草の根文化・スポーツ機関の再構築 - パート2：安定した機関だが、依然として欠陥のあるメカニズム

行政単位の整理と管理モデルの転換を経て、ホーチミン市東部および南東部の文化スポーツ施設システム（VH-TT）は新たな運営段階に入った。センターは依然として安定した運営リズムを維持しており、活動は「減速」することなく、区や社への直接管理権限の移譲に際しても迅速な適応を示した。しかし、その安定の裏にはメカニズムのギャップがますます顕在化しており、システムをより効果的かつ持続的に運営するためには、早期に統一された枠組みの構築が求められている。

リースメカニズムを待機中、調整手続きを待機中

夕方遅くになっても、バリア区文化体育センターでは練習の雰囲気がまだ賑やかです。バドミントングループ、バレーボールグループ、体操をする人々、子供から大人までがピックルボールに参加しています。皆が親しみやすく活気のあるコミュニティリズムを作り出しています。この運動を促進するため、区ではミニサッカー、バレーボール、バドミントン、ピックルボールなどのスポーツ大会を定期的に開催し、多くの人々を魅了しています。

この草の根陸上競技大会は、ホーチミン市フージャオ村文化スポーツ放送センターが主催した。写真：TAM TRANG

バリア区は、フオックチュン区、フオックグエン区、ロントアン区、フオックフン区の合併後、最も安定した地域の一つとなっています。文化スポーツセンター、多目的体育館、サッカースタジアムはすべて、区の直営となっています。バリア区人民委員会のヴォ・ホアン・チュン副委員長は、「この新しいモデルにより、文化・スポーツ施設は住民に近づき、より実践的な運営が可能になります。以前は、多くの事柄をスケジュール調整し、上司に依頼する必要があり、遅延することもありました。現在は区が直接管理しているため、クラブ、スポーツ団体、文化活動の組織がより柔軟になっています」と述べています。運営は安定しているものの、地域間の施設利用に関する調整の問題は解決されていません。ヴォ・ホアン・チュン副委員長は、「この地域には独自のセンターを持たないコミューンや区もあり、施設を借りる際には書類を送付する必要があります。この手続きは、双方にとって不便な場合があります」と付け加えました。

長期開発ロードマップにおいて文化・スポーツセンターの質を向上させるには、調整手続きに加え、再投資のための資源が必要です。課題の一つは、各センターが公的資源に頼るだけでなく、収益を生み出す仕組みが必要なことです。ダットドコミューンの文化・スポーツ・情報センターは6.3ヘクタール以上の広さを誇り、プール、体育館、サッカー場、バレーボールコート、ピックルボールコート、屋内ステージ、屋外体操練習場を備えています。合併後、コミューンはバドミントン、ピックルボール、サッカーなどの大会を数多く開催し、健康的な遊び場を作り、人々の精神生活を向上させています。しかし、大規模なインフラシステムを備えているにもかかわらず、センターは社会化やリースの仕組みを活用して再投資のための資源を増やすことができていません。同センター所長のルー・ティ・トゥエット氏は、「現在、すべての施設は完全に無料で利用可能です。公共資産を貸し出す仕組みがないため、センターは無料で開放されています」と述べた。

人々の運動やコミュニティ活動へのニーズが高まる一方で、ホーチミン市東部および南東部の文化・スポーツ施設は、新しいモデルと従来の仕組みの間で「行き詰まっている」状態にあります。この動きは鈍化していませんが、持続的に発展し、拡大する都市規模に適応するためには、施設には明確な法的枠組みが必要です。

名前と機能に混乱している

合併後、同じホーチミン市でありながら、東部と南東部の文化・スポーツ施設の名称は統一されていない。旧ビンズオン省では、区や町によって、文化情報スポーツセンター、文化スポーツ放送センター、文化情報放送センターなどの名称が使われている。旧バリア・ブンタウ省では、文化情報スポーツセンターに名称が再編された。これは、文化スポーツサービス供給センターモデルと比較すると、いくつかの限界も示している。サービス供給センターは、行政手続きの実行や地域の要件に応じた必須サービスの提供など、より多様な機能を持ち、活動範囲も地方自治体のニーズに応じたさまざまな分野を含む、より幅広いためである。

ブイ・ゴック・ヴィ氏によると、 ビンズオン省の他のセンターは以前は文化・スポーツ・放送センターと呼ばれていましたが、ライ・チュー区では文化・情報・スポーツセンターと名称が変わっています。運営面では、他の区の人民委員会管轄下の公共サービス機関と基本的に同じです。しかし、トゥアンアン市文化・情報・スポーツセンター（旧）の活動を引き継いだ機関として、センターの放送活動は区を越えて展開され、地域内の各区の広報活動全般を支援しています。

ナイジャオ村文化・スポーツ・情報センターには、ミニサッカー場、テニスコート、バレーボールコート、屋内ステージが併設されています。また、ナイジャオ村は^{8,100平方メートル}を超えるビンバ・スタジアムも管理しています。このスタジアムは、この地域で最も美しい天然芝の競技場の一つとされ、大規模なトーナメントや様々なスポーツイベントの開催に適しています。ナイジャオ村人民委員会副委員長のレー・ティ・ゴック・ラム氏は、「これらの文化・スポーツ施設は現在、旧名称を維持しています。ホーチミン市は、市内全体で名称を統一するため、名称を「区・村文化・スポーツサービスセンター」に変更する予定です」と述べました。

かつてビンズオン省には、文化・スポーツ・放送センターを設置した9つのコミューンと区がありました。ライ・ティエウ区はかつてトゥアンアン市の中心地であり、青少年活動センター、政治センター、文化情報・スポーツセンターなど、多くの活動センターが集まっていました。現在、ライ・ティエウ区には、区党委員会の管轄下にある政治センターと、区人民委員会の管轄下にある文化情報・スポーツセンターが残っていますが、青少年活動センターは運営を停止しています。

ライ・ティエウ区人民委員会の計画に基づき、青少年活動センターは区文化情報スポーツセンターに統合されました。しかし、教育活動への緊急対応の必要性から、区人民委員会は青少年活動センターの本部を一時的に地元の中学校に管理・使用委託しました。名称に関する混乱に加え、ライ・ティエウ区文化情報スポーツセンターは、草の根情報活動、特にラジオや放送活動など、一部の分野の直轄地の決定にも困難に直面しました。また、ラジオ局の記者へのロイヤリティ支払いに関する方針も明確に示されておらず、現在もセンターは解決策を見出せていません。

ライ・チュー区文化情報スポーツセンター所長のブイ・ゴック・ヴィ氏はさらに次のように分析した。「国家管理機能と公共サービス部門の間で、権限と責任の分担が依然として混乱していることがあります。新しい文化スポーツ情報センターモデルに関する具体的なガイダンス文書体系はなく、特に区レベルの文化情報スポーツセンターの機能、任務、権限、活動範囲に関する新たな規定がないため、地域に混乱が生じています。」

二層制地方自治モデルが具体化したら、草の根文化・スポーツ機関に関する法的枠組みを、小さな相違が大きな障壁となる前に、迅速かつ同時に制定する必要がある。名称が統一され、機能が明確になり、権限が透明化され、財政および社会化のメカニズムが十分に規制されて初めて、センターは本来の役割を果たすことができる。すなわち、人々に奉仕し、運動を先導し、拡大した都市圏における文化・スポーツ生活の基盤を築くということである。

マインドセット - トゥルック・ザン - ティエン・タン

出典: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-2-thiet-che-on-dinh-co-che-con-khuet-post826318.html