環境に優しく、責任ある、人道的な開発

会場では、「2020年環境保護法発効後の環境保護に関する政策と法律の実施」というテーマ別モニタリングの結果報告について議論し、代表団は国会がこのテーマ別モニタリング決議を可決したことで一致した。これは、ベトナムが成長のために環境を犠牲にするのではなく、環境に優しく、責任を持って、人々のために発展していくという強いメッセージを強調するものであった。

透明性は無関心に対するワクチンである

2020年の環境保護法施行を振り返り、タック・フオック・ビン国会議員（ヴィンロン選出）は、2021年から現在までに500件以上の法文書が公布され、環境管理に関する法制度は基本的に整備されたと述べた。特に、管理の意識が行政の「求める・与える」から経済の「責任・義務」へと移行し、企業と国民の環境保護への参加が促進されている点が注目される。

国会議員 Thach Phuoc Binh ( Vinh Long )。写真: ホーロン

代表者によると、多くの地方が明確な動きを見せている。ダナン、クアンニン、 ビンズオンはグリーン都市開発と循環型経済を推進し、ホーチミン市はフオックヒエップ廃棄物発電プロジェクトを立ち上げ、カントーは市街地全体を対象とした集中型廃水処理システムを運用している。

しかし、環境保護活動は、肯定的な成果に加えて、依然として多くの課題に直面している。タック・フオック・ビン代表は、汚染防止活動は進展しているものの、持続可能ではないと指摘した。都市ごみ収集率は97%に達したものの、排水処理されているのはわずか18%に過ぎず、廃棄物の約60%は依然として埋め立てられており、主に農村部と小都市部に集中している。ナムソン（ハノイ）、カンソン（ダナン）、タンロン（ティエンザン）など、数十年にわたって存在する多くの埋立地は、依然として「環境ホットスポット」となっている。大気汚染と水質汚染も深刻化している。

代表団によると、法的枠組みは進展しているものの、依然として「実践上のギャップ」が存在している。炭素市場や拡大生産者責任（EPR）といったメカニズムは未だ実践されておらず、グリーン調達、プラスチックリサイクル、廃水再利用に関する具体的な規制も存在しない。多くの地域から、環境手続きが依然として煩雑で、投資段階と運用段階が明確に区別されていないことが、数百ものグリーンプロジェクトを遅延させているとの報告が寄せられている。社会意識は高まっているものの、行動はそれに応じて変化していない。発生源で廃棄物を分別している世帯は約15%に過ぎず、多くの企業は依然として環境コストを「未来への投資」ではなく「負担」と捉えている。

この現実から、代表のタック・フオック・ビン氏は、ベトナムの環境は「許容限界」に達しており、抜本的な変革が行われなければ、修復にかかるコストは予防にかかるコストより何倍も高くなるだろうと警告した。

「制度改革を行い、グリーン開発の考え方を創出し、環境を単なる技術的課題ではなく、国家統治能力の指標として捉える必要があります。国会は、『グリーンGDP』、『低炭素成長』、『環境健全性指数（EPI）』といった指標を国家開発指標制度に組み入れ、環境保護法を速やかに改正し、循環型経済法を公布し、製品の誕生から市場からの撤退に至るまでの責任を明確に定義する必要があります。そうすることで、企業が汚染コストを社会に押し付けることがなくなります」と、タック・フオック・ビン代表は強調した。

会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

代表団はまた、「管理」から「スマートモニタリング」への移行、「地方決定・地方行動・地方責任」の原則に基づき、地方への強力な地方分権化を提案した。天然資源環境省は、単なる許可ではなく、較正、モニタリング、警告の役割に重点を置く必要がある。デジタル化された国家環境データシステムを早急に導入し、リアルタイムで接続し、大気、水、廃棄物に関する指標を公開することで、国民、報道機関、社会団体が共同でモニタリングできるようにする必要がある。テクノロジーは、公共責任の延長線上にある。

