監督の法的拘束力と執行の有効性を高める

国会議員らは、監督対象機関の報告が遅かったり、「形式的な対応」にとどまったりするケースが多い現状を指摘し、監督勧告の実施結果の定期報告を義務付け、解決が遅いケースには明確な制裁を課し、責任者に責任を負わせる方向で、監督後の仕組みの構築を検討するよう提言した。

第10回会議に引き続き、10月24日午前、 国会は議場で国会及び人民評議会の監視活動に関する法律案（改正）について、さまざまな意見のあるいくつかの内容を議論した。

代表者たちは、進歩的かつ実現可能な内容の法案が可決されることが、国会と各レベルの人民評議会の主要機能の一つである監督の有効性を革新し、さらに向上させる重要な原動力となるだろうと同意した。

「監視は完了」という状況を避ける

法案の完成に向けて意見を述べたタック・フオック・ビン代表（ヴィンロン代表団）は、現在、国会、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会、人民評議会の決議、結論、監督勧告は、高い政治的価値を持っているにもかかわらず、その実施を強制する法的メカニズムがないと述べた。

Thach Phuoc Binh 代表 ( Vinh Long代表団)。 (写真:デュイ・リン)

現行法では、監督勧告の実施状況を監視する責任、制裁、期限、機関が明確に定義されていません。多くの場合、監督機関は報告が遅れたり、具体的な結果が出ずに「形式的な回答」にとどまったりしており、「監視は完了」という状況に陥っています。

上記の分析から、代表タック・フオック・ビンは、監督の対象となる機関、組織、個人は文書を受け取った日から60日以内に、監督の決議、結論、勧告の実施結果を報告しなければならないと規定する別の条項を草案に追加するよう提案した。

監督機関は、結果が不十分な場合、追加報告または再監視を求める権利を有する。実施されない場合、または故意に遅延した場合、監督機関は所轄官庁に対し、長の責任を再検討するよう申し立てる権利を有する。

代表団はまた、監督勧告に従わない機関の長に対し、「行政責任または懲戒責任を追及する」メカニズムの追加を提案した。さらに、国会常任委員会は、監督勧告の実施が遅れている、あるいはまだ実施していない機関や地方自治体のリストを定期的に作成し、公表することで、広報活動と透明性の向上を促すべきである。

閉鎖的な監視プロセスを確保するために「事後監視」メカニズムの確立を検討する

この問題に関して同じ見解を共有する代表タ・ヴァン・ハ氏（ダナン市代表団）は、法案草案では再監督の有効性を高めるための「事後監督」段階の規制が明確に示されていないと述べた。

代表者によると、現状では、監督後の結論、決議、勧告の実施状況を監視、点検、評価するための効果的なメカニズムが欠如している。監督における結論や勧告は、しばしば「勧告レベルで止まっている」。

タ・ヴァン・ハ代表（ダナン市代表団）。 (写真:デュイ・リン)

代表団は、情報収集のための監視、評価、勧告の作成、再評価のためのフォローアップという手順を含む、完全なクローズド監視プロセスを確保するための「事後監視」メカニズムの設置を検討する必要があると勧告した。

同時に、監督対象者に対し勧告の実施にあたっては報告を義務付ける規定があり、変化がない場合や実施状況が要件を満たしていない場合には再監視が行われる。

ハ・シー・ドン代表（クアンチ代表団）も、最近の監視結果の多くが真剣に実施されておらず、選出された機関の威信と法律の有効性が低下しているという同じ評価を共有した。

そのため、代表団は、モニタリング勧告の実施結果に関する定期的な報告を義務付け、解決が遅い場合や実施に失敗した場合の明確な制裁を設け、責任者に責任を負わせるという方向で、実施責任とモニタリング後の制裁に関する規定を追加することを提案した。

「監視の結論が真剣に実行されて初めて、監視、検査、対応、政策改善の閉じたサイクルが構築される」と代表のハ・シ・ドン氏は述べた。

モニタリングの結論を実行する責任をトップに課す

グエン・ティ・スー代表（フエ市代表）は、監督下にある機関、組織、個人の責任について懸念し、法案第7条の規定には長の制裁と責任が欠けていると述べた。

10月24日午前の討論会に参加する代表者たち。（写真：DUY LINH）

代表者は、第3条に「監督下にある機関および組織の長は、時間通りに報告しなかったり、監督の結論の内容を実施しなかったりした場合には、個人的に責任を負う」という内容を追加することを提案した。

同時に、第7条第4項に「勧告が実施されていない、または不完全に実施されている場合、監督下にある機関、組織、または個人は、責任を検討するために監督機関と管轄当局に書面による説明報告書を送付しなければならない」という内容を追加します。

タ・ヴァン・ハ代表はまた、監督の結論を実行する上での指導者の責任（政治的責任と行政的責任の両方）を規制し、再監督の評価と再検査の監視、監督、組織化において国会常任委員会、人民願望・監督委員会、民族評議会、国会委員会、人民評議会委員会などの役割を強化することを提案した。

文学

出典: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html