明確な人材、明確な仕事、明確な期限、明確な結果

10月28日午前、ホールで議論した代表団は、環境保護のテーマ別監視に関する決議は、明確な人員、明確な作業、明確な期限、明確な結果を伴う実施決議でなければならないこと、予算からの報酬と罰金が伴い、「実施しない」行為に対して十分に強い制裁が課され、社会全体で監視できるよう違反のデータと画像を公表する必要があることを強調した。

各省・各都市のコンプライアンスランキングを公開する

国会議員グエン・ミン・タム氏（ クアンチ）によれば、監視結果報告書は環境保護に関する法律の実施状況を比較的包括的に概説しているという。

国会議員グエン・ミン・タム氏（クアンチ省）。写真：ホー・ロン

しかし代表団によると、報告書には、2030年までの海洋プラスチック廃棄物管理に関する国家行動計画に関する2019年の首相決定1746/QD-TTgで述べられている2025年までの目標の達成度を評価する内容がまだ含まれていないという。同様に、政府の2021年1月21日付決議第06/NQ-CP号、または使い捨てプラスチック製品、生分解性プラスチック包装、マイクロプラスチックを含む製品や商品の生産と輸入を制限するロードマップに関する政令08/2022/ND-CP第64条の規定も、結果をまだまとめ、認識し、評価していない。

代表は、現在、我が国で海に投棄されているプラ​​スチック廃棄物の量は年間約28万～73万トンと推定されていると指摘した。漁業由来のプラスチック廃棄物（網、釣り糸、ロープ）は、量的には平均51.7%、体積的には73.3%を占めている。多くの沿岸観光地では、美しい海の景色をプラスチック廃棄物が「覆い尽くす」という問題が依然として記録されている。

代表者がモニタリング結果報告書には「責任の制約」が設けられていないと率直に述べたことは注目に値する。目標が達成されなかった場合に最終的に誰が責任を負うのか（主管省庁、省人民委員会、どの部局または支局か）、制裁措置はどのようなものか、検査、情報開示、対応手続きはどのようなものか、明確ではない。

会議に出席する代表者たち。写真：ファム・タン

報告書と決議案では、現状とツールキットについて詳細に言及しており、これらは注目すべき進歩であるが、2025年までのコミットメントを「明示」しておらず、タイムリーな実施を確保するための責任と制裁も付帯しておらず、「決議を出して放置する」という状況は避けられている。

そのため、代表団は監督代表団に対し、人員と業務を明確にするための拘束力のある責任メカニズムの検討と補足を要請した。また、政府に対し、決定第1746/QD-TTg号の実施窓口である農業環境省に、2025年の結果報告書（海洋プラスチック廃棄物の50%削減目標、沿岸観光地の80%が使い捨てプラスチックを使用していないという目標達成状況など）の補足責任を委任するよう要請した。商工省と文化体育観光省は、使い捨てプラスチックを使用しない観光施設のランキング基準を実現するためのロードマップをどのように策定しているのか。

関係省庁および関係部門は、未達成のコミットメントを実現するための法的枠組みとメカニズムを補完することが求められます。具体的には、漁業者によるプラスチック廃棄物の回収を奨励するメカニズム、漁港が漁業者からプラスチック廃棄物を購入するための資金メカニズム、そしてプラスチック廃棄物を岸に持ち帰らない漁船の取り扱いについて港湾管理委員会が責任を負うメカニズムです。

併せて、政府は省や都市の遵守ランキング（「使い捨てプラスチック禁止」基準を満たした観光地、スーパーマーケット、ホテルなど）を大胆に公表し、ライセンスを取り消し、法律に繰り返し違反した施設のランクを下げるほか、環境コミットメントの実施目標を達成できない省には、翌年の環境キャリア割り当ての一部を削減または維持する方向で強力な制裁を課し、基準を超えた省には支出を増やすなどの報奨を与えることが推奨される。

