5年経っても「ベトナム製」の通達は発行されない

ベトナムで生産された「ベトナム製」商品の原産地に関する規制は、2018年に商工省から政府に提案されたものの、基準がなく、企業の遵守費用の負担が懸念されることから、5年経っても発布できていない。

サイゴン新港でのコンテナの積み下ろしの様子。写真提供：ホン・ダット/VNA

国会常任委員会に提出された最近の報告書の中で、商工省は多くの関連する問題に直面しており、5年間の提案を経てもベトナム製製品と国内で流通する製品を構成するものに関する規制や条件を提供できていないと述べた。

報告書はまた、「ベトナム製」製品に関する規制は2018年に商工省から政府に提案されたと述べている。ベトナムで生産された製品の原産地基準の確立を阻む「ボトルネック」の一つは、企業が製品を「ベトナム産」または「ベトナム製」として識別し、パッケージに表示するための基準や条件に関する規制がまだ存在しないことである。

商工省によると、当初は「メイド・イン・ベトナム」通達の策定を政府に報告したが、2019年に各省庁に意見を求め提出した際に、通達の内容が商工省の権限を超える内容であったため、商工省は政令の策定に切り替えるよう要請した。

政府は2021年12月9日、製品ラベルに関する2017年4月14日付政府政令43/2017/ND-CPの一部条項を改正・補足する政令111/2021/ND-CPを公布しました。これにより、「ベトナム製」政令で規制される予定だった製品ラベルに関する政策内容が、政令111/2021/ND-CPに盛り込まれました。

これは、「ベトナム製」文書が、政令第43/2017/ND-CP号における原産地表示の根拠となる、ベトナム製製品を識別するための原産地基準に関する規定のみに焦点を当てることを意味します。したがって、政令レベルでの「ベトナム製」文書の策定は不要となります。

政府は2022年5月までに、商工省が政令レベルではなく通達レベルで規制の起草を再開することを認めることに同意した。しかし、公布権限の問題は商工省の機能と任務に合致していない。

さらに、「ベトナム製」の商品に対する通達レベルの規制は、現行の国内商品に対する規制よりも法的に厳しくなるため、「潜在的な法的リスクがあり、企業からの否定的な反応に遭遇しやすい」という。

商工省によると、実際には、この通達が発行されていない段階でも、企業は依然として政令111/2021/ND-CPの原則に従ってベトナム製製品を判定しているという。注目すべきは、この規制の施行から5年間で、商工省がベトナム製製品と表示できるかどうかの判断に関するガイダンスを求める文書を受け取ったのは、わずか16社の企業からの数件に過ぎないということだ。

商工省が指摘する問題点の一つは、「商品の原産地」に関する規制が製品ラベルへの記載義務化されると、ベトナムで生産されるすべての製品がこの規制に従わなければならなくなるという点です。これは企業にとって大きな影響を与えるでしょう。

それだけでなく、各部品や原材料の原産地のトレーサビリティと特定は容易ではなく、非常にコストがかかります。言うまでもなく、輸出入企業は原産地に関する価値含有量、コード変換、HSコードといった概念に精通しており、パラメータを計算するための人材と会計システムも備えているため、コンプライアンス遵守は容易です。

一方で、この規制は企業、小規模生産施設、そして個人事業主にとって大きな障害となり、企業にとって大きなコンプライアンスコストの発生につながる可能性があります。したがって、商工省は、企業にとってコンプライアンスコストの発生につながる可能性のある新たな規制や条件の制定は不適切であると考えています。

したがって、商工省は、引き続き法務省やその他の省庁・部局と協力して、通達を発行する権限に関する問題を調査・解決し、企業の生産活動や事業活動への影響を制限するために、適切な時期にその権限の範囲内でこの規制を発行することを検討します。

商工省が最近発表した原産地規則案によると、商品または商品の包装に商標、ラベル、マーク、または類似の識別標識が貼付されているだけの場合、または単に製品部品を組み合わせて完成した製品を製造しているだけの場合でも、その商品はベトナム製品ではないとみなされる。

VNAによると

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