この時点で、人事、施設、技術インフラ、共有ソフトウェアシステムから、移転しなければならない職員に対する支援策に至るまで、準備作業は基本的に完了している。地方自治体の職員と公務員は心構えを万全に整え、二層制地方政府モデルを効果的かつ円滑に正式に運用できるよう、できる限りの徹底した準備に努めている。
人々の行政手続きを優先する
6月29日（日）、 ハノイのヴァン・ミエウ・クオック・トゥ・ザム区党委員会本部に到着したのは正午過ぎだったが、作業場の雰囲気は依然として緊迫していた。区党委員会書記のド・チョン・ナム同志は、新本部の祝祭的な装飾を指揮しながら、各部署に対し、住民と企業にサービスを提供するための広々とした施設を整備するよう要請した。
「行政手続き、住民の受け入れ、書類処理、党活動の引き継ぎ、オンライン会議室などを扱う部門が7月1日から中断なく、人々を待たせることなく直ちに業務を遂行できるよう、最良の条件を整えることを優先します」と南同志は述べた。
これはハノイ市がすべての新設コミューン・区に求めていることでもある。市党委員会組織委員会常任委員会のグエン・ホン・ニャット副委員長は、6月20日から26日まで、126の新設コミューン・区と政治システム全体が、前例のない多くのシナリオを想定した大規模かつ包括的な試行運用を実施したと述べた。
実施は、緊急性、真剣さ、責任感をもって進められ、新行政単位の継続的かつ円滑な運営を確保しました。人材、インフラ、シナリオに至るまでの準備作業は、10のシナリオ群の運用要件をほぼ満たしていました。レベル間の調整と情報交換の仕組みは効果的に機能し、試験プロセスにおけるインシデントの迅速な処理と困難の解消に貢献しました。新コミューンおよび区の指導チームと専門家は、高い責任感を示し、迅速かつ積極的に業務に取り組みました。
市は300人を超える技術スタッフを動員し、各新設部署、支部、社、区に派遣して直接支援と指導を行った。市人民委員会の11の作業グループも現場を綿密に追跡し、126の新しい社と区に対して指導、促し、直接困難を取り除いた。
市は300人を超える技術スタッフを動員し、各新設部署、支部、社、区に派遣して直接支援と指導を行った。市人民委員会の11の作業グループも現場を綿密に追跡し、126の新しい社と区に対して指導、促し、直接困難を取り除いた。
6月下旬、バクニン市行政サービスセンター（バクニン省）では、業務の緊迫感が高まっていた。市民の来訪が増えたことで、センター職員は「3 in 1」の精神で業務に取り組んでおり、市民への行政手続きの遂行、バクニン省の正式発足に伴う書類の受付・処理プロセスのテスト、そして二層制地方自治モデルの導入に伴い、新設のコミューン・区への書類や家財の搬入・梱包に注力している。
科学技術局長のグエン・チュン・ヒエン氏は次のように述べました。「バクニン省とバクザン省の合併政策が発表された直後、両局は合併に伴い17の共通情報技術システムを導入する計画に合意しました。科学技術局と関連部署は行政手続きのための情報システムをアップグレードし、合併後に新たに99の町・区に行政境界のない公共サービスを提供するというニーズに対応しました。」
省行政サービスセンター副所長のグエン・ゴック・ナム氏は、「センターは、各新村・区に職員を配置し、地域への迅速な支援、職員がログインしてソフトウェアをテストするためのアカウントの提供を行っています。迅速かつ早期の準備のおかげで、現在までにソフトウェア、行政手続きを処理する情報システム、そしてバクニン省の新文書管理・運用ソフトウェアを直接運用する職員の準備、運用、テストが整い、人々や企業にサービスを提供できる状態になっています」と述べました。
迅速かつ早期の準備のおかげで、現在までに、行政手続きを処理するためのソフトウェア、情報システム、そして文書管理ソフトウェアを直接操作し、新しいバクニン省の運用業務を行う人員の準備、運用、テストが整い、人々や企業にサービスを提供できる状態になっています。
