2013年憲法改正：新たな開発要件に適した法的回廊の創設

法律普及・教育・法律扶助局長ル・ベ・クオック氏：2013年に改正された憲法は、私たちが制度の合理化の革命を継続的に実行していくための基本的な原法となります。写真：VGP/キム・リエン

改訂された内容は簡潔で、核心となる重要な問題を取り上げています。

法務省法務普及・教育・法律扶助局長のル・ベ・クオック氏は政府電子新聞の記者に対し、国家機構の合理化と革新、有効性と効率性の確保という革命の流れに沿って、2013年憲法の改正は避けられない客観的な要件であると語った。

この憲法改正は、基本法である原始法として、 政治機構に直接関連する中核的かつ根本的な内容に重点を置いています。今後政府レベルがより効果的に機能するための制度の発展と強固な法的基盤の構築に役立ちます。同時に、人々の期待とイノベーション プロセスの実際的な要件を最大限に満たします。

今回の憲法改正の内容は非常に簡潔で、中心的かつ根本的な問題に焦点を当てており、そのやり方も非常に革新的（短期間で政治システム全体を参加させ、世論収集にデジタルプラットフォームを強力に活用）であると言える。

例えば、担当部署である公安部は、VNeID プラットフォームを通じて世論を収集しました。このプラットフォームを通じて、意見収集は、意見が何回収集されたか、意見収集に参加した人数、性別、宗教、年齢などの特性に関して、非常に正確、完全、明確、迅速、かつ透明性をもって行われます。

「これは憲法改正委員会が国民の意見に基づいて適時に改正を行う上で役立つ非常に貴重な入力情報だ」とル・ベ・クオック氏は強調した。

法務省の側では、ル・ベ・クオック氏は、法務省が法教育普及中央協議会の常設機関であると述べた。憲法改正委員会が具体的な要望を行った直後、法務省は中央法教育審議会に対し、各省庁、支部、地方自治体に対し指導・督促を行うよう正式な通達を出すよう勧告した。これに基づき、世論の収集に関連するすべての文書は、各省庁、支部、機関の情報ポータルに迅速かつ同時に掲載されます。報道機関の参加も、革新革命の精神、合意、興奮を人々の間に速やかに広めることに貢献した。

「こうした革新的なアプローチと国民の高い責任感によって、2013年憲法は真に洗練され、正確で、実際的な要求を全面的に、そして深く満たすように改正され、生命の息吹を反映し、基本的な原法となり、今後の機構合理化革命を継続的に推進するための確固たる法的根拠を備え、政治システム全体の能力、有効性、効率性の向上に貢献し、新時代を迎えるための確固たる基盤を築くと信じている」とル・ベ・クオック氏は強調した。

地方自治体への地方分権の推進

国会法務委員会元委員長、ファン・チュン・リー教授。写真：VGP/キム・リエン

国会法務委員会前委員長のファン・チュン・リー教授は、国家の組織システムと行政機構を合理化し、効率、有効性、効力を向上させるために再編成するという要件を満たすために、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足するという方針に全面的に賛成しました。同時に、2013 年憲法のいくつかの条項に対する修正および補足を起草するための委員会の真剣で慎重かつ綿密な作業方法に賛同し、2013 年憲法を改正するための決議案に提示された内容にも基本的に同意します。

ファン・チュン・リー教授は、決議草案にある2013年憲法第9条および第10条の改正に同意し、決議草案の条項は、政治体制の組織を合理化し、ベトナム祖国戦線と社会政治組織間の組織、機能、活動の重複を克服し、それによって憲法の制度的性質と憲法上の正当性を高めるという政策を実行することを目指していると分析した。

同時に、それは、中央委員会の決議に従って機構の革新と再編の方針に沿って、ベトナム祖国戦線の政治社会同盟が政治システムにおいて中心的な役割を果たしていることを適切に示している。

しかし、ファン・チュン・リー教授は、社会政治組織や社会組織の役割の促進を確保しながら、ベトナム祖国戦線の中心的かつ統一的な役割を示すことが必要であると示唆した。

また、改正案の第9条と第10条では、5つの社会政治組織の名称を具体的に規制することなく、戦線と社会政治組織、社会団体のみを規制するという方向性には、「原則的な問題のみを規制し、あまり細かく規定しすぎない」というト・ラム書記長の憲法と立法思想の革新に関する指導観点をしっかりと把握する必要がある。

行政単位および地方政府に関する規則の改正に関して、ファン・チュン・リー教授は、組織の合理化、行政単位および地方政府の組織および運営における重複の解消、中間レベル（地区レベル）の廃止、農村、都市、山岳地帯、島嶼部の特性に応じた地方政府の編成という要件を実行する改正に基本的に賛成している。地区レベルが削除された場合。

「祖国を建設し、防衛してきたこれまでの過程における地区レベルの貢献に対して、何らかの形で認識と表彰をする必要がある」とファン・チュン・リー教授は強調した。しかし、彼はまた、地方レベルの2つの行政レベルは省レベル、中央管理の都市レベル、および草の根レベル（コミューンレベル）であるべきだと提案した。同時に、人民委員会と人民評議会の概念をより広く、より一般的な方法で定義します。

決議案第110条第3項は、「省及び中央直轄市以下の行政単位の種類、行政単位の新設、解消、合併、分割、行政単位の境界調整の手順及び手続きは、国会が定める。」と規定している。

ファン・チュン・リー教授によれば、「行政単位の設立、解散、合併、分割、行政単位の境界調整に関する国民の意見を収集する」という規定を維持する必要があり、これは国会によって規制されている。

実施規定に関しては、ファン・チュン・リー教授は、決議は2025年7月1日から発効し、期限通りに発効するためには条件を整える必要があることに同意した。

元内務省副大臣トラン・アン・トゥアン氏。写真：VGP/キム・リエン

元内務副大臣のトラン・アン・トゥアン氏は、地方自治体に関する内容についてコメントし、決議案の第111条に次のような追加条項を加えることを提案した。「地方自治体は、省政府と準省政府の2つのレベルのみで組織される。」したがって、省や中央直轄市が区、社、区間、社間、特別区、または県、町、市などの他の名称に分割されているかどうかに関係なく、そこに組織される地方政府は依然として省の下位レベルの政府であり、1 つのレベルのみです。

「わからないまま管理し、管理できないものは禁止する」という考え方を捨てること。権限が付与されているにもかかわらず、中央機関や関係機関に問い合わせなければならない状況をなくす。同時に、リーダーシップ チームの自信を高め、地域開発の利益のために大胆に決断し、大胆に実行し、大胆に責任を負うことに貢献します。トラン・アン・トゥアン氏によると、決議案第112条の内容は、中央政府と地方政府間の地方分権の問題に関して、より強力に研究され、改訂される必要があるという。

例えば、第112条第1項は「地方自治体は法律の定めるところにより地方問題を決定する」と規定しており、これを「地方自治体は地方問題を決定する」と改正すべきである。そして、地方自治組織法が具体的な規制を定めることになります。あるいは、彼によれば、地方自治体の義務と権限は、可能であれば、少なくとも原則として、この憲法で一般的に規制されるべきである。

トラン・アン・トゥアン氏はまた、地方政府への強力な地方分権化を実施し、効果的な地方統治を実施する際には、ベトナム祖国戦線やその加盟組織、企業、社会団体、専門団体の権力管理における役割を強化することに留意する必要があると提言した。

キム・リエン

出典: https://baochinhphu.vn/sua-doi-hien-phap-2013-tao-hanh-lang-phap-ly-phu-hop-voi-yeu-cau-phat-trien-moi-102250515181919669.htm