国会常任委員会は、8月20日午前、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指導の下、第36回会議を開催し、技術基準及び規制に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法律案について意見を述べた。
国家標準および規制のシステムを公布し、統合の要求を満たし、生産と生活における第四次産業革命システムの中核技術の応用と発展の基盤となること、法制度の同期と統一性を確保すること、現行の標準および技術規制法の不十分さと限界を克服することについての党の見解。
これまで政府は、技術基準及び規制に関する法律のいくつかの条項を改正し補足するという国会への提案の実施状況を総括し、評価してきました。
技術基準および規制の国家管理の強化
フイン・タン・ダット科学技術大臣が提出した「標準及び技術規制法の一部条項の改正及び補足に関する法律案」では、社会経済発展と国際統合の要請に応えるため、我が党は標準及び技術規制分野におけるイノベーション政策の制度化を指示する多くの文書と決議を発表してきたと述べられている。同時に、近年の施行実務において、現行の標準及び技術規制法には多くの限界と欠陥があり、新世代の自由貿易協定（FTA）の約束を遵守し、生産・商慣行の客観的な要件を満たし、国家競争力の向上と持続可能な社会経済発展を実現するために、改正が必要であることが明らかになっている。
したがって、技術基準法を改正・補完し、技術基準・規制分野における党の方針・政策と国家の政策を制度化する必要がある。技術基準・規制に関する国家管理活動の有効性と効率性を強化し、技術基準・規制システムが国家管理活動、企業の生産・経営活動に効果的に貢献することを確保し、安全、衛生、人間の健康を確保し、動植物と環境を保護し、2013年憲法の精神に基づき、国益と安全、そして消費者の権利を守る。
法案は4条から構成されています。改正・補足を経て、技術基準法は6章66条（現行法より1章5条減）となります。
法案の修正および補足された内容は、深い国際統合の促進と透明性要件に関する国際公約の完全な実施の確保、標準の構築、普及および適用における活動の社会化の促進、適合性評価活動の有効性の向上などの政策グループに重点を置いています。
科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長が提出した法案審査報告書によると、委員会常任委員会は法案策定の必要性に基本的に同意したという。
しかしながら、多くの意見から、党と国家の指針と政策、特に指令第38-CT/TWを継続的に検討し、完全に制度化し、法案に反映させる必要があることが示唆されました。同時に、他の関連法律の規定を改正し、法案を既存の法律、最近国会で可決された法律、あるいは国会に審議中の法律案と比較検討し、法制度の整合性を確保することが推奨されます。
改正の範囲については、常務委員会の大多数の意見が、法案草案の複数の条項の改正および補足の範囲に同意し、合計71条のうち5章19条が改正および補足された。基本的に、改正および補足された条項は6つの政策群の内容を完全に反映しており、現行法の核心的な内容に変更はなく、現行法と比較した規制の範囲にも変更はない。
しかし、公布から17年が経過した現在、経済規模、実情、現行の法制度や深い統合、多くのFTAへの参加などと整合を図り、全面的に法を改正するための調査と検討が必要だという意見もある。
法律の改正は国際基準に沿ったものでなければなりません。
討論会において、国会常任委員会の委員の大多数は、技術基準法の適用範囲は広く、国際、国家、地方、国民、企業、そして社会全体に関係していることを確認した。しかし、社会経済の発展と国際社会の深化の過程において、同法の施行には依然として不十分な点があり、より現実に即した内容となるよう改正する必要がある。特に、同法を改正する際には、国際基準に合致したものにする必要がある。
国会常任委員会の委員たちは、政府が提出した6つの政策グループと4つの一般的な問題、そして科学技術環境委員会が検証報告書で提起した12の具体的な問題について重点的に議論しました。さらに、委員会の委員たちは、一般的な問題、法案と党の政策との整合性、法案の合憲性、合法性、法制度および政府の報告書との整合性、法案の規定が、技術的障壁に関する問題、そして新世代の自由貿易協定（FTA）に関してベトナムが署名または参加している約束や国際条約と整合している必要があることなどについても意見を述べました。さらに、国会常任委員会の複数の委員は、法案の範囲、規制対象、改正内容、法案の規定と実施の実際的かつ具体的な実現可能性などについても意見を述べました。
国家標準化戦略（第8a条）について、グエン・ティ・タン国会議長は、国家標準化戦略は本法律案に含まれる新たな重要な内容であると述べた。政府提出資料によると、国際標準化法の実施状況をまとめた報告書は、各国の経済政策において戦略的価値を有する。2018年のアジア太平洋経済協力（APEC）フォーラムにおいても、標準適合性評価小委員会は加盟国に対し、標準化戦略の策定を促した。