ライチャウ省中心部から220km離れたトゥルム国境公社は、面積251平方キロメートル余り、人口5,255人で、主にハニ族、ラ・フ族、ダオ族の少数民族が居住しています。多くの困難に直面しながらも、新体制の発足に向けた準備はほぼ完了しました。6月24日から実施されている新しい公社レベルの政府モデルの試験運用により、公社の幹部と公務員は業務に慣れることができました。
グエン・チュオン・ザン村党委員会書記同志は、旧村本部は職員22名規模だったが、現在は職員数が62名となり、中央市場の使われていない売店10台を仮借して事務所に改装したと述べた。村文化会館も関係部署の職場に改装し、多目的体育館は会議場に改装した。村は幹部と公務員の宿舎を手配するため、カラン民族寄宿学校の寮を仮借し、新村が発足したら、同胞が安心して働けるよう宿舎の手配を行う予定だ。旧トゥ・ルム村の幹部の大半と郡の幹部は、いずれも困難な国境地帯に住み、働いていたため、新しい生活・仕事環境にすぐに適応した。仕事に対する精神は非常に安定しており、困難を乗り越えるために団結しており、基本的に兄弟は全員、正式なスタートボタンが「実行」されるのを待つ準備ができています。
慎重に準備し、柔軟に運用する
今回の省レベル行政単位の編制では、ホーチミン市、ダナン市、カントー市といった大都市が他の地方と合併し、発展空間の拡大を図りました。合併後、人口規模、面積、行政管理の複雑さ、そして地域間の深い繋がりといった問題を抱えるこれらの地方における新たな行政機構の組織運営には、綿密な準備、緊密な組織体制、柔軟な管理体制、そして各レベル・各部門間の連携・調整能力が求められ、円滑かつ効果的な運営が確保されています。
現時点では、ホーチミン市とバリア・ブンタウ省、ビンズオン省の合併後の新しい行政機構が整備されています。正式な運用開始に向けて、3つの地方自治体は新モデルの試験運用を数多く実施してきました。ホーチミン市デジタル変革センター所長のヴォ・ティ・チュン・チン氏は、市の共有デジタルプラットフォームは、二層制地方自治体に適した「統一された一つのシステム、単一のデータ、シームレスな一つのサービス」という原則に基づいて運用・発展していくと述べました。ホーチミン市はまた、国家公共サービスポータルの接続と試験運用を先導する地方自治体の一つです。
同市の共有デジタルプラットフォームは、二層制の地方政府にふさわしい「一つの統一システム、一つのデータ、一つのシームレスなサービス」という原則に基づいて運営・発展を続けていく。
2025年6月中旬、3省市の人民委員会の指導者らが会合を開き、本部ビルおよび余剰土地資産の包括的な見直しを調整し、教育・医療施設への優先的な配分を念頭に置いた対応方針を提案することで合意した。調整後もなお余剰土地がある場合は、開発投資資源を活用するためにオークションを開催する可能性がある。
ダナン市では、ファン・ズイ・アン財務局副局長が、地方自治体がスケジュール通りに担保資産の整理と処理を行っていると述べた。6月中旬以来、ダナン市人民委員会は、合併を実施し、二層制政府モデルを実施する際の作業本部を整理・配置する計画を承認した。ダナンとクアンナムは、人々と企業が仕事に来るときに情報を明確に理解できるように、94の新しい町と区の人民委員会本部と公共行政サービスセンターを発表し、住宅と土地の機能を医療、教育、公営住宅、コミュニティ施設に転換することを計画した。いくつかの施設の転換の手配を優先した結果、ダナンとクアンナムでは145軒の住宅と土地が余剰となっている。
両市は、管理・活用ユニットへの移管を計画しており、適切な措置を継続して実施しています。ダナン市とクアンナム省は、新たに設置された94の区・町に対し研修を実施しました。また、新ダナン市に適用予定の行政手続きのリストについても合意に達しました。これまでに、幹部と公務員からなるチームは、二層制地方自治モデルの組織と運営に関する重要な内容を把握し、準備段階における各課題の実施方法と理解について合意し、7月1日から正式に実施しました。