「現在の環境問題において、法的根拠が不足しているわけではない。不足しているのは、行動と意識、そして責任を最後まで強制するメカニズムだ」と、代表はこうした見解を表明し、監視決議は実施決議であるべきだと提言した。具体的には、担当者、作業内容、期限、結果が明確で、予算から報酬と罰金が付与され、「不履行」に対する十分な制裁措置が講じられ、社会全体で監視できるようデータ（違反画像）を公開するメカニズムも必要だ。

技術インフラは環境保護政策の「バックボーン」です。

現在の環境保護技術インフラシステムは依然として同期されておらず、断片化しており、適切な投資優先順位が付けられていない、これは国会議員リー・アン・トゥー（アンザン）氏が指摘した現実である。

国会議員リー・アン・トゥー（アンザン省）。写真：ホー・ロン

代表団によると、多くの地域、特に農村部や工芸村では、廃水処理システムや固形廃棄物処理システムが不足している。環境処理プロジェクトは、交通機関、学校、病院といった他の社会経済インフラ整備プロジェクトよりも遅れていることが多い。資本配分は少額で長期化しており、計画、土地基金、投資誘致メカニズムも依然として不十分である。

多くのプロジェクトは投資後も運営資金が不足し、時代遅れの技術を使用しているため、非効率的な運営や閉鎖に至っています。環境分野への民間資本動員の不足は依然として大きなボトルネックとなっています。

代表は、環境問題の解決に注力することは、国家による管理や公的予算からの支出に留まるものではないことを強調した。これは社会全体の共通の責任であり、環境保護のための社会資源を奨励、促進し、積極的に引き付けるためのメカニズムと政策が必要である。

特に、汚染処理、地域における廃水および生活系固形廃棄物の収集・処理のための技術インフラへの投資といった活動における民間部門の役割を促進する必要があります。特に、都市下水収集システムおよび処理施設の建設、深刻な汚染が見られる河川区間の改修・補修、そして生活系固形廃棄物の収集・輸送・処理のための同期インフラの構築への投資に重点が置かれます。これは技術的な要件であるだけでなく、人々の生活の質の確保、持続可能な都市開発、そして排出削減と気候保護に関する国際的なコミットメントの実施にとって、喫緊の課題でもあります。

会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

リー・アン・トゥ代表は、これらの欠点を克服し、持続可能な開発の要件を満たすために、環境保護技術インフラへの投資を他の社会経済インフラと同等の必須インフラとして位置付ける必要があると提言した。下水収集・処理、固形廃棄物処理、環境修復に関するプロジェクトは、中期公共投資ポートフォリオにおいて優先的に位置付けられ、各セクターおよび各地域の開発目標と連携させる必要がある。

資金、土地基金、計画、投資家に関する明確な解決策を得るために、スケジュールが遅れている、あるいは資金が不足している環境インフラプロジェクトに関する統計を見直し、まとめる必要がある。同時に、社会化された資源を誘致するための具体的なメカニズムを作り上げ、民間部門が廃棄物処理システムの投資、管理、運営に参加するよう奨励する必要がある。

完了したプロジェクトについては、資金不足や運営能力不足によりプロジェクトが「棚上げ」される事態を回避するために、定期的な運営と監督、先進技術の適用の奨励、専門機関や民間組織への管理の委任を行う仕組みを設ける必要がある。

環境への公共投資の成果を評価するための目標と基準を、省庁、支部、地方自治体の長の管理・運営能力を評価する際に設定する必要がある。これは、地方自治体が積極的に資本を配分し、投資を効果的に監視することを促す強力な原動力となるだろう。

リー・アン・トゥー代表は、環境技術インフラはあらゆる環境保護政策の「バックボーン」であると断言した。インフラへの投資が同期的に行われることで、廃棄物管理、汚染処理、大気、水質、土壌の質の改善は持続可能な効果を発揮することができる。

出典: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html