ボトルネックを解消し、教育と健康開発における画期的な進歩を生み出す

11月8日、ハノイにおいて、国会文化社会委員会は第4回全体会議を開催し、国民の健康の保護、ケア、改善における突破口となるメカニズムと政策、教育訓練の発展における突破口となる具体的かつ優れた措置に関する国会決議案を審議した。党中央委員会委員であり、文化社会委員会委員長であるグエン・ダック・ヴィン氏が議長を務めた。

セッションの概要。写真：quochoi.vn

地方の教師過剰と不足の問題を解決する

教育訓練の発展を突破するための数々の具体的かつ優れたメカニズムと政策に関する国会決議案の審査報告書によると、国会文化社会委員会は、教育分野における人材の募集、受け入れ、動員、異動、出向に関する規制に同意し、これは地方分権と権限委譲における突破口となるメカニズムであり、現実に即しており、地方の教師の過剰と不足の問題を解決するメカニズムを作ることを目指していると述べた。

しかし、 国会文化社会委員会は、教育人材の採用、動員、異動の透明性と公平性を確保するために、これらの人材の配置、配置、異動に関する規制を実際の実行可能性を確保しながら検討することを提案した。

国会文化社会委員会は、規定された管理区域内での教育関係者の採用と管理における村レベルの人民委員会委員長への権限委譲と地方分権に関する規定について、ネガティブなリスクや地域的なリスクを回避するために、適用条件と監視メカニズムを明確に定義することを検討するよう提案した。また、規定に従って条件と能力を満たしている場合、公立の幼稚園、一般教育、継続教育機関が教育関係者を採用および受け入れるための権限委譲と許可について調査と規制を継続することを提案した。

国会文化社会委員会は、 教育訓練大臣に、2026～2027年度から実施される全国一律に使用される一般教育教科書セットを決定するよう指示する規則を承認した。また、ロードマップに従って高等教育機関における国防・安全保障教育や職業教育の科目の授業料と教科書を免除するための財源を国が確保する必要性を明確にし、教育へのアクセスの公平性を確保するよう求めた。

一般教育プログラムと教科書に関する規制は、教育法のいくつかの条項を改正および補足する法律案の中で検討され、改正されており、一般教育プログラムと教科書に関する政府と教育訓練大臣の権限は、現行の教育法の規定に従って実施されているため、本決議で規定する必要はなく、政府が割り当てられた権限と任務に従って実施することが推奨されるという意見もある。

会議で演説した代表のドゥオン・ミン・アン氏（ハノイ）は、教育訓練省は、指導と学習の質の向上に貢献するために、2030年までに完了する予定の全国的な一般教育教科書の統一政策に加えて、フィンランド、日本、米国、エストニアなど多くの先進教育システムのアプローチと同様に、電子教科書の導入に向けたロードマップを研究・開発すべきだと述べた。

「電子教科書は柔軟性があり、動画、画像、インタラクティブな演習などのマルチメディアを統合しているため、魅力的で活発な学習体験を生み出し、インターネット接続があれば、学生がいつでもどこでも簡単に知識にアクセスできるようになります」と代表のドゥオン・ミン・アン氏は分析した。

ドゥオン・ミン・アン代表はまた、電子教科書の導入により、教師が専門的能力を継続的に向上させ、指導方法を革新し、デジタル環境で情報技術を適用する能力を開発する動機付けとなるだろうと述べた。

画期的な政策4つ

会議において、国会文化社会委員会は、党の政策指針に基づき、2025年9月9日付政治局決議第72-NQ/TW号の内容を制度化し、国民の健康の保護、ケア、改善のための画期的なメカニズムと政策に関する決議を、簡素化された手続きに基づき国会に提出するという政府の提案に同意した。決議案は、国民の医療費削減、医療従事者の給与・手当に関する制度・政策、保健分野における専門的専門教育、土地、税制、財政の4つの政策群を規定している。

したがって、これら 4 つの政策グループは、国会の決定権限に属する内容、直ちに実施する必要があるがまだ法律で規定されていない、または現行法の条項と異なるがまだ改正または補足されていない問題、国家管理責任に属する問題、および国会の他の文書、プログラム、計画に盛り込まれている問題は決議案に含まれないという 3 つの原則に基づいて構築されます。

国会文化社会委員会は、2026年から少なくとも年に1回は定期健康診断または無料検診を受けることを規定することについて、この内容が疾病予防活動と関連していると判断し、この内容を疾病予防に関する法律案（第10回国会で審議・承認予定）に移管することを提案した。この法律案では、資金メカニズム、適用対象、優先ロードマップ、実施時期などに関する原則を明確に規定し、詳細を定める権限を政府に委ねている。

入院費免除規定については、草案は健康保険加入者に対する政策変更のみを規定しており、2027年から2030年までのロードマップ（健康保険給付の範囲内で、診療費の100％の給付水準を適用）に沿って実施される。したがって、原則を規定し、政府が検討の上、2026年に健康保険法改正案を国会に提出し審議・承認を得るだけで十分だという意見が大勢を占めている。

一部の代表は政府に対し、健康保険給付の範囲内での「基礎水準の入院費用無料」の内容、健康保険給付の範囲内での給付水準の引き上げが基礎水準と比較されるのか、あるいはどの水準と比較されるのかを明確にするよう求めた。

医療従事者の給与・手当制度・政策については、2026年以降、幹部、公務員、公務員の給与は係数・基本給ではなく職位に基づいて算出されるため、係数による給与区分に関する規定を見直す必要があるとの意見がある。また、村落医療従事者、居住グループ、村落助産師、住民協力者といった対象者集団については、規定された機能・任務に応じて制度・政策を規定すべきとの意見もある。政府令で規定されている場合には、これらの集団に対して適切な制度・政策がなければならない。

代表のファム・カイン・フォン・ラン氏（ホーチミン市）は、優秀な人材を引き付ける最も簡単な方法は高い給与を支払うことだと強調し、特に予防医療スタッフの給与水準を飛躍的に引き上げることを提案した。

ファム・カイン・フォン・ラン代表は、患者の入院費を部分的に、そして段階的に全額免除する政策を歓迎した。しかし、この免除は、医療検査と治療の質の確保と並行して行われなければならない。健康保険、財務メカニズム、病院の自治メカニズムの改正が必要である。

この問題に関して、国会文化社会委員会のド・ティ・ラン副委員長は、給与突破政策と診療部門の財政自立政策の関係を明確にし、機器投資や医薬品調達の障害を取り除くために医療機関への権限委譲と地方分権突破を明確にすることを提案した。

* 会期中、国会文化社会委員会は、委員会の責任分野に関する政府の報告書を検討した。報告書は、2023年から2024年の2年間のたばこ被害防止基金の運営と管理および使用の結果、健康保険に関する政策と法律の実施、2024年の健康保険基金の管理と使用、2023年と2024年の国民皆保険に向けた健康保険に関する政策と法律の実施促進に関する決議68/2013/QH13の実施結果についてである。

出典: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm