34省市の配置 - 新たな発展空間 - パート1：ハイズオン省とハイフォン市の合併：東部の成長拠点が強化される

省と市の配置は、面積、人口、自然条件、文化・社会といった様々な側面を考慮した包括的な開発戦略であり、特に新たな開発空間を創出し、大規模な成長拠点を形成し、グローバル化の文脈における競争力を高める能力を重視しています。特に、ハイズオン省がハイフォン市と合併することで、物流、産業、サービスといったサプライチェーンが北部内陸部へと深く浸透し、新生ハイフォン市の持続可能な発展の基盤が強化されるという大きな成果がもたらされます。

潜在能力と利点の促進

現在、ハイズオン省は^{1,670平方キロメートルを}超える自然面積を有し、北部の主要経済地域の中心に位置し、ハノイ・ハイフォン・クアンニン経済回廊に面しています。首都ハノイとハイフォン港、そして東北地方を結ぶ玄関口となっています。ハイズオン省は、紅河デルタの活力ある産業中心地として、国内有数の経済規模を誇る近代的な工業省へと発展することを目指しています。

ハイフォン市カットハイ郡カットハイ町のラック・フエン河口とソン・チャン河口に位置するタン・カン国際コンテナ港（北部最大の深水港）。写真：DUC NGHIA

一方、ハイフォン市の自然面積は1,526平方キロメートルを超え^、人口は240万人を超え、市内には15の区レベルの行政単位と167の社レベルの行政単位があります。ハイフォン市はハノイから約100キロ離れた第一級都市圏（全国の中心地）であり、ハノイ・ハイフォン・クアンニン成長三角地帯の3つの重要な極の一つであり、ハノイとフンイエン省、ハイズオン省、クアンニン省を結ぶ重要な道路沿いに位置しています。ハイフォン市はベトナムの主要経済中心地の一つ、全国の港湾産業と物流サービスの重要な中心地、地域の研修と科学技術研究の中心地として認められています。

経済、文化、社会の発展ポテンシャルという点において、ハイズオン省とハイフォン市は地理的に隣接しており、どちらも紅河デルタに位置し、主に低地で平坦な平野が広がり、工業、農業、交通の発展に適しています。両地域は経済構造が似通っており、工業、建設、サービス業の割合が74%を超え、平均所得は1人あたり年間6,300万ドンを超えています。また、便利な交通インフラシステムと科学技術との連携が、新都市の発展空間を拡大しています。

ハイフォン市党書記のレー・ティエン・チャウ氏によると、ハイフォン市は経済構造改革に伴う経済成長を促進するためにあらゆる資源を投入することを決意しており、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションを主な原動力としています。近代的で開放的かつ透明性の高い開発制度を構築し、民間経済発展を支援し、将来に向けて強力なハイフォンビジネスコミュニティを構築します。同時に、港湾システム、空港、高速鉄道といった戦略的なインフラプロジェクトを継続的に完成させ、ハイフォン市を国内有数の港湾、物流、産業の中心地としていきます。

ハイフォン市解放記念日70周年の演説で、ルオン・クオン主席は、解放70年後の確固たる基盤と成果の上に、ハイフォン市は工業化と近代化の分野で国内の主要都市と肩を並べる大きなチャンスがあり、国全体が自信を持って新しい時代、すなわち国の力強い発展と繁栄の時代に入ることに貢献すると強調した。

大統領はまた、ハイフォン市政府、軍、そして市民に対し、これまでの成果の推進に注力し、高い団結力と一体性を保ち、あらゆる機会を捉え、あらゆる困難と課題を克服し、絶えず改善に努めるよう要請した。特に、所管官庁が近代的で緑豊かな海に面した都市圏に向けた新たな開発空間の拡大、そして河川沿いの空間を持続可能な経済・サービスエリアへと発展させることを決定した際には、市は計画の積極的な見直しと改善に注力する必要がある。

