1.まず、第14回党大会に提出された文書草案に心から賛同します。その内容は中央委員会によって綿密に準備され、多くの革新が盛り込まれています。例えば、初めて3つの報告を一つの政治報告に統合し、包括的、普遍的、そして高い抽象度を示しています。構成は緊密で、文体は簡潔かつ科学的であり、戦略的ビジョンと思考を反映し、国の実情、世界情勢、そして地域情勢に密接に合致しています。これは過去の党大会の成果を基盤としており、特に第14回党大会に提出された文書草案には、実践経験の総括に基づく新たな内容が盛り込まれています。
その文脈において、私は合理化され、効率的で、効果的で、実効性のある国家機構を構築するという見解に心から賛同します。第2部第2.4節（175ページ）の第14回党大会期間中の党建設活動の方向、任務、解決策には、「各レベルの政治体制と行政単位の組織構造の整理と合理化を継続的に検討し、中央委員会直下の組織数の削減と中間行政レベルの削減を実際の状況に応じて目指す…新時代の国家発展の要求に応えるのに十分な資質、能力、威信を備えた幹部、公務員、公務員のチームを構築する」と明記されています。
今こそ、党と国家が改革を断行し、政治体制の機構を再編する絶好の機会であり、時宜、立地、人材といった必要な条件が全て整っている。これは、実践的な要求に応えるための自発性、創造性、そして突破力を育み、同時に国家の統治と行政を強化する、特に緊急の課題である。過去40年間の社会主義的改革過程における理論的・実践的諸問題をまとめた報告書草案も、この問題を明確に分析している。
「適切な職務を遂行し、適切な人材を配置する」職員チームの構築と最新技術の活用を組み合わせることで、国民へのサービスはさらに向上するでしょう。 （写真： ハノイ、キム・リエン区行政サービスセンターで行政手続きを行う人々）
写真：トゥアン・ミン
2.以下の重要な点を強調したいと思います。
まず、 ホー・チ・ミン主席は生前、「人民のためにより有益なことを行う」ために、行政機構の合理化を常に強調していました。機構の合理化は一時的な戦略ではなく、定期的かつ体系的な作業です。彼は明確にこう述べています。「機構の合理化は、機構と人員の両方を網羅し、上から下まで、下から上まで、包括的に実行されなければなりません。革命的倫理こそが機構を合理化する力であり、個人主義と闘うために不可欠です。」
第二に、革命指導過程を通じて、我が党はこの問題に常に留意してきました。合理化の結果、2021～2026年の任期の政府は、14の省庁と3つの大臣級機関（5つの省庁と大臣級機関の削減）となり、一般部局・課・局も削減されました。特に、合理化プロセスにより、公務員10万人が退職し、行政手続きの効率が30％向上し、年間2兆ドン以上の予算が節約されました。これにより、開発資源の増加に寄与し、ベトナムが新時代に向けて飛躍することを可能にします。
しかし、限界評価の第4節162ページでは、中央委員会は次のようにも述べている。「一部の組織機構の再編と合理化は依然として機械的であり、効果と効率の向上という要求を真に満たしていない。政治システムの組織構造は依然として煩雑で、多くの窓口と中間階層が存在する。多くの機関や組織の機能、任務、権限は依然として重複し、不明確である…新たな人員削減は、幹部、公務員、公務員の労働力の質の向上と再編につながっていない。」
内務省の報告書によると、最大20%の機関・部署が重複機能を有していることが判明しています。煩雑な官僚機構のせいで、現在、予算の約70%が給与、運営費、その他の運用コストに充てられています。このような予算管理では、開発投資はもちろん、国防、安全保障、貧困削減、社会福祉などに充てる資金が残らないことになります。これが、給与制度改革が未だ実現していない主な理由でもあります。
第三に、実際には、世界中の先進国はすべて、合理化され、効率的で、効果的な国家機構を確立しています。
日本は地方分権と規模縮小に重点を置き、2000年から2010年の10年間で公務員数を20%削減しました。シンガポールは、プロフェッショナルな公務員制度の構築と情報技術を用いた業務プロセスの最適化に優れた実績を誇ります。これらの国の事例は、国家機構改革への取り組み方に関する経験を提供するだけでなく、機能と責任の再編、情報技術の活用、公的機関の自治促進といった具体的な手法も示唆しています。
