11月17日午前、国会は第10回会議の続きとして、ホールで教育と訓練の発展を飛躍的に前進させるためのいくつかの具体的かつ優れたメカニズムと政策に関する国会の決議案の審査に関するプレゼンテーションと報告を聴取した。
グエン・ハイ・ニン法務大臣は報告書を発表し、次のように述べた。「決議第29-NQ/TW号の実施から10年以上を経て、ベトナムの教育は多くの重要な成果を達成してきたが、制度的な危機に直面している。制度、人材、財政、国際統合における「ボトルネック」が飛躍的な発展を阻害しており、教育の戦略的重要性と現行の行政管理メカニズムの不整合を露呈している。」
したがって、 国会の特別決議の発布は、このボトルネックを解消し、今後のベトナムの教育の復興と発展に十分な強さを持つ新たな法的回廊を創設するための緊急の要件である。
統一された教科書セットを使用する
決議草案は、決議71-NQ/TWの第3部を制度化し、教育機関の教師と職員に対する特別かつ顕著な優遇政策を規定し、教育訓練局長に採用、異動、出向の権限を与えて、この分野の人材の統一的な管理を確保するとともに、教育、研究、管理の分野で質の高い人材を誘致、促進、育成するためのメカニズムを公布している。
決議案には、高等教育機関と職業教育機関の包括的な自治を保障するメカニズム、幼稚園、一般教育、大学、継続教育プログラムを革新するメカニズム、全国で一連の教科書の統一的な使用を組織するメカニズム、オープンで相互接続された教育システムを構築するメカニズム、生涯学習と学習社会を促進するメカニズムも規定されている。
教育における科学技術とデジタル変革に関する政策群に関して、決議案は、管理、教育、学習、認証における包括的なデジタル変革を推進し、スマート教育プラットフォームと国家教育データベースを開発し、科学技術とイノベーションに関連する研究、技術移転、質の高い人材の育成における国家、学校、企業間の協力を促進するためのメカニズムを規定している。
法令草案では、教育に対する国家予算支出の割合が総支出の少なくとも20％に達すること、開発投資支出の割合を確保し、就学前教育、一般教育、恵まれない地域を優先すること、官民協力と社会化を奨励するための財政メカニズムを公布すること、公立および非営利の教育機関に土地、税金、信用に関する特別優遇措置を提供すること、教育投資の公平性と持続可能性を確保することが規定されている。
報告書によれば、現行法では教育訓練省が統一教科書の使用を決定する権限がないため、不安定さと社会的コストが生じていると指摘されている。決議案第4条第2項bは、一貫性、経済性、効率性を確保するために、この権限を補完している。
同時に、第7条第5項に、一般教育機関の学生に対する教科書の無償化（2030年までに完了）と大学および職業教育機関における国防・安全保障教育の授業料と教科書の無償化を追加する。
教育訓練局長に採用権限を直接付与する
教員の管理、採用、活用について：現状では、教員の管理、採用、動員に関する権限が多くの階層に分散しており、権限の重複、地域性、柔軟性の欠如が生じています。決議案第3条第1項は、教育訓練局長が、地域内の公立幼稚園および一般教育教員の採用、動員、異動を担当することを規定しており、これにより、地域教員の分散、不足、過剰を解消し、人材の統一的な管理、専門性と実際のニーズに適した人材の有効活用が確保されます。
「上記の規則は、国家運営における地方分権、権限委譲、権限委譲を推進するという精神を明確に示している」と大臣は述べた。
決議案の起草は、法律文書公布法に基づく簡素化された手順と命令に従って行われ、資源に関する詳細な影響評価報告書の作成は必要ありません。
教育関係者の採用、動員、異動における監視および検査のメカニズムを明記する。
国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、審査報告書の中で、「委員会は、短縮された手続きに従い、本決議を国会に提出し、公布するという政府の提案に賛成する。本決議案は、決議71の精神を基本的に制度化し、統合に向けた教育訓練の標準化と近代化の実施のための重要な前提となる、いくつかのメカニズムと政策を確立した。しかしながら、決議71の内容を完全に制度化するために、引き続き慎重に検討することを推奨する。」と述べた。
委員会は、第1項a号における、2つ以上の社級行政単位の範囲に係る公立教育機関の教員、教育機関管理者、職員の動員、異動、出向、配置、配置、異動に関する教育訓練部長の権限規定について、厳格ではなく、「2つの社」が同一省内または2つの省に属すると解釈でき、ある省の教育訓練部長が他の省に属する地域の教育関係者に対してこの権限を行使することはできないと考えている。したがって、同一省内の社級行政単位間での調整と明確な規定を検討することを提言する。
同時に、教育関係者の採用、動員、異動における透明性と公平性を確保し、消極的傾向や地方主義のリスクを回避するために、監視、検査、定期的な報告メカニズムを明記することを検討することを推奨する。また、規定に従って教育関係者を採用・受け入れるための条件と実施能力を満たした省内の公立教育機関の分権化と認可について調査・規制を継続する。
教育訓練に対する投資奨励メカニズム（第6条）に関して、委員会は、第1項に規定されているように、教育訓練分野の中期投資プロジェクトの補充、およびコミューンレベルの年次土地利用計画の補充について、省人民評議会が短縮されたプロセス（政府が規定）に従って決定し、実施を組織する権限に関する規定に同意し、第2項に規定されているように、省人民委員会のメカニズム、政策、責任に関する規定に同意する。
しかし、土地利用権の価値や情報公開手続きを担保しつつ、簡素化された手続きに関する詳細な規則を制定し、透明性を確保することを政府は検討すべきである。
出典: https://nhandan.vn/tao-co-che-chinh-sach-vuot-troi-thuc-hien-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-dao-tao-post923614.html
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