運輸部門の主要プロジェクトの実施をより抜本的に

政府官庁は、国家の重要なプロジェクトおよび事業、運輸部門の重要プロジェクトに関する国家指導委員会の第 6 回会議で首相の結論通知を発行したばかりです。

国家重要プロジェクト・事業、運輸部門の重点プロジェクトに関する国家指導委員会委員長であるファム・ミン・チン首相が、同委員会の第6回会議を議長として開催した。（写真：ドゥオンザン/VNA）

政府庁は、運輸部門の主要プロジェクトである国家重要プロジェクト・事業に関する国家運営委員会の第6回会議において、運営委員会委員長であるファム・ミン・チン首相の結論をまとめた2023年8月7日付通知第311/TB-VPCP号を発行した。

発表によると、プロジェクトリストへの3回の追加を経て、現在までに運営委員会の任務下にあるプロジェクトは25件、構成プロジェクトは75件に上ります。指揮、管理、組織化、展開、実施が必要な作業量は膨大です。

プロジェクトの迅速かつ効果的な実施は、特に現在の困難な状況下において、経済成長に大きく貢献します。そのためには、運営委員会の各メンバーが、プロジェクト実施の迅速化に貢献するために、より一層の努力、集中、より強い決意、より強い責任感を持つことが求められます。

指導委員会委員は、行政規律の執行において模範的な行動をとり、指導委員会の業務規則を遵守し、指導委員会の会議に全面的に参加し、責任を負わなければならない。政府弁公室は、正当な理由なく2回以上連続して欠席した委員を指導委員会から除名するよう監視し、首相に報告するとともに、党および政府の規定に従って責任を問う。

2021年から2025年にかけての南北東部高速道路プロジェクトは86%の完了に達しました。

首相は、運輸省、各省庁、支部、地方自治体、プロジェクト管理委員会、コンサルティング部門、請負業者による運輸部門の国家重要プロジェクトおよび主要プロジェクトの実施における努力を高く評価した。

各省庁、支局、地方は割り当てられた任務を遂行するために思い切った措置を講じ、以下の注目すべき成果を上げた。東西高速道路プロジェクト、ホーチミン市環状3号線、ハノイ首都圏環状4号線の建設スケジュールに間に合うように用地の整地が完了した。2021～2025年の南北高速道路プロジェクトは86％に達した。タンソンニャット国際空港旅客ターミナルT3の用地の整地が完了した。2021～2025年の南北高速道路プロジェクトの建設資材鉱山の交付は、首相の指示を受けて順調に進んでいる。ビエンホア・ブンタウ、カインホア・バンメトー、チャウドック・カントー・ソクチャン、ホーチミン市環状3号線、ハノイ首都環状4号線などの主要な高速道路プロジェクトの手続きが完了し、着工した。これにより、今年初めから着工された高速道路建設の総距離は1,332kmとなった。

ニンビン省とタインホア省を通過する全長63.37キロメートル超の南北高速道路区間、マイソン～国道45号線が4月29日に開通した。（写真：CTV/Vietnam+）

首相は、カオバン省、ランソン省、ソンラ省、ホアビン省、タイビン省、ビンフオック省が投資プロジェクトの準備に積極的に取り組んでいることを称賛した。また、ベトナム空港公社（ACV）によるロンタン国際空港プロジェクトの進捗を歓迎した。しかしながら、首相はACVに対し、定められたスケジュールの達成に向けて更なる努力を促した。

建設用地の引き渡しの進捗が遅れている

首相の結論通知では、上記の結果に加えて、プロジェクトの進捗に影響を与えるいくつかの欠点と制限が依然として存在し、それらを克服する必要があることが明確に述べられました。

補償、支援、住民移転：一部の地域では、計画通りの用地取得と建設用地の引き渡しがまだ実施されていません。用地取得は困難で複雑なステップであり、プロジェクト完了の進捗を左右する重要なポイントであり、ボトルネックとなっています。残された土地は主に住宅地、墓地の移転、そして技術インフラ（高圧送電線、通信ケーブルなど）であるため、取得が遅れるほど、より困難で複雑なものとなります。

進捗を効果的に実施し、加速させるためには、省党書記と市党委員会（移転先整備指導委員会委員長）の直接の指導の下、政治システム全体を動員して補償、支援、移住事業を実施する必要がある。宣伝と動員に力を入れ、人々の意見を直接交換して聞く必要がある。移転先での移住を優先し、移住地を早期に準備し、新しい居住地は古い居住地以上、または少なくとも同等であるという原則に基づいて、十分なインフラを整備する必要がある。

一般的な建設資材に関して：地方自治体は、建設進捗要件を満たしていない一部のプロジェクトに対して、鉱山を付与し、資材鉱山の容量を増やす手続きを実施しました。

首相は各省市人民委員会の委員長に対し、政府と首相の指示と決議を遵守しながら重要な地雷の割り当てに関する問題を検討するよう要請し、規則に違反した地雷の割り当てについては法律、検査・審査機関、首相に対して責任を負うよう要請した。

一部のプロジェクトにおける投資準備、投資政策の調整、そして投資プロジェクトの進捗は依然として遅れています。首相は、投資準備手続きが簡素化され、迅速化され、ボトルネックが生じないよう要請しました。各省庁、部局、機関は、与えられた権限と責任の範囲内で、待機したり、先延ばしにしたり、回避したりすることなく、自らの機能、任務、権限の範囲内で、積極的かつ積極的に業務を解決しなければなりません。

協議および意思決定は、政府の業務規則および2023年4月20日付首相官邸通達第280/CD-TTg号による指示に従うものとする（協議を受けた省庁、機関は、明確な意見をもって期限内に回答する責任を負い、漠然と回答したり、責任を欠いたり、責任を回避したりしてはならない。定められた期限が過ぎても協議を受けた省庁または機関が回答しない、または回答が遅れた場合は、規則に従って協議を受けた機関の意見や提案に同意したものとみなされ、規則および本規則を厳格に実施しなければならない）。

投資資本：プロジェクトに資本を割り当てる政策は合意されているが、実施は依然として困難に直面しており、多くの地方は依然として自発性を欠き、中央政府を待って「頼り」にしている。

首相は、各省庁に対し、プロジェクト実施のための資金配分において積極的、能動的、かつ柔軟に対応するよう要請しました。地方自治体および投資管理機関は、積極的かつ創造的であり、待機することなく、自ら動員し、自らの資源のバランスを取り、主要な交通プロジェクトに投資資金を集中させる必要があります。投資資金の配分および配分において、横領、汚職、無駄遣いは絶対に許されません。

一部の投資家と請負業者の管理能力は依然として限られています。一部の請負業者は、人材、機械、資金を十分に動員しておらず、内部作業のパフォーマンスが悪く、建設の進捗と支払いに影響を及ぼしています。

首相は、投資家に対し、入札パッケージを絶対に分割せず、実施を検査・監督し、消極的行為、横領、浪費と戦うよう要請した。また、コンサルティング業者と建設業者に対し、責任感を促進し、透明性のある業務遂行、創造性の促進、最新設備や機械への投資の増加、進捗、品質、技術美観、安全性、環境保護を確保するためのプロジェクト実施管理能力の向上を要求した。「入札を買う」または「入札を売る」ことはしない。

いくつかの重要なタスク

首相は発表の中で、今後のプロジェクトにおけるいくつかの重要な課題についても指示しました。具体的には以下のとおりです。

現在投資準備中のプロジェクトグループについて：ドンダン-チャリン、ヒューギー-チラン、ホアビン-モックチャウ-ソンラ、ジャーギア-チョンタン、ニンビン-ナムディン-タイビン-ハイフォンのプロジェクトについては、各地方自治体（カオバン、ランソン、ホアビン、ソンラ、タイビン、ナムディン、ハイフォン、ニンビン、ビンフオック）が積極的に、運輸省、計画投資省と協力して、割り当てられたプロジェクトの投資準備手続きを早急に完了します。

計画投資省と運輸省は、引き続き地方自治体と緊密に連携、指導、支援し、官民連携（PPP）方式による投資プロジェクトを含むプロジェクトの評価を迅速化していきます。

ハノイ首都圏環状4号線のうち、フンイエン省とバクニン省を経由する部分プロジェクトの進捗は現在非常に遅れている。フンイエン省とバクニン省の人民委員会は、更なる努力を払う必要がある。早急に施工図を作成し、建設省と書類審査において積極的に緊密に連携し、今年9月に両省で部分プロジェクトの着工に向け、請負業者の選定を組織する必要がある。

投資対象プロジェクト群について：2023年に完成し、運用開始となるプロジェクト（東部フェーズ2017～2020年の南北高速道路プロジェクト3件：国道45号線-ギソン間、ギソン-ディエンチャウ間、ミートゥアン2橋梁、ミートゥアン-カントー間プロジェクト）：運輸省は、請負業者に対し、すべてのリソースを集中し、好ましい気象条件を活用し、「3交代制」で建設を組織して、スケジュールどおりに運用を開始するよう指示し、決して遅れないようにしています。

東部南北高速道路プロジェクト、2021～2025年度：現在、用地造成の進捗は要求されたペースよりも遅く、地方自治体は森林利用目的の転換を早急に完了し、高圧送電線をはじめとする技術インフラ工事の移転を加速させる必要がある。2023年にすべての用地造成作業を完了するための基礎として、今年9月までに移住地を建設し完成させなければならない。

首相は各省人民委員会に対し、天然資源環境省の指示（土地手続きを含む）の遵守を確保し、行政手続きの不備を回避するため、天然資源環境局に対し建設資材採取の手順、命令、手続きを実行するよう指示するよう要請した。

同時に、地方当局、投資家、請負業者を含む作業部会を設置し、土地の譲渡価格や賃貸価格について所有者と交渉し、国が定める補償価格水準との整合性を確保し、投機、価格上昇、価格圧力を防止し、鉱山地域における意図的な価格上昇、価格圧力、土地投機の事例に対処するための制裁を設ける。

チャウドック・カントー・ソクチャン、ビエンホア・ブンタウ、カインホア・バンマトート、ホーチミン市環状3号線、ハノイ首都圏環状4号線の各プロジェクト：首相は、政府のスケジュール（基本的に2023年12月31日までに全敷地の引渡しを完了する）に沿って進捗するよう、地方自治体に補償、支援、移転作業を継続的に実施するよう要請。また、請負業者に建設資材鉱山の開発に関連する手順を直ちに実施するよう指示。建設資材鉱山がある地方自治体と協力し、場所や埋蔵量について合意し、建設請負業者に鉱山を付与する手順を実施するよう要請。

ロンタイン国際空港プロジェクトに関して、首相は各省庁、企業の国家資本管理委員会、ACV、および機関に対し、今年8月に建設を開始する旅客ターミナルパッケージの請負業者選定を完了することを含め、2023年4月28日付通知第162/TB-VPCP号、2023年5月24日付通知第193/TB-VPCP号、2023年6月8日付通知第215/TB-VPCP号におけるトラン・ホン・ハ副首相の指示を厳格に実施するよう要請した。

ハノイ・ホーチミン市都市鉄道プロジェクトについては、首相はハノイ市とホーチミン市の人民委員会委員長に対し、困難を指導して徹底的に解決し、ニョン・ハノイ駅間を2023年末までに、ベンタイン・スオイティエン間を2024年初頭に完成・運行開始するよう努力するよう要請した。また、すべての資源を動員し、計画に従って残りの鉄道路線の建設に緊急に投資を行い、両市の社会経済発展のニーズを満たすよう求めた。

進捗を確実にするために「3交代制4交代制」を組織する

結論では、各省庁、支局、地方自治体はより積極的かつ断固とした姿勢で、困難や障害の除去に重点を置き、行政手続きの削減、実施時間の短縮を図り、職務を怠ったり回避したりすることなく、権限内で処理するという原則を断固として実行する必要があると述べられた。

特に、運輸省は投資家と関係機関に対し、請負業者に対し、すべての資源を集中し、好ましい気象条件を利用し、「3交代制」の建設を組織して約束された工事の進捗を確保し、支出計画を達成するよう断固として促し、品質管理、美観、労働安全に重点を置き、規定に従って契約の進捗を違反する弱小請負業者を断固として処分するよう指示した。

請負会社に対し、地方自治体と連携し、建設資材鉱山の採掘手続きを速やかに完了するよう、断固として指示する。これにより、申請済みの鉱山は7月末から8月初旬にかけて採掘可能となる。埋蔵量、品質、土地利用条件の要件を満たす鉱山を調査し、必要に応じてプロジェクトの建設資材調査書類に追加する。残りの鉱山についても、遅くとも来年10月までに手続きを完了させる。これは、2021～2025年に南北東方面高速道路プロジェクトを予定通り完成させるための前提条件であり、最大のボトルネックでもある。

認可された砂鉱山の生産能力を増強するため6つの州を検討

天然資源環境省は、2022年2月11日付決議第18/NQ-CP号の検討および改正を政府に提出するため、各省庁および諮問機関を主導し調整するものとする。同決議では、メコンデルタ地域で採掘されている砂鉱山に適用されるとおり、ハティン省、クアンビン省、クアンガイ省、ビンディン省、フーイエン省、カインホア省の人民委員会が、操業中であり採掘期間が残っている認可済みの砂鉱山の生産能力を増大することを決定できること、高速道路プロジェクトの用地確保のための移住地建設に充てるため、高速道路プロジェクトに役立つ建設資材調査ファイル（審査および補足後）に含まれる資材鉱山の使用が許可されることを規定すること、移住地建設にのみ資材が使用されるよう地方自治体が厳格な管理の責任を持つことを規定することなどが盛り込まれている。

土、石、砂、砂利、交通路建設用一般資材などの採石場許可手続きについて、早急に見直しを行い、権限に基づき速やかに修正する。権限を超えている場合は、提案を行う。その際、行政手続きの簡素化、時間の延長、渋滞の解消、資源の浪費、そして住民や企業への不便の回避を原則とする。許可手続きは迅速かつ簡便で、不要な仲介業者を排除し、世論、住民、企業の不満を招かないようにする必要がある。

同時に、省市による2021～2025年の国家5カ年土地利用計画を早急に総合的に検討し、それに基づいて調和のとれた解決策を提案し、具体的な優先基準を特定し、国家の重要なプロジェクト、主要な交通プロジェクトを建設するのに十分な土地を確保しなければなりません。これは第3四半期に完了する予定です。

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