したがって、現在の政治体制の合理化は、国の発展にとって極めて重要な、喫緊の中核課題であると言える。同時に、これは時宜に適い、好機に恵まれ、人民が団結し、党と政治体制全体の最高の決意と果断な行動、そして人民の合意と支持を得て、必ず成し遂げなければならない避けられない任務であり、平和で独立した、民主的で、繁栄し、文明的で、幸福なベトナムを築き、社会主義に向けて着実に前進していくことに貢献するものである。
3.革命によって政治システムの機構が合理化され、それが将来も効果を発揮し続けるためには、以下の基本的な解決策を徹底的に理解し、同時に実行する必要があると私は考えています。
まず、機関の機能と任務の見直しと評価を継続し、重複を解消し、機構再編を支えるメカニズムと政策を構築する必要があります。そのためには、国家機構の機能と任務を正しく定義することが不可欠です。国家機構のモデルは適切でなければならず、法規制制度は整合が取れており、法執行機関の職員が配置されなければなりません。先日の臨時国会では、国家機関の効率的な運営を促進するだけでなく、「管理できないものは禁止する」というアプローチを廃止し、「様子見」のアプローチを実施するなど、立法における革新的な思考を示す法的枠組みが構築されました。
第二に、高度に専門化された人材を育成・育成し、幹部を客観的かつ透明性のある方法で評価・分類し、人材の処遇と活用に関する合理的な政策を構築する必要があります。「手順は正しいが人材が足りない」という状況を打破するため、人事管理を抜本的に改革する必要があります。あらゆるレベルの幹部、特にリーダー層において、それぞれの任務に必要な資質、能力、そして威信を備えた人材を育成することに注力する必要があります。さらに、幹部を奨励・保護するための政策を効果的に実施し、彼らの活力、創造性、そして既成概念にとらわれない発想、大胆な行動、そして公共の利益に対する責任感を育む必要があります。これは、共通の大義に献身し、戦略的思考力を備え、「一歩前に出て一歩下がる」ことでベトナム国家の将来の発展のために政治体制を改革する能力を持つ幹部の育成に不可欠です。
第三に、AI、ビッグデータ、クラウドコンピューティングといった最新技術を活用し、デジタルトランスフォーメーションの推進を図り、ワークフローを自動化することで、時間、コスト、そしてリソースの節約を実現しなければなりません。世界最大の半導体チップ設計・製造企業であるNVIDIAのジェンスン・フアン会長とベトナムが、AI研究開発センターとAIデータセンターを設立するための協力協定を締結したことは、NVIDIAがベトナムを「第二の故郷」と位置づける強い決意とコミットメント、そしてベトナムの発展ポテンシャルへの信頼を示すものです。これはまた、ベトナム共産党と国家がデジタルトランスフォーメーションと科学技術の発展に強い決意を持っていることの表れでもあります。
第四に、宣伝活動の効果を高め、社会的な合意を形成し、各階層の人民の支持と信頼を獲得する。近年、党と国家の政策導入に伴い、党、国会、政府、祖国戦線などの機関を皮切りに、中央から地方に至るまで、各機関・団体が組織改編・統合計画を実施し、多くの指導的幹部が早期退職を要請する事態が見られた。同時に、党と国家の革命観を歪曲し、政治体制の合理化を図る敵対勢力と断固として闘わなければならない。
我が党は、各級の党機構と政治体制を、簡素化され、強大で、効率的で、効果的かつ効果的なものに構築することは、科学的、実践的、法的、政治的根拠に基づく極めて正しい政策であり、人民の長年の願いでもあると断言する。したがって、我々は改めて、この政治体制全体の簡素化は、単なる機械的な合併や「無作為な縮小」ではなく、科学的研究に基づき、実情に即した再編であり、「迅速、慎重、客観的、科学的、徹底的、体系的」をモットーとすることを改めて強調する。これにより、我が国は「簡素化され、強大で、効率的で、効果的かつ効果的な」機構を構築し、従業員の責任感を高めるとともに、優秀な人材に適切な報酬政策を講じ、「適材適所、適任者適任」を実現する。
出典: https://thanhnien.vn/tang-them-nguon-luc-dua-dat-nuoc-cat-canh-trong-ky-nguyen-moi-18525102618242515.htm
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