ノンチャック3・4発電所の教訓からLNG発電の仕組みを撤廃

ニョンチャック3・4発電所プロジェクトの実施における課題

ニョンチャック3発電所は2024年第4四半期に最初の点火に向けて準備を進めており、プロジェクト全体は2025年に商業運転に入る予定だ。

ドンナイ省ニョンチャック郡に位置するニョンチャック3＆4発電所は、PV Powerが投資した国家重点プロジェクトであり、総投資額は14億米ドル、発電容量は1,624MWです。これはベトナム初のLNG燃料発電所プロジェクトであり、現在最高の容量と効率を誇るGE（米国）が提供する最新技術（ガスタービン）を採用しています。同プロジェクトが正式に商用電力を発電するようになれば、電力システムに年間90億kWh以上の商用電力が追加され、国のエネルギー安全保障と社会経済発展が確保されると期待されている。

2017年から展開されているこのプロジェクトは、ベトナムが電力生産に輸入LNGを使用する初めてのケースであるだけでなく、メカニズム、財務、法的手続きにおける課題を反映している。

現在、同発電所は2024年第4四半期の初稼働に向けて準備を進めており、ニョンチャック3＆4発電所プロジェクト全体は2025年に商業運転を開始する予定だ。これはベトナムで2つの発電所を同時に建設する初のプロジェクトとなる。しかし、技術的および建設的な成功にもかかわらず、Nhon Trach 3&4 は法的手続きとメカニズムに関連する多くの障害に直面しました。

最も大きな課題の一つは、長期にわたる法的手続きです。実行可能性調査報告書の作成から、電力購入契約（PPA）、ガス購入契約（GSA）、EPC入札の交渉、資本および建設の手配まで、このプロセスには最大8年かかりました。そのうち、法的手続きだけでプロジェクト全体の実装時間の 2/3 が費やされました。これは、他のLNG発電プロジェクトの期間を短縮し、効率を高めるための政策メカニズムと合理的な法的根拠を確立する必要があることを示しています。

PV Power は、Nhon Trach 3&4 ではプロジェクト ファイナンス モデルを使用する代わりに、主に政府保証のない国内外の金融機関からの融資を利用するという異なるビジネス モデルを適用しています。このモデルは、 ペトロベトナムやEVNなどの企業が融資を獲得するために政府保証に頼ることが多かった以前のプロジェクトとは異なる。

PV Power は、NT3&4 向けに、自己資本 25%、借入金 75% の比率で資本を調達することに成功しました。具体的には、PV PowerはSMBC/SACEと2億米ドルの融資契約を締結し、 Vietcombankと4兆VNDの融資契約を締結、さらに最近ではKSURE & SERVが保証するCiti & INGの2つの銀行コンソーシアムと5億2,150万米ドルの信用契約を締結した。

PV Powerの副社長であるNguyen Duy Giang氏は、Nhon Trach 3&4発電所プロジェクトの実施における課題について語りました。

PVパワーのグエン・ズイ・ジャン副社長は、「ニョンチャック3＆4プロジェクトへの融資契約は、ベトナム企業が政府保証なしで輸出信用を借り入れる初の契約となります。これまで、すべての発電プロジェクトには政府保証が付いていました。PVパワーは既存のリソースを活用し、プロジェクトを推進し、債務返済能力を確保してきました」と述べました。

ジャン氏によれば、電力購入契約（PPA）は国際的な貸し手によって認められている標準的な契約ではない。同氏によれば、電力購入契約は電力価格の移転を満たし、年間のガス消費量を約束する必要がある。しかし、すべてがまだ研究と改訂の段階にあり、政策のメカニズムは存在しません。

さらに、国際市場におけるLNG価格の変動により、PPAおよびGSAの交渉は多くの困難に直面しました。同時に、ニョンチャック3＆4プロジェクトの財務規制は政府によって承認されたものの、外国からの融資に対する保証がなく、PV Powerが信用機関から融資を受けることが困難でした。また、土地の引き渡しに対するコミットメントや生態環境の確保といった問題は、外国資本の借り入れにおいて特に重要な要素となります。 LNGプロジェクトに関しては、ベトナムの環境基準は国際基準の約7%にしか達していない。したがって、国際援助国の要件を満たすために、PV Power は非常に厳格な環境評価手順を実行する必要がありました。 LNG プロジェクトの環境アセスメントを完了するには通常約 2 年かかります。

「すべての環境影響評価プロセスが包括的かつ正確に実施されるよう、米国から一流コンサルタントを雇用する必要がありました。生物多様性の測定から、工業団地周辺の生態系を発生源から発生源まで監視することまで、このプロセスには多大な労力と時間がかかります。そして、融資の承認は、LNG発電プロジェクトの環境影響に完全に左右されます。」とジャン氏は付け加えた。

PV PowerのゼネラルディレクターであるLe Nhu Linh氏とEVNEPTCのディレクターであるLe Khac Hung氏が、Nhon Trach 3&4発電所のPPA契約に署名しました。

最近、PV PowerはNhon Trach 3 & 4発電所のPPA契約を正式に締結しました。これにより、年間のLNG購入量、確認期間、最も合理的なガス価格での安定したガス供給計画に関連するGSA契約の早期締結を促進できるため、LNG発電プロジェクトにとって「新たな扉」が開かれました。さらに、同プロジェクトのPPA契約は、国際的な信用機関が特にPV Powerを検討するための前提条件でもあり、将来的に電力事業者は同様のプロジェクトを実施するために資金を借り入れることができる。

実践的な教訓から電気法改正まで

PV Power は、ニョンチャック第 3 発電所と第 4 発電所が遭遇した困難を踏まえ、困難と障壁を取り除くための実践的な提案を行い、将来のガス火力発電プロジェクトに適した、より好ましい条件を整えるための電力法改正に貢献しました。

発電所への実際の投資に関する統計によると、発電所への投資期間は、実現可能性調査（FS）報告書の作成時から完成まで6年から8年かかります。現在、政府が融資を保証していない場合、合計期間は最長 10 年になる可能性があります。したがって、実現可能性とタイムリーな実施を確保するには、約 10 年先を見据えて計画とスケジュールを立てる必要があります。

ニョンチャック3＆4発電所プロジェクトの経験に基づき、企業は、電力法改正案で規定されている実現可能性調査報告書の作成および承認の6か月という期限は非現実的であり、投資家が承認し、専門機関に査定を依頼するのに必要な時間を含めて14か月に延長すべきだと考えている。

電力分野の企業が直面する大きな困難の一つは、政府保証の欠如による資本の調達である。したがって、国際金融機関が電力プロジェクトに参加し、資本支援を提供し、投資家のリスクを最小限に抑えることを容易にするための信用メカニズムや政府保証が必要である。

最後に、LNG 購入契約において長期的な Qc を確保することは非常に重要です。Qc がなければ、発電コストの増加につながり、将来の LNG プロジェクトに大きなリスクをもたらす可能性があります。この出力コミットメントにより、発電ユニットはLNGを長期的に手配・購入する基盤を得ることができ、安定供給と合理的な生産コストを確保できるようになります。

ニョンチャック3・4発電所の課題と困難から、ベトナムのLNG電力産業の障壁を取り除くために必要な指示が提供されます。そして、これらの実践から、次のプロジェクトへの道を切り開く方向性が生まれます。改正電気法に積極的に貢献し、将来のガス火力発電プロジェクトに有利な条件を創出し、国家のエネルギー安全保障と電力産業の持続可能な発展、そして国家のエネルギー情勢全体を確保します。

変化

出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5c18b1b4-ee65-4e58-9851-b94cf240df85