州予算の決算と監査: 期限が迫っており、緊密な調整が必要です。

12月12日、「2025年国家予算法に基づく各省庁および中央機関の国家予算の決算および監査の実施」会議に、29の省庁および中央機関から約250名の代表者が出席した。

財務省財務・セクター経済局長のチュー・ドゥック・ラム氏が会議で講演する。写真：トゥイ・アン

財務省とベトナム国家監査院（SAO）が予算使用部門の参加を得て三者会議を共同議長として開催するのは今回が初めてであり、2025年度予算の成立を確実にするために、認識を統一し、国家予算法の新たな点を明確にし、協調的な解決策を交換するフォーラムが設けられた。

締め切りを守るプレッシャー

会議において、財政省財政・部門経済局長のチュー・ドゥック・ラム氏は、2025年度国家予算法が予算サイクル全体に高い要求を課していることを強調した。決算書の作成、審査、査定にかかる時間を短縮することは、各部署の業務量を大幅に増加させる一方で、財務規律、データの透明性、予算活用の効率性を高めることを意味する。

財政省財政・部門経済部のブー・ティ・ハイ・イエン副部長は、新規則では第一級予算部署が毎年7月5日までに財務省と国家会計検査院に決算報告書を提出することが求められ、財政省は8月15日までに報告書を取りまとめて政府に提出し、政府は9月20日までに国会常任委員会に決算報告書を送付し、国会は会計年度末から12か月以内に決算報告書を承認することになっていると説明した。

ヴー・ティ・ハイ・イェン氏は、決算書の審査でよくある4種類の誤り、すなわち、書類の誤り、予算の作成と配分の誤り、会計の誤り、公共資産の管理の誤りを指摘した。

こうした一連の誤りを特定することは、省庁や機関が内部手続きを調整し、財務省や国家監査院に提出する文書の品質を向上させるために必要なステップです。

国庫局の代表者は、より迅速な進捗を支援するために毎年2月から各省庁にデータを送信すると述べたが、以前のような遅延を避けるためには、各部署が積極的に基準に従って文書を確認し、完了する必要がある。

会議では、複数の省庁の代表者が、新しい様式、手続き、期限への適応における内部的な困難を指摘した。保健省の観点から、計画財務局のトラン・ティ・リュウ副局長は、保健省は数百の予算単位を管理しており、その中には年間数十兆ドンの収入を生み出すものもあること、多くの口座保有者は医療の専門知識はあるものの、財務や会計に関する深い知識が不足していること、そして報告書の作成と審査に大きな困難が生じていること、そして保健省の財務担当者が非常に限られていることを述べた。

リュウ氏は、支援ソフトウェアは存在するものの、各レベルの予算ユニットと財務省をつなぐ共通システムがないため、TABMISでのデータ入力と承認が不便であると述べた。保健省は、財務省に対し、データの標準化と手作業の負担軽減のため、共通ソフトウェアの早急な導入を要請した。

保健省のほか、商工省、農業環境省、企画財政局（財務省）の代表者も同様の困難を報告した。

デジタル変革– 決済と監査の時間を短縮するための重要な要素。

ベトナム国家監査院第2部門の主任監査官レ・ディン・タン氏は、期限を短縮する規則は1996年から適用されているため、各社は新たな決済期限について過度に心配する必要はないと断言した。

彼は、デジタル変革が発展のペースに適応するための重要な要素になると強調した。財務・予算情報システムが完成すれば、すべての取引は国庫で即座に更新され、年末には報告書の確認と印刷のみで済むようになる。

当時、ベトナム国家監査院（SAO）は、監査対象機関の本部に直接出向くことなく、遠隔からデータにアクセスできました。タン氏は、新しいスケジュールによってSAOはアプローチを変更せざるを得なくなったと主張しました。つまり、調査の実施回数を増やし、プロセスを合理化し、ビッグデータ分析を適用し、電子監査ファイルを作成することで、時間の短縮と品質の確保を両立させたのです。

ベトナム国家監査院第2部門の副監査主任であるファン・チュオン・ザン氏は、実施能力の課題を認識しつつ、新たなスケジュールでは、省庁および中央機関の決算報告書の監査を1か月強（7月5日以降から8月15日まで）、国家予算の決算報告書の監査を1か月（8月15日以降から9月20日まで）で完了させる必要があると指摘した。これは、ベトナム国家監査院に対し、監査プロセスの再構築、ビッグデータの活用、自動化、リモート分析、文書化の合理化、プロセスの標準化へと大きく舵を切り、進捗と品質の確保を迫るプレッシャーを与えている。

そこから、ファン・チュオン・ザン氏は、監査スケジュールの再構築、内部統制システム調査の強化、三者間データ交換の促進、AIなどの最新技術の適用、電子監査ファイル、省庁や部門のクラスターによる監査の組織化など、主要な解決策を提案しました。

これらのソリューションは、重要性と監査基準への準拠を確保しながら、2025 年の国家予算法に基づく非常に短い期間に適応することを目的としています。

和解および監査のプロセスには、すべての当事者間の合意が必要になります。

2025年国家予算法に基づく予算決算スケジュールの短縮を背景に、財務省、国家監査院、予算使用部署間の三者調整の必要性がこれまで以上に急務となっている。

3つの機関が同時に参加する会議の開催は、規制適用における差異を最小限に抑え、誤りのリスクを軽減するために、年初から理解、手順、実施方法を統一する必要があることを示しています。以前は、決算書の審査・監査において、政策の解釈や取扱いの違いから多くの困難が生じていました。

代表団は、三者協議を、新国家予算法の施行初年度である2025年だけでなく、長期的に継続していくべきであるということで合意した。報告書の作成から審査・監査まで、すべての段階が統一された手法と標準化されたデータによって連携されれば、国家予算の決算の進捗と質の両方が向上し、国会と政府に対する透明性と説明責任の向上につながるだろう。

出典: https://daibieunhandan.vn/quyet-toan-va-kiem-toan-ngan-sach-nha-nuoc-tien-do-gap-rut-yeu-cau-phoi-hop-chat-che-10400373.html