科学技術分野の人材を惹きつける道を開く

Mở đường thu hút nhân tài khoa học và công nghệ — イースタン・インターナショナル大学の学生が自動化技術のプロセス実験を実践している。写真：デュイ・ティン氏。

才能を育成・活用し、海外のベトナム人科学者や科学技術・イノベーション（STI）分野の国際的な専門家を誘致するプロジェクトは、「人を開発の中心とする」という方向性を具体化する重要な一歩であると考えられている。

突破口を開く人事政策について

ダイ・ドアン・ケット紙の記者に対し、トリ・ヴィエット研究所（ベトナム科学技術協会連合）のファム・フイ・トン副所長は、決議57以前にも、ベトナムには知識に関する決議27（2008年）、科学技術に関する決議20（2012年）、教育訓練に関する決議29（2013年）など、人材の誘致と活用に関する政策決議が数多く存在していたことを認めた。しかし、決議57は科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを「最重要ブレークスルー」と初めて位置付け、国の発展の強力な原動力となった点で、真に画期的な出来事であった。この決議は、科学研究におけるリスクテイクを容認し、新時代におけるこれらの要素の重要性を強調することで、思考の転換を示している。

2025年6月に国会で可決された科学技術イノベーション法は、科学技術人材政策における転換点となる。科学技術イノベーション分野における公的科学技術機関、人材、才能、表彰制度の自主性と自己責任のメカニズムに関する同法の複数の条項を詳細に規定し、指針を示す政令263号は、初めて才能を法律上の独立した規制対象として特定した。これにより、国家は、従来のように人材を統合するのではなく、才能ある人材を直接奨励、報奨、昇進させることに焦点を当てたメカニズムを構築することができる。

加えて、政令第179号は公共部門における優秀な人材の誘致・育成政策を規定し、政令第249号は科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション分野の専門家を誘致するためのメカニズムと政策を規定しています。科学技術省組織人事局のヴー・ティ・ラ副局長は、これらの政令は給与、ボーナス、待遇、労働環境、研修、育成、表彰、報酬などに関する多くの優遇措置を規定しており、科学者や専門家が能力を高め、長期的な貢献を果たすための好ましい環境を整えていると指摘しました。

採用、人事、財務における「ボトルネック」の解消

ヴー・ティ・ラ氏は、かつて専門家との労働契約の締結は非常に厳しい規制の対象となり、ごく少数のケースでしか実施されておらず、機関の財政的自立度にも左右されていたと分析した。この仕組みにより、多くの公的科学機関は優秀な人材、特に高度な資格を持つ専門家の確保を困難にしていた。

政令263号には、公務員の採用、管理、運用、労働契約の締結について、公的科学技術機関に自主的な決定権を与えるという、極めて新しい規定が含まれています。これは大きな前進であり、機関が厳格な行政手続きに縛られることなく、研究ニーズに適した専門家を柔軟に選抜・招聘できるようになることに役立ちます。

給与に関しては、これまで公共部門は行政の枠組みに制約され、合意に基づく給与の決定が不可能でした。政令263号により、科学技術機関は専門家や科学者と合意に基づく給与で労働契約を締結できるようになりました。この新たな仕組みは、法的障壁を取り除くだけでなく、特にAI、バイオテクノロジー、新素材、再生可能エネルギーといった高度に専門化された分野において、人材獲得における官民間の健全な競争を促進するものです。

さらに、国は、公的科学技術機関に採用された専門家や科学者に対し、多くの優遇政策を制定しました。彼らは採用において優先権を与えられ、良好な労働条件が整えられ、研修・開発プログラムへの参加、優遇給与・ボーナス制度の享受、そして規定に基づいた社会保障、住宅、医療が保証されています。

特に、優れた能力を有する者については、現行の厳格な行政上の条件や基準を完全に満たす必要はなく、指導的地位への任命について優先的に検討されることになる。

政策を実現する

元科学技術大臣フイン・タン・ダット氏はかつて、科学技術分野の人材誘致について懸念を表明していました。政策はあるものの、規制、公務員法、財政規制のために実施が非常に困難だからです。現在の法的枠組みはよりオープンで、多くの画期的な措置が講じられています。これにより、科学技術機関はより多くの権限を与えられ、活動の積極性を高め、市場との緊密な連携が図られています。これにより、人材の誘致と活用におけるボトルネックが真に解消されることが期待されます。

