団）は、「教育分野における教員採用権の付与に関する規定は非常に重要です。モニタリングと調査の過程で、有権者の方々からこの件について多くの意見を伺いました。実際、全国で約11万4000人の教員が不足している一方で、6万4000人の余剰教員が依然として存在します。つまり、問題は単に人材不足ではなく、採用プロセスにおける不均衡、統一性の欠如、一貫性の欠如、そして理解不足にあるのです」と述べました。
専門家によると、教師の採用は専門能力、専門知識、スキル、特に教育実践に焦点を当てる必要がある。
写真：ダオ・ゴック・タック
学校における教師の採用、監督管理機関の提案
ハナム省教育訓練局長ファム・アン・トゥアン氏は次のように構想している。「教師を積極的に採用し、活用する権利が与えられれば、教育部門は教師をある教育機関から別の教育機関へ、ある地区から別の地区へ積極的に異動させることができるようになるだろう。そうすれば、同じ省内のある地区では教師が余剰で、別の地区では教師が不足しているが、教育部門は異動できず、長年にわたって地方での教師過剰と教師不足の状況が完全には解決されていないという現在の問題を回避できるだろう。」
ディエンビエン省人民委員会のヴー・ア・バン副委員長は、この問題に関する会議で、教員の国家管理における多くの欠陥を指摘した。特に、教育部門が給与総額を管理している一方で、採用権限は内務機関にある。教育訓練局が、その地域の高校や民族寄宿学校の職員、教員、生徒を直接管理しているが、その他の教育レベルは、地区レベルの教育訓練局の機能と任務の下にあり、同局は地区レベルの人民委員会によって直接管理されている。そのため、教育部門は、省内の各地域における年間任務の遂行のために、特に中等教育、初等教育、幼稚園レベルの教員の給与の割り当て、動員、手配、活用（採用、出向など）に積極的ではない。
バン氏によると、これは矛盾を生じさせる。教育部門は教育の質に責任を負っているにもかかわらず、管理権限と現行の政策により、教員の動員やローテーションを行うことができない。したがって、中央レベルから地方レベルまで教員の採用、活用、管理の一貫性を確保するためには、教員と教育管理職員の管理を地方分権化する必要がある。
教育訓練省職業教育局前局長ホアン・ゴック・ヴィン博士は、次のように意見を述べています。「教育管理機関に教師の採用と活用の責任と主導権が与えられれば、教育部門は、教育制度の要件を最も満たす方向に教員を育成するためのニーズ、目標、必要な措置をより明確に特定できます。」
教員管理の地方分権化に関する規制については、ヴィン氏は、これは必要であるものの、責任を負っている国家管理機関の能力にさらなる影響を与えるかどうかについても検討・評価する必要があると述べた。教員を積極的に採用する公立教育機関の役割と責任を強調し、それが責任を伴うものであるべきだという認識を持つ必要がある。
「そうでなければ、これまでの行政の官僚主義とネガティブな姿勢が、学校の上司である地方教育管理機関に引き継がれてしまう可能性が非常に高いでしょう。したがって、学校が教員の採用と責任を担い、管理機関は学校のニーズに基づいた採用のモニタリングと計画策定にのみ関与するのが賢明です」とホアン・ゴック・ヴィン博士は述べた。
研修と採用における専門的要素を高める
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、この問題について記者会見で次のように明言しました。「この法律の目的は、教員の研修と採用の両面において、専門性と質の両面を高めることです。これにより、教員管理はより厳格かつ実質的なものとなり、教員は職務活動においてより快適で自由な立場に立つことができ、自己啓発と職業への貢献のための条件がより整うことになります。」
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