トラフィックの増加

ハイズオン省とハイフォン市の合併により、港湾都市の交通優位性が地域に強力な発展の機会をもたらすことが期待されています。特に、現在実施中および今後実施予定の大規模交通プロジェクトは、経済社会発展の飛躍的な進展をもたらすでしょう。グエン・ダン・フイ建設副大臣は、ハイフォン市は海上、航空、鉄道、道路などあらゆる交通手段を整備していると述べました。特に、北部最大のハイフォン港は、14の国際輸送ルートを形成しています。

ハイフォン市の陸上・海港地区開発に関する2021～2030年の詳細な計画（2050年までのビジョンも検討中）によると、ハイフォン港湾システムには、年間1億7,540万トンから2億1,550万トンの貨物量に対応し、年間2万400人から2万2,800人の旅客需要を満たすために、多額の投資が行われる予定です。また、総投資額203兆ドンのラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトも準備を進めており、12月中旬の着工を目指しています。両地域の統合により、交通インフラの連携がより同期的かつ効率的になります。

具体的には、ハノイ・ハイフォン高速道路などの既存路線の維持管理と改良を同期的に行うことで、投資の重複を減らし、運営効率を向上させます。国道5号線と国道10号線は、交通の流れが改善され、拡張が進み、改良の利便性も向上します。ハイズオン市は工業地帯として、ハイフォン市は複合輸送拠点として、それぞれ優位性を有しています。両地域が共通の開発戦略に基づいて統合することで、工業団地間の接続が容易になり、物流コストの削減、輸出入能力の向上が期待されます。

ベトナム都市開発計画協会のトラン・ゴック・チン会長によると、今回の統合は行政区画にとらわれない、地域を横断する連続的な交通軸の形成に役立つという。ハイズオン-アンズオン-ホンバン路線は、完全な都市・産業軸として計画することができる。バス路線の拡充により、都心部と衛星地域間の接続がより効率的になる。統合後の広大な都市圏は、BOTおよびPPPプロジェクトの実施条件を整え、より多くのインフラ投資家を誘致するだろう。

* ハイフォン市財務局長グエン・ゴック・トゥ氏：国内外の投資誘致の機会拡大

同局はハイフォン市人民委員会の指導者に対し、多極化した都市・産業・サービス統合モデルに基づき開発空間の計画・再構築を実施し、合併後の近代的な行政・産業・物流センターを整備し、都心部と郊外に新たな活力を生み出すことを提案した。併せて、ラックフェン港の残りの埠頭の完成に重点を置き、戦略的インフラを同期的かつ近代的に整備する。新世代のナム・ド・ソン港、ティエンラン国際空港、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン高速鉄道、物流ネットワーク、コミューンレベルまでをカバーするデジタルインフラを整備し、デジタル経済の基盤を構築し、国内外の投資誘致の機会を拡大する。また、同局はハイフォン市人民委員会に対し、ハイフォン市とハイズオン省の省競争力指数（PCI）の142の指標を分析し、強みと克服すべき点を洗い出し、同市のスコア向上と次年度の順位維持に向けた提案を提出する予定である。

* DR.グエン・シ・ズン: 新たな成長極の形成

省市合併は単なる行政改革ではなく、十分な規模、十分な発展、そして連携を備えた行政単位を創出するための強力な手段でもあります。特に、これは地域発展の地図上に新たな成長の拠点を形成するための前提であり、必要条件です。新たな地域は、中心市街地、沿岸部、平野部、山岳部の間に連続した発展空間を創出し、生産・物流・消費・輸出のバリューチェーンを完全に繋ぎます。

現時点では、行動を起こすための条件はすべて整っています。政治的には、決議60-NQ/TWは明確な方向性を示しています。行政単位は十分な規模と力を持ち、弱体で従属的な省の地位を長期間維持してはなりません。法的には、国会が最終決定を下しています。国民と企業の合意は成熟しています。直ちに実行されなければ、歴史的な機会は失われ、新たな発展段階にもはや適さない行政設計によって、国は引き続き停滞し続けることになります。

DO TRUNG - BICH QUYEN

出典: https://www.sggp.org.vn/sap-xep-34-tinh-thanh-khong-gian-phat-trien-moi-bai-1-tinh-hai-duong-hop-nhat-voi-tp-hai-phong-cuc-tang-truong-phia-dong-them-manh-post800575.html