しかし、グエン・クアン元科学技術大臣は、科学技術に関する決議第20号の施行以来、科学技術への国家予算からの資金提供において基金メカニズムの適用を認めるという問題が提起されました。決議第57号は、国家予算法に規定がないため、今後も行き詰まるのでしょうか？具体的には、国家予算法では計画のない資金提供は認められていません。つまり、研究を行う場合は、計画を立て、承認を得て、翌年の課題リストに載せる必要があります。その後、国会に提出し、国会の承認を得て初めて、翌年に資金が配分されるのです。

世界中のどの国も、研究のための契約締結に何年も待つ必要はありません。彼らは基金の仕組みを採用しています。資金は常に基金に蓄えられており、プロジェクトが立ち上がるとすぐに資金が提供されます」とクアン氏は語った。

給与とボーナスの問題について、グエン・クアン氏は例を挙げました。ホーチミン市特別政策に関する国会決議第98号によれば、ホーチミン市内の公的研究機関のリーダーには月額1億2000万ドンまでの給与を支払うことが可能です。しかし、現実には誰もこの給与を受け入れようとしません。リーダーが1億2000万ドンの給与を受け取っている一方で、周囲の人々が数千万ドンしか受け取っていないとしたら、誰も受け入れようとしないからです。

国と企業が協力

ILOベトナム事務所のフェリックス・ヴァイデンカフ代理所長は、デジタル化とグリーン化の進展が世界経済に大きく影響し、優秀な人材をめぐる熾烈な競争が繰り広げられていると述べた。優秀な人材の確保に成功している国は、「ディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）」の原則に基づいている。ディーセント・ワークとは、公正な収入、安全な労働環境、生涯学習とキャリア開発の機会を提供する仕事のことである。「ディーセント・ワークは人材の維持に役立つだけでなく、人材流出の抑制や従業員と組織の長期的な結びつきの促進にも貢献する」とヴァイデンカフ氏は述べた。

ベトナムは現在、特にSTEM分野において若い労働力を有していますが、高度なスキルを持つ労働者の割合は依然として低いです。2045年までに高所得国となるという目標を達成するには、スキル開発への積極的な投資、透明性の高い労働環境の整備、そして科学技術分野における男女平等の促進が必要です。

LGエレクトロニクスR&Dベトナムのゼネラルディレクター、ウィー・ソンユン氏は、ベトナムに1,200人以上の従業員がいると述べました。彼は、人材こそがイノベーションの核であると断言しました。優秀な人材を引きつけ、維持するために、LGはイノベーション環境、能力開発、そして研究室のスポンサーシップ、奨学金の支給、インターンシッププログラムの開催など、様々な学術活動を通じた大学との連携という3つの柱を堅持しています。これらは、教室と市場をつなぐ最初の「架け橋」です。

ベトナム研究開発（R&D）フォーラム2025において、FPTコーポレーション取締役会会長のチュオン・ジャー・ビン氏は、ベトナムは国際的な専門家の収入の半分を国が支援する柔軟な財政メカニズムを持つ必要があると提言しました。例えば、年収50万～100万米ドルの専門家には、予算から50%を支援、残りは企業が負担するというものです。これは多くの国で効果的に導入されている制度です。ビン氏はまた、刺激的な環境の重要性も強調し、優秀な人材が働き、知識と理念を次世代に伝えることができる場を創出する必要があると述べました。

元科学技術大臣グエン・クアン氏によると、教育・科学技術分野の優秀な人材を惹きつける政策が実を結ぶためには、まず現実的なインセンティブ政策が必要であり、実現不可能な政策であってはならない。そのためには、自治的なメカニズムが必要だが、極端な自治ではなく、研修・研究機関に通常経費と投資経費の両面で自治を強いるべきである。国は、近代的な実験室や設備を備えた公立大学や研究機関の面倒を見なければならない。そうして初めて、職員に高い給与を支払うことができる。優秀な人材確保政策に関して言えば、外国人科学者がベトナムに来る際、彼らは低い給与を受け入れることができるが、少なくとも彼らは大切にされていると感じ、仕事、テーマ、プロジェクト、強力な研究グループを割り当てられる…彼らは仕事を必要としており、仕事を通して収入を得ている。

トゥ・フオン

出典: https://daidoanket.vn/mo-duong-thu-hut-nhan-tai-khoa-hoc-va-cong-nghe.html

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