関連業界計画の焦点を統一する
この改正土地法は、 「制度と政策の革新と整備を継続し、土地管理と利用の有効性と効率性を高め、我が国を高所得先進国へと導く原動力を創出する」という中央執行委員会第18号決議を制度化したと言える。この法律は、16章260条から構成され、規制と政策の整備に重点が置かれている。
具体的には、この法律は国土利用計画の主要な内容を改正・補足しており、これにより、 この内容は、第243条第1項により以下の内容に修正・補足される。「国家土地利用計画には以下の内容が含まれる。要因、自然条件、資源、直接影響状況、セクターおよび分野の土地利用現況の分析と評価。土地利用変化の傾向予測。新時代における土地利用の観点と目標の確定。社会経済発展の土地利用ニーズを満たすための国家土地利用、社会経済地域、土地利用ビジョンの方向付け。国防と安全保障の確保。環境保護、気候変動への適応。農地群、非農地群の土地利用指標の確定。その中で、稲作地、特別利用林地、保安林地、自然林である生産林地、国防用地、安全保障用地など一部の土地タイプの面積を確定。計画実施のための解決策と資源」。
2017年の計画法と比較すると、 新たな規制は、土地利用の方向性とビジョンを具体的に示し、具体的な土地利用指標を定めています。土地の種類ごとに具体的な基準を定めることで、土地管理機関が適切かつ正確な基準を策定するための条件が整います。
2024年土地法には、国防・安全保障用地利用計画に関する規定も追加されました。これを受けて、土地法（改正）第243条第2項は、計画法第25条第4項の後に第4a項を追加し、 「国防・安全保障用地利用計画、安全保障用地利用計画には、以下の内容が含まれる：国防・安全保障用地利用の方向付け。国家全体計画に基づき、土地利用計画期間における国防・安全保障用地の利用の必要性を確定する。国防・安全保障の任務及び国家経済社会発展計画。5ヵ年計画期間ごとに国防・安全保障用地利用計画を区分する。国防・安全保障用地利用計画、安全保障用地利用計画を実施するための解決策とリソース」と規定しました。この規定の追加は非常に重要であり、国防・安全保障用地の安定的かつ長期的な利用のための法的根拠を構築するとともに、これらの土地の計画と利用が厳格かつ法規制に準拠していることを保証するのに役立ちます。
注目すべき点は、 2024年土地法が政府に国家セクター計画の内容を指定することを義務付けていることです。これを受けて、第243条第2項は計画法第25条第7項を修正・補足し、具体的には「政府は本条第3項、第4項、第4a項、第5項および第6項に国家セクター計画の内容を指定し、国家セクター計画への計画の統合を規制するものとする。本条第3項、第4項、第4a項、第5項および第6項に規定された内容を実施するための技術計画および専門計画の立案、評価、承認および調整は、関連法律の規定に準拠するものとする」と規定しています。政府に国家セクター計画の内容を指定することを義務付けることにより、土地計画の調整と補足、および関連セクター計画の焦点の統一において、主導権と柔軟性が生まれます。
各地区レベルの行政単位の土地利用の方向性
今回の土地法（改正）の新たなポイントの一つは、各県級行政単位への土地利用の方向性である。従来、計画法第27条第2項第1号の規定に基づき、省計画には「各県級行政単位への機能別及び土地の種類別の土地の割り当て及び区画割り」という内容が含まれていた。しかし、現在、土地法（改正）第243条第3項に基づき、この規定は「各県級行政単位への土地利用の方向性」に改正されている。土地利用の方向性は、各特定の時期・段階における県・社級の地域の土地利用ニーズに基づき、県級が土地利用計画を実施するための条件を整えるものである。
さらに、土地法（改正）では、技術的・専門的な計画も追加されています。第243条第4項では、計画法付録IIの技術的・専門的な計画リストの1番の前に、計画番号1aが追加され、計画名（1a. 省土地利用計画）および規制文書（土地法第31/2024/QH15号）が以下のように記載されています。
また、土地法（改正）第243条第2項は、 2017年計画法第25条第4項の冒頭段落を次のように改正した。 「国防用地利用計画および安全保障用地利用計画を除き、国有資源利用計画には以下の内容が含まれる」…したがって、新規制は冒頭段落のみを改正し、防衛用地や安全保障用地など、特定の特徴を持つ種類の土地利用計画を除外している。
土地法（改正）第253条は、本法発効時の土地利用計画および計画の移行についても具体的に規定している。したがって、土地法（改正）の発効日前に管轄の国家機関により決定および承認された土地利用計画および計画は、同法第73条の規定に従って土地利用計画および計画を見直す際に、引き続き実施および調整されるものとする。土地法（改正）の発効日前に計画法の規定に従って2021～2030年の省計画が承認されている地方は、計画期間の終了まで、省計画の土地配分および区画整理計画を引き続き使用して土地管理業務を実施するものとする。省計画の調整は、計画法の規定に従って実施されるものとする。
土地法（改正）には多くの新たな点があり、特に2017年計画法に規定された計画内容を厳格かつ具体的かつ詳細に補足・改正するとともに、計画策定と土地利用計画における積極性と柔軟性を創出していると言える。これにより、土地管理機関と土地利用者が土地利用計画をより効果的に実施するための条件が整えられ、国の社会経済発展の促進に貢献する。
[広告2]
ソース
コメント (0)