新たな状況における開発要件を満たすための技術移転法の改正

科学技術省（MOST）は、科学技術開発、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションにおける躍進に関する党と国家の主要政策を制度化するため、技術移転法（LTT）のいくつかの条項を改正・補足する法律の起草を主導しています。この法律の改正は、技術が経済成長、生産性向上、そして国家競争力強化の重要な原動力となる新時代の喫緊の課題に即しています。

CGCN法の改正と補足は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション（S&T）における躍進に関する2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号、民間経済発展に関する2025年5月4日付政治局決議第68-NQ/TW号、新時代の国家発展の要件を満たす法律制定と執行のイノベーションに関する2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号など、最近の文書に盛り込まれた党の政策とガイドラインを制度化し、国会決議を実施することを目的としている。

世界におけるCGCNの動向は、CGCN法の改正や補足を必要とする多くの問題を提起しています。写真はイメージです。

技術移転活動のための法的回廊の創設

2017年技術移転法により、国内の技術移転活動、外国からベトナムへの技術移転、ベトナムから外国への技術移転のための法的経路が確立されました。

しかし、施行から10年近くが経ち、技術移転法には限界や不十分さが露呈しました（規制対象となる技術分野に新技術が含まれない、技術移転の移転者と受領者に対する財務、法律、制度上の政策が包括的ではない、内発的技術移転を奨励・支援する政策が欠如している、科学技術市場が脆弱である、技術移転に対する国家管理が効果的でないなど）。こうした限界により、同法は世界の科学技術およびイノベーションの急速な発展に対応できず、科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展において国が飛躍的な進歩を遂げるという文脈で定められた要件を満たしていません。

さらに、世界の技術移転の動向は、現実と国際社会の統合に対応するために、技術移転法の改正や補足を必要とする多くの課題を提起しています。主な動向としては、技術移転は知的財産、無形技術を基盤とするため、技術移転法を改正し、技術移転の範囲と対象を拡大する必要があること、イノベーションと内発的技術移転の促進：海外からの技術移転だけでなく、研究機関、大学、企業からの技術移転も促進し、「スピンオフ」企業の設立や技術を活用した資本拠出活動の増加が見られること、技術移転のグローバル化は、法的枠組みを通じて技術セキュリティを厳格に管理することと関連しており、センシティブな技術移転を分類・管理する必要があること、透明性の高い専門的な科学技術市場の形成などが挙げられます。世界において、技術移転はもはや単一の取引ではなく、取引フロアを通じた技術パッケージとなっています。技術ランキング、知的財産評価、特許オークション、技術ライセンスなど、多くの新しいツールが導入されています。技術移転とベンチャーキャピタルの連携、技術資産の金融化、技術と知的財産を融資の担保とするといった動きが見られます。データフロー管理、ソフトウェア、国境を越えた技術移転、非接触型技術移転、技術セキュリティ、投資管理、ビッグデータと人工知能を使用した技術移転プロセスの自動化に関連する新世代の技術移転。

法的枠組みの改善を継続し、技術の流れを促進します。

党と国家は、2025年までに8％以上の成長率、2026年から2030年までの期間に「二桁」の成長率という目標を設定し、2030年までに我が国を上位中所得国に、2045年までに高所得国に導くことを目指しています。 経済成長は、持続可能な開発、デジタル経済、グリーン変革、循環型経済と結びついていなければなりません。

この要件を満たすには、技術移転法の改正と補足が必要であり、法的枠組みを整備し、実務上の要件と世界的な動向を踏まえ、効果的かつ協調的な技術移転活動を促進する必要があります。改正法は、地方分権の強化、行政手続きの簡素化、そして国家行政に資する技術移転に関する情報と統計の改善を目指します。

この改正は、イノベーションと内発的技術移転の促進も目的としている。写真はイメージです。

この改正は、イノベーションと国内技術移転を促進し、国内の企業・団体・個人間、そして高等教育機関・研究機関と企業・団体・個人間の技術交流を促進することも目的としています。同時に、効率的で透明性が高く、専門的な科学技術市場を発展させ、技術・知的財産取引にとって好ましい環境を創出し、経済の生産性、品質、競争力の向上に貢献します。

技術移転法のいくつかの条項を改正および補足するこの法律は、科学、技術開発、イノベーション、デジタル変革に関する党と国家の見解とイノベーションガイドラインを速やかに制度化し、企業を技術の応用、移転、イノベーションの中心とみなし、国内の科学技術市場の発展を促進し、時代遅れの技術の輸入を防ぎ、ベトナムの状況に適した世界の先進技術を吸収し、習得するという観点に基づいて制定された。

併せて、2017年技術移転法の先進的な内容を引き続き推進・継承し、実践において「成熟」し、かつ迅速に解決可能な明確な課題を特定・選定し、国内外からベトナムへの技術移転活動の利便性を最大限に高めることで、国家の技術レベルと企業の技術吸収力を向上させ、迅速かつ持続的な成長に貢献します。新たな状況に合わせて、技術移転活動に関する国家管理の考え方と方法を革新し、効果的な技術管理を確保するとともに、企業の行政手続きを簡素化します。また、法制度の実現可能性、整合性、統一性を確保します。

科学技術省は、本法律の起草過程において、政府指導者、各省庁、各部局、地方自治体、組織、個人からの意見を検討し、吸収してきました。科学技術省は、国会常任委員会決議第97/2025/UBTVQH15号の要請に基づき、技術移転法の一部条項を改正・補足する法律案を2025年国会立法計画に追加するという政府提出意見書第700/TTr-CP号の内容と比較し、提案された修正および補足を検討し、調整してきました。

2025年9月8日、2025年9月立法に関する政府会議（第1会期）において、政府は技術移転法の一部条項を改正・補足する法律案の書類について意見を述べた。科学技術省は、政府関係者の意見及び2025年9月立法に関する特別会議（第1会期）における2025年9月13日付政府決議第278/NQ-CP号に示された要件に基づき、書類を受領、説明し、修正・完成させた。決議第278/NQ-CP号において、政府は科学技術省に法律プロジェクトの書類を完成させる任務を与え、首相の権限を受けた科学技術大臣に、政府を代表して、第15期国会第10回会期（2025年10月）においてこの法律プロジェクトを審議、意見を述べ、承認を得るための国会提出書類に署名する任務を与えた。

技術移転法の改正と補足は、制度の整備、イノベーションのための有利な法的回廊の創設、科学技術市場の発展、技術資源の活用促進、そして急速かつ持続可能な成長の促進に向けた重要な一歩です。新法は、ベトナムが先進技術を積極的に統合・習得し、科学技術、イノベーション、そしてデジタル変革をデジタル時代における国家発展の真の原動力としていく上で、大きな役割を果たすことが期待されます。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-boi-canh-moi-197251104123206197.htm