国家の台頭の時代における歴史的決断

機構の合理化は、それぞれの歴史的時期における国の発展ニーズを満たすための、定期的かつ体系的な取り組みです。ダイ・ドアン・ケット紙は、党の決議、 政治局および書記局の結論を徹底的に把握し、実行に移し、政治システムの組織と機構の継続的な整備と合理化を推進する上で、草の根レベルで関係者と面会し、この重要な内容について専門家と議論を重ねてきました。

ト・ラム書記長は2024年12月30日、13の党機関、党の公共サービス部門、ベトナム祖国戦線中央委員会、中央レベルの社会政治組織の代表者に対し、政治局の決定を提出した。写真：VNA。

党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会の管轄下に置かれる政治社会組織と大衆組織の配置と統合に関する政策から実践に至るまで、一致団結が見られる。戦線の共通の家はますます温かく開かれ、偉大な民族団結のブロックはより緊密になり、より強固なものとなり、ベトナム祖国戦線が新たな時代を迎えるための確固たる基盤の強化に貢献している。

多くの組織に参加する個人

長年にわたり、祖国戦線とその加盟組織間の活動を調整・統合する活動は、行動計画、キャンペーン、模範となる運動が多様かつ効果的に実施され、大民族統一ブロックの維持・強化に貢献してきたことを示している。しかしながら、草の根レベルの調査では、一人の人間が同時に複数の政治・社会組織に参加することは極めて一般的であり、これが多くの政治課題の遂行において、目に見えない形で重複や重複を生み出していることが明らかになった。

第4集落（ナムディン省ナムチュック郡ナムズオンコミューンバイズオン村）のトラン・ティ・フエンさんは、彼女の家族では3世代全員が草の根組織に参加しており、性別、年齢、職業によって参加している組織が異なっていると語った。例えば、彼女自身は女性連合と農民協会の両方の会員であり、夫も農民協会の会員である。集落や村の他の人々も同様で、退役軍人協会、農民協会、高齢者協会の会員もいる。また、居住地の組織や職場の労働組合組織に参加している若者もいる。

フエン氏によると、組織を持ち、協会活動に参加することは非常に良いことであり、人々が集まり、情報交換し、党や国家の政策にアクセスし、意見を表明する場、フォーラムを持つことができる。さらに、これは人々が仕事や生活の中で共有し、互いに助け合う場でもある。問題は、フエン氏によると、組織の活動内容が似通ったり重複したりすることがよくあることだ。婦人連合の会合では生産開発や環境衛生についても議論され、農民連合の会合でも似たような問題が議論される。

「私は婦人連合会のメンバーであると同時に、農民連合会のメンバーでもあります。一生懸命働き、家族の経済発展に貢献し、夫と共に子供や孫を育てるという義務と責任を非常に明確に理解しています。さらに、隣人たちが村の建設と発展に貢献し、より豊かで平和で、文明的で清潔な村となるよう尽力する義務と責任も負っています」とフイエンさんはさらに分析した。

ハティン省ハティン市トランフー区ホップティエン街区のグエン・チョン・バン氏も、退役軍人協会と老人協会の両方の会員であると述べた。戦線加盟組織に所属していた間、彼は党の方針や政策、国家の政策や法律が、それぞれの組織の特性に合わせて、重点的に、効果的に実施・普及されていることを実感した。しかし、環境衛生の維持など、一部の模倣運動は名称は異なっていても、内容は共通している。

ハノイ市タンオアイ区ドドン村クタン村のレー・ティ・ニエムさんは、ベトナム祖国戦線加盟組織である農民協会、女性連合、退役軍人協会の会員であると述べた。「全員に同じ内容の仕事が与えられているため、一人が何度も会議に出席しなければならない状況になっています。私自身、女性連合の感謝基金に寄付をしていますが、農民協会と退役軍人協会の会員でもあり、これら全てが報告データに含まれています。そのため、形式的な方法で行われ、長期的な効果が得られない状況になっています」とニエムさんは語った。

そのため、党と国家が指定したベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして大衆組織の組織再編・合理化政策を知ったフエン氏、バン氏、ニエム氏は、全員一致で賛同と支持を表明した。ニエム氏によると、再編に際し、ベトナム祖国戦線中央委員会が社会政治組織と大衆組織の活動調整の中核となる。これは、各組織の活動における焦点と手続きを簡素化するだけでなく、大幅な予算の節約にもつながる。「これは党の主要政策であり、私はこの政治的決意を全面的に支持しています。豊かな国民と強い国という目標を目指す上で、この合併は必ずや国民、特に私のような党員に利益をもたらすでしょう」とニエム氏は断言した。

2024～2029年任期のベトナム祖国戦線第10回大会に出席した、社会政治組織、社会団体、そして様々な階級、社会階層、民族、宗教、海外在住ベトナム人を代表する代表者たちは、偉大な民族統一圏の典型的な姿を体現している。写真：クアン・ヴィン