さらに、代表は、直ちに制度化すべき3つのブレークスルーを提案した。第一に、開発思考のブレークスルー、すなわち量的成長から質の高い、環境に配慮した、包摂的な成長への転換である。環境は国家統治能力の尺度となるべきである。第二に、地方グリーン基金の設立による財政的ブレークスルー、公共支出における「グリーン投資・グリーン予算」メカニズムの適用、国内予算と並行した国際的な気候変動資本の動員である。第三に、技術と透明性のブレークスルーである。これはリアルタイムで更新され、人々が毎時間環境の質を「見る」ことを可能にする国家デジタル汚染マップの構築である。代表は、透明性は無関心に対するワクチンであるため、すべての汚染事象は24時間以内に発表されなければならないと述べた。

環境保護は発展の基盤を築く

グエン・ゴック・ソン国会議員（ハイフォン選出）は、現実には質の高いFDI投資は明確な環境基準を持つ企業にしか行われないと指摘した。例えば、アップル、サムスン、レゴ、ナイキ、パナソニックなどは、いずれもESG（環境ガバナンス）と二酸化炭素排出量を投資条件としている。言い換えれば、明確で一貫した環境基準がなければ、ベトナムはたとえ安価な労働コストであっても、世界のグリーンサプライチェーンから排除されてしまうだろう。「環境はイノベーションと国内テクノロジー企業の原動力です。私たちは技術が環境を守るのを待つのではなく、環境が技術への需要を生み出すのです」と、同議員は強調した。

グエン・ゴック・ソン国会議員（ハイフォン）。写真: クアン・カーン

環境を投資誘致とイノベーション促進の原動力とするために、グエン・ゴック・ソン代表は、持続可能な開発の3本柱において環境が必須の柱であるという原則を制度化し続ける必要があると述べた。同時に、環境への公共投資と予算支出を増額し、国家予算支出総額の最低1%を環境関連分野に充当することを規定し、関連プロジェクトのための中期公共投資資金を確保する。

さらに、代表団は、工業団地および都市部における排出料金の適切な徴収を調整・実施することにより、環境経済ツールのシステムを構築する必要性を特に強調しました。遅くとも2026年初頭までに、国家レベルの炭素クレジットフロアを運用します。環境保険、環境サービスの公募、成果主義（PbR）に基づく環境契約などを適用します。

国会議員のチン・ティ・トゥ・アイン氏（ラムドン省）は、税金や手数料で汚染行為を「罰する」だけでなく、政府はグリーン経済や循環型経済活動に「報奨」を与え、奨励する必要があると付け加えた。グリーンクレジット金利の支援、クリーン技術に投資する企業への融資保証、社会資本動員のためのグリーンボンド発行拡大など、グリーン経済へのインセンティブを強化する必要がある。同時に、国際協力を促進するプロジェクトを承認し、先進国のグリーンファイナンスや環境技術の経験を学び、地域基金に参加して資本動員を図る必要がある。

国会議員チン・ティ・トゥ・アン（ラムドン省）。写真：ホー・ロン

国会議員らは、環境保護における経済的手段の有効性を高めるだけでなく、長期的にはグリーン経済と循環型経済を促進するための実践的な解決策が必要だと提言した。なぜなら、税金、手数料、炭素市場、グリーンクレジットなどが効果的に運用されて初めて、社会意識に根本的な変化をもたらし、国の環境保護と持続可能な発展のための資源を強力に動員できるからだ。

環境保護は成長とのトレードオフではなく、長期的な発展の基盤を築くものであることは明らかです。今日、強力な対策を講じなければ、明日には汚染された水と息苦しい空気によって、これまでの経済的成果はすべて水の泡となってしまうでしょう。

したがって、代表団は、国会が環境保護の主題監督に関する決議を可決したことを承認した。この決議は、国会の最高の監督的意義を持つだけでなく、将来の世代に対する政治的コミットメントをも担い、いかなる犠牲を払ってでも成長のために環境を犠牲にしない、ベトナムは環境に優しく、責任を持って、そして人々のために発展するという国会の強いメッセージを確認するものでもある。

出典: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-xanh-co-trach-nhiem-va-vi-con-nguoi-10393336.html