ハウザン省およびソクチャン省との合併後、カントー市は103の町・区を有することになります。カントー市党委員会のド・タン・ビン書記は、「これまで、町・区の施設、設備、人材などは、二層制地方政府を運営するための要件を満たしているに過ぎませんでした。市は合併後の新庁舎を最良の状態に整備し、住民へのサービス提供の要件を満たしました。特に、町・区の行政サービスセンターには、機器、作業手段の整備を優先し、住民のための行政手続き処理において豊富な経験とスキルを持つ職員を配置し、円滑な運営を確保しました」と述べました。
6月18日から27日まで、市は13の新しい社区において党・政府機関の機構の運用を試行する。これにより、新たな行政手続きや規則の困難や限界を速やかに克服し、市中心部から離れた社区における機械設備や高速情報伝送路を整備する。
7月1日は、フート省がビンフック省およびホアビン省と合併し、トゥエンクアン省がハザン省と合併し、ラムドン省がビントゥアン省およびダクノン省と合併した重要な節目となった。二層制地方自治制度の運用準備において、合併対象となった各地方は、機構の組織化、人員動員、施設の確保、職員の生活の安定といった課題を積極的に、かつ同時に推進し、新機構が運用初日から円滑かつ効果的に機能するための基盤を築いた。
フート省における省レベルの行政単位の配置は、これまで適切な時期を守りながら、精力的に進められてきました。チン・テ・チュエン内務局長は、人事計画の策定について綿密な議論が行われ、各幹部の強みを分析し、適切なポジションと場所に配置されたと述べました。文書と資産の移管に関しては、省は各地方に引渡しチームと受入チームを設置するよう指示しました。文書は内務部門の指示に従ってデジタル化され、保管・活用されます。加えて、省は各地方に対し、国家管理文書の移管、公共サービス部門のネットワークの整備と再編、予算の配分、住民向け文書の転換支援、宣伝活動の推進、住民間の合意形成などに注力するよう求めています。
トゥエンクアン省では、合併後の就業調整の第一段階として、ハザン省から400人以上の幹部がトゥエンクアン省に戻り、就業する予定です。省党常務委員会委員でトゥエンクアン省人民委員会常任副委員長のグエン・マイン・トゥアン同志は、省は本部、宿泊施設、作業設備を整備し、幹部が安心して働けるよう支援するための関連メカニズムと政策を早急に研究・開発するよう各部門に指示したと述べました。
ラムドン省は、中央政府の要請に基づき、進捗を確実にするための組織と職位の配置を完了しました。省は既存の本部施設の改修、修理、アップグレードに重点的に取り組み、同時に、合併後のラックズオン区・鎮人民委員会の余剰地を活用しました。併せて、省庁に集まる職員や公務員のための施設、設備、事務所、車両、住宅の見直しと配置を行いました。見直しを実施し、合併後の公共資産の無駄を省内で整理、運用、管理するための計画を策定しました。
ラムドン省党委員会副書記、人民委員会委員長のトラン・ホン・タイ氏は、省の組織整備が完了し、省内の全コミューンと区の執行委員会メンバーと主要幹部を発表したと述べた。省は、国民への継続的かつ円滑なサービス提供を確保するため、部局と支部を設置した。今後、多くの課題に直面するだろうが、政府機構がより効果的かつ効率的に機能し、より良い未来に向けて前進するための多くの機会が生まれるだろう。
スタッフの旅行および宿泊条件を確保する
地方自治体は、合併後の行政機構の再編と人員動員の過程で、新しい職場に異動しなければならない幹部、公務員、公務員の生活および移動条件の確保に特別な注意を払っています。