再編すれば人々が恩恵を受ける

約30の省市を対象とした調査で、社会政治組織への参加は各個人の自発的な行為であることが明らかになりました。2つ以上の組織に同時に参加している人も多く、中には4つの組織に所属している人もいました。多くの社会政治組織に同時に参加することで、党や国家の政策や方針をより迅速かつ多様に把握できるようになります。多くの社会政治組織に参加することは、社会的なつながりを広げるだけでなく、個人が意見を出し合い、地域社会の問題解決に参加することも可能です。特に、困難に直面した際には、各メンバーの正当な権利がこれらの組織によって保護されます。

しかし、多くの政治団体や社会団体に参加することには、メリットだけでなく、個人が様々な活動分野に時間と労力を費やす必要があるというデメリットもあります。これは個人の仕事の効率を低下させ、各団体の活動成果にさえ影響を与える可能性があります。これは組織側が認識していないのではなく、それを実現するための条件や仕組みが整っていない場所があるからです。

2019年、当時タックハー地区党委員会書記を務めていたハティン省ベトナム祖国戦線委員会委員長のトラン・ナット・タン氏は、タックハー地区党委員会常務委員会とともに、党中央委員会の2017年10月25日付決議第18号および同省の指導文書を実施し、タックハー地区ベトナム祖国戦線委員会に、ベトナム祖国戦線委員会、労働連盟、退役軍人協会、農民協会、女性連合、青年連合を含むタックハー地区人民ブロック機関を設立するプロジェクトの開発を指示した。

タックハー地区ベトナム祖国戦線委員会のトラン・ダン・ヴィン委員長は、タックハー地区人民ブロック機関設立プロジェクトは運営体制に問題があり運営できないため、2023年に地区祖国戦線はプロジェクトの実施を終了することを提案したと述べた。

タックハー地区のベトナム祖国戦線委員会委員長、チャン・ダン・ヴィン氏は、タックハー地区の実情を踏まえ、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会直轄の社会政治組織と大衆組織の整理・統合が統一性を生み出すと述べた。祖国戦線はあらゆる社会階層が集う場であり、加盟組織の「共通の家」だからだ。また、トラン・ダン・ヴィン氏によると、現状のまま祖国戦線と社会政治組織が連携して活動を展開すると、活動内容が重複してしまう。なぜなら、全員が同じ活動に参加し、報告すれば、国民と活動の所在が明確にならないからだ。例えば、宣伝・動員は政治システム全体の責任であり、祖国戦線と社会政治組織は中核的な役割を果たしながらも、相互に依存しているため、主体の特定や具体的な責任の分担が困難になっている。

元内務副大臣のグエン・ティエン・ディン氏は、ダイ・ドアン・ケット紙の記者に対し、この政策の実施により、ベトナム祖国戦線の協調行動計画の実施において、チーム全体の結束と力強さが生まれると述べた。また、組織と人々の連携と相互支援が強化され、大きな恩恵がもたらされるだろう。組織の合理化によって行政コストが削減され、国家は授業料の減額、科学技術開発への投資、社会保障といった社会保障事業に充てる予算を確保できるだろう。

これにより、各組織の活動組織における重複が減り、共通の一体性が生まれます。「例えば、戦線が自然災害や洪水の被災者を支援するキャンペーンを開始した際、各組織がそれに応じて対応しました。ある公務員は、住宅地での寄付に加えて、職場でも寄付を行いました。また、各組織は動員され、同じ金額が複数回寄付されたことで、人々に関心を呼びかけました」とディン氏は語りました。

したがって、グエン・ティエン・ディン氏によれば、党と国家によって同じ運動と目標を持つように割り当てられた社会政治組織と大衆組織をベトナム祖国戦線中央委員会の管轄下に再配置し、調整役を担う同戦線は、人々の負担を軽減するために共同で発足する予定だという。

2024年10月、ベトナム祖国戦線第10回全国大会（任期2024～2029年）に出席する代表者たち。写真：クアン・ヴィン。

新しい時代に向けた歴史的な決断

これまで、党中央委員会第18号決議「政治システム機構の継続的な革新と合理化に関する若干の問題、合理化と効果的かつ効率的な運用」の実施、および政治局による政治システム組織と機構の継続的な合理化に関する結論に基づき、ベトナム祖国戦線とその加盟組織は良好な成果を上げてきました。しかしながら、組織と機構は依然として複雑で、多くの問題点を抱えています。多くの機関、部署、組織間の機能、任務、権限、そして業務関係は依然として重複・重なり合っており、これらを再編・合理化し、より効果的な運営に努める必要があります。

2025年2月14日付政治局結論126-KL/TWから2025年2月28日付政治局結論127-KL/TWまで、書記局は祖国戦線党委員会と中央大衆組織に対し、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会の直轄下に置かれるよう（現在の党組織構造に合わせて）指定された社会政治組織と大衆団体の再編について、中央組織委員会、政府党委員会、国会党委員会、関係機関と連携して方向性を検討し、プロジェクトを開発し、政治局に提出する任務を与えた。

元内務省副大臣でベトナム行政科学協会会長のトラン・アン・トゥアン博士は、党と国家が任命した政治社会組織と大衆組織をベトナム祖国戦線中央委員会の管轄下に置く取り決めは、完全な政治的根拠と法的根拠があるだけでなく、時代の流れに合致し、法律にも合致し、組織機構の合理化という現在の革命における客観的な必要性であると述べた。