しかしながら、現実には、ベトナムにおけるこれまでの技術基準・規制の策定活動は、包括的かつ戦略的な計画・実施がなされてこなかった。各省庁は、現状において、不足部分を補うか、政府の要請があればベトナム基準策定計画に組み込む形でベトナム基準・規制を策定している。そのため、一部の省庁は、ベトナム基準策定計画の年間計画を上回る数のベトナム基準策定計画を提案しており、ベトナム基準とベトナム規制の主題に重複や重複が見られるケースも見られる。
上記の欠陥を踏まえ、グエン・ティ・タン国会副議長は、国家標準化戦略の策定の必要性を明確にし、なぜ策定されていないのかを説明するよう求めた。法案には標準化に関する戦略は盛り込まれているものの、規格に関する戦略は示されていないためである。
経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、成長モデルの転換と経済構造改革によって製品品質の向上を図る上で、技術基準や規制が非常に重要であると断言し、技術基準および規制に関する法律のいくつかの条項を改正・補足することで、競争力の向上、経済統合への参加、FTAへの参加に貢献しなければならないと述べた。
しかし現在、多くの企業から、ベトナムの技術基準の一部に依然として一貫性のない規定があり、運用に一定の困難が生じているとの報告が寄せられています。そのため、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、法律起草委員会がこれらの不備を継続的に調査・検討し、適時に改正を行うよう提案しました。さらに、ベトナムの技術基準や規制を策定する際には、国際基準との整合性を保ち、国際基準に基づいて策定する必要があります。そうすることで、建設コストの増大や非効率的な運用を避けることができます。なぜなら、他国に輸出されるベトナム製品の多くは、その国の基準や規制にも準拠する必要があるからです。
法律を整備することは、消費者の正当な権利の保護に貢献します。
グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、討論会の最後に次のように述べた。「国会常任委員会は、技術基準法の一部条項の改正・補足に関する法案の書類作成プロセスと、科学技術環境委員会の審査報告書を高く評価しました。国会に提出された法案の質を確保するため、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は政府に対し、国会常任委員会と審査機関の意見を考慮に入れるとともに、以下の点に留意するよう要請しました。
党の政策、特に国際経済統合の要求を満たすための事務局指令38号を、国際的な公約に基づき継続的に見直し、制度化していく。最新の技術プラットフォーム、デジタル技術、スマートガバナンスモデルに基づき、集中化、統一化、同期化、国際的に統合された方向で、品質測定基準に関する政策と法律を補完・整備し、第四次産業革命の中核技術の生産・生活分野への応用と発展を促進する。
国際公約の実施による影響を十分に評価し、技術基準および規制に関する国際公約、ならびに協定における透明性義務に関する規制を満たすための追加規制を規定する。現行法に追加される概念および用語の必要性、具体的内容、明確性、および他の法律との整合性を慎重に検討する。技術基準および規制における著作権および知的財産権の保護と保全、適切かつ厳格な規制を確保するための技術基準の策定、評価、公布、公布および適用における機関、組織、個人の役割と責任について、さらに調査を行う。
簡素化された手順及びプロセスの適用に関する国家規格の策定、評価、公示及び通知の責任について、評価機関の意見に基づき調査、吸収、調整及び補足を行う。適合性評価を規制し、評価報告書に記載された規格、技術基準及びその他の内容の活動及び分野に必要な資源を確保するための国家管理責任を付与するとともに、規格及び基準の策定において発生する費用、利益相反、及び個人及び企業の権利利益の侵害を回避するよう留意する。
法体系の整合性と統一性を確保するため、法の内部整合性を確保するための見直しを継続し、他の法律との矛盾、重複、不備に対処します。特に、製品及び商品の品質法、科学技術法、競争法、投資法、国家予算法、そして国会に改正案を提出中の電気法、薬事法、消防法、人民防空法などを含む4つの法典と98の関連法について見直しを行います。既に実践でテストされ、安定的に適用されている内容の具体性を最大限に高め、政府及び各省庁による法律適用及び執行規定に関する規則の慎重な見直しの負担を最小限に抑え、法的文書公布法の実現可能性と遵守を確保します。
グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、政府に対し、起草機関および関係機関に対し、国会常任委員会の意見を検討・吸収し、ワークショップをさらに開催し、専門家、企業、社会団体などと協議するよう指示した。科学技術環境委員会は、この法案を正式に審査し、第15期国会第8回会議で国会に提出して審議される予定である。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
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