ドンナイ省では、省合併後、ビンフオック省の役人約1,400人がドンナイ行政センターに異動すると予想されています。ドンナイ省人民評議会は、ビンフオック省の役人、公務員、公務員、および機関や部署に勤務する労働者に対し、6か月間で990億ドン以上の財政支援を行う決議を承認しました。
具体的には、寮または集合住宅に入居する者には月額150万ドン／人、公営住宅に入居する者には月額200万ドン／人、自力で住居を確保しなければならない者には月額300万ドン／人の住宅支援が支給されます。さらに、月額200万ドン／人の食費支援が支給されます。
一人当たり300万ドンの一時交通費を補助します。ドンナイ省建設局副局長ナオ・ティエン・アン・ミン 同部隊は、ビンフオック省からドンナイ省まで約1,400人の職員を送迎するため、32台の高品質車両を調査し、契約したと発表した。送迎地点はビンフオック省とドンナイ省の行政中心地にあり、1台あたり週2便運行している。月曜日の午前中にビンフオック省からドンナイ省へ、金曜日の午後にドンナイ省からビンフオック省へ向かう。
総予算は約86億ドンと見込まれています。7月1日からバスの運行が開始され、ビンフオック省からドンナイ省までの職員にとって最適な勤務環境が整えられます。
ドンナイ省人民委員会のヴォー・タン・ドゥック委員長によると、行政機構の統合、組織再編、そして両地域の幹部、公務員、公務員の再配置は大きな課題であり、職場や職務に当初の混乱を招き、一部の幹部とその家族の生活に変化をもたらすだろうという。省の指導者たちは、幹部を公正、客観的、透明、合理的、そして人道的に配置するための政策とロードマップを策定し、安定を確保し、各人が能力を発揮できる最良の環境を整えることに尽力している。
各省の指導者は、幹部を公正、客観的、透明、合理的かつ人道的に配置して安定を確保し、各人が能力を発揮できる最良の条件を整えるための政策とロードマップを策定することを誓約した。
ホーチミン市では、7月1日から、市当局職員、公務員、公務員が市内を通勤する際に利用できる無料シャトルバスを運行する計画があり、総費用は月額約13億ドンです。乗降場所はビンズオン省行政センターとバリア・ブンタウ省行政センター、目的地はサイゴンバスターミナル（1区）です。各地域から3つの異なる時間帯に、1日6便、6往復が運行される予定です。
さらに、ホーチミン市人民委員会は6月26日、建設省に対し、ホーチミン市からビンズオン省またはバリア・ブンタウ省へ、あるいはその逆の転勤や交代が行われる役人、公務員、職位手当係数が0.7未満または職位手当のない公務員に対して公務住宅を手配することを提案する文書を送付した。
現在、合併後にラムドン省に住所を登録しているビントゥアン省とダクノン省の幹部、公務員、公務員は合計3,280人を超えており、そのうちラムドン省で実際に就労する人数は1,794人（随伴親族を除く）です。ラムドン省は、両省の幹部がラムドン省に戻って就労できるよう支援する計画です。
具体的には、1人当たり500万ドンの交通費と生活必需品の購入費を1回限り支援するほか、1人当たり月160万ドンの旅費を24ヶ月間支援する（シャトルバス基準の職員を除く）。公務員の夫婦には、1人当たり月200万ドンの宿泊費を追加で支援する。省級公務員で村レベルの役職に就く場合は、就任時に1回限りの支援金を支給し、基本給の10ヶ月分を支援額とする（合併前のダラット市、ファンティエット市、ジャーギア市各区に勤務する省級公務員は除く）。
7月1日より、二層制地方自治モデルが正式に運用開始されました。全国34の省市が大きな変革期を迎えました。困難はありますが、団結、責任、そして綿密な準備の精神は、新たな制度が円滑かつ効果的に機能するための確固たる基盤となり、住民、企業、そして地域社会に実利的な利益をもたらすでしょう。
出典: https://nhandan.vn/san-sang-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post890570.html
コメント (0)