これは国家発展の時代における歴史的な決断であり、この政治的決意を実現する絶好の機会でもある。ベトナム祖国戦線中央委員会委員長、党中央委員会書​​記、祖国戦線党委員会書記、中央組織担当のドー・ヴァン・チエン政治局員によれば、ベトナム祖国戦線は政治同盟組織であり、あらゆる階級、社会階層、民族、宗教、海外在住ベトナム人の政治組織、社会政治組織、優秀な人材の自発的な連合体である。これは、党と国家によって中央から省、村レベルまで同期化するよう割り当てられた祖国戦線機関、社会政治組織、大衆組織の配置と合理化の基礎である。

決議第18-NQ/TW号の実施状況を総括する中央指導委員会は、政治体制機構の継続的な再編計画に関する公式文書第43-CV/BCĐ号を発出した。この公式文書は、祖国戦線党委員会と中央組織に対し、中央組織委員会及び関係機関と連携し、地方、機関、部署からの意見を聴取し、党と国家から政治局への報告を義務付けられた祖国戦線機関、社会政治組織、大衆組織の再編・合理化に関する提言と計画を2025年3月25日までに完了するよう明確に要請した。 2025年4月1日までに、政治局からの意見を聴取し、提出書類とプロジェクトを完了し、中央執行委員会に報告する書類を送付しなければならない。中央指導委員会の計画によれば、党と国家によってベトナム祖国戦線の傘下に入るよ​​う指定された社会政治組織と大衆団体の配置は、2025年7月15日までに完了しなければならない。

ド・ヴァン・チエン委員長は、団結、コンセンサス、高い政治的決意、決議18の断固たる履行の精神をもって、今後、党委員会、祖国戦線党委員会常務委員会、中央組織は、責任をさらに推進し、分担し、団結して、党委員会を率いて政治任務を完遂すると断言した。これには、政治局が定めたスケジュールと要求に従って、党と国家（中央、省、村レベル）から割り当てられたベトナム祖国戦線、社会政治組織、大衆組織の再編と合理化に関するプロジェクトの実施を確保することが含まれる。

「協会内」の考え方に別れを告げ、さらなる「中間組織」の創設を避ける

元内務省副大臣でベトナム行政科学協会会長のトラン・アン・トゥアン博士は、組織機構の合理化が進む現状において、「協会内協会」という考え方を「捨て去る」必要があると述べた。ベトナム祖国戦線（VF）の直轄下に置かれる際には、無駄を生むだけでなく、大衆動員活動の実施、コンサルティング、批判、監督、科学研究などへの参加において、より多くの手順や手続きを追加することになる「中間組織」の増設を避ける必要がある。実際、ベトナム祖国戦線中央委員会は既に、これらの協会の指導においてベトナム祖国戦線指導部を支援する諮問機関を有している。したがって、ベトナム祖国戦線中央委員会の直轄下に置かれる際には、協会の同盟や連合をこれ以上設立すべきではない。ベトナム祖国戦線は既にこれらの組織の「共通の屋根」であり、他に「小さな屋根」があってはならない。

明確なタスクと責任

ベトナム祖国戦線中央委員会前副委員長のブイ・ティ・タン氏によると、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会直属に任命された社会政治組織と大衆組織の再編は、極めて重要な内容の一つである。これは党の主要政策であり、政治局、書記局、そしてト・ラム書記長が強い決意を持って強力に指導してきた。同時に、この再編は党の新しいモデルに基づく組織構造に則り、戦線規約の遵守も確保する。したがって、この再編により、機能と任務の重複が解消される。多くの団体は業務において類似した性質を有しており、同じ業務を複数の団体が行うことは避けられない。一方で、どの団体も関心を持たない業務もある。多くの団体が同じ業務を報告しているため、結果の信憑性に欠ける場合も多い。したがって、この再編は、戦線がメンバーを結集し、主導し、交渉し、連携する力を強化するだろう。組織再編により業務と責任が明確になり、業務効率が向上します。

合理化、継承の確保、タスクへの対応能力

ハノイ市ベトナム祖国戦線委員会のグエン・ラン・フオン委員長は、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会の直轄下に置かれた社会政治組織と大衆組織の再編は、新たな一歩であり、前例のない活動であり、戦線幹部と大衆組織の多大な努力と奮闘を必要とすると述べた。この任務を円滑に遂行するために、戦線と大衆組織は、自らの組織の役割、任務、活動の有効性、過去の機関の活動における長所と短所、連携について研究し、率直かつ客観的に評価する必要がある。さらに、新時代の要求を評価し、内部関係者や国民の意見に耳を傾け、合理的に整理し、継承と新たな情勢における任務遂行能力を確保する必要がある。戦線システムと組織の幹部は、団結、献身、責任という伝統に基づき、中央政府から与えられた任務をしっかりと遂行すると信じている。

グエン・フオン - ティエン・ダット(録音)

出典: https://daidoanket.vn/quyet-dinh-lich-su-cho-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-10302106.html