都市建設受注管理チームのモデル変更：

ハノイ市が各レベルの行政単位の整理・再編を完了し、二層制の地方政府組織モデルを構築する6月30日以降、区人民委員会（旧）傘下の都市建設秩序管理チームモデルも7年間の試行運用を経て運用を終了する。行政境界の変更に伴い、このモデルは再編・再編成され、その有効性と効率性を継続的に向上させる必要がある。

Hà Nội Mới•04/05/2025

変革された都市建設発注管理チームモデルは、既存の欠点や困難を徹底的に克服し、割り当てられた機能とタスクをより適切に遂行します。

すぐに「正当」になる必要がある

ハノイ市は2018年以来、首相の決定に基づき、区・市・町の人民委員会のもとで都市建設秩序管理チームのモデルを試行してきた。

ハノイ建設局の評価によると、このパイロットモデルの導入後、市内の建設発注管理には多くの好ましい変化が見られました。建設監督局による近年の建設発注違反への対応状況をまとめると、市民の激しい反発を招くような複雑な建設発注違反事例が徐々に減少していることが分かります。

最新の報告書によると、2024年には、市内のハイバーチュン区、ソンタイ町など、建設命令に違反する工事が全くなかった地域もあれば、ロンビエン区、ハドン区、バーディン区、タイホー区、ホアンマイ区、ホアイドゥック区、フックトー区、タンチ区、トゥオンティン区など、違反率が低かった地域（1%未満）もあった。特に、2023年の同時期と比較すると、2024年の建設工事総数は7,061件増加したが、違反率は減少した。

しかし、建設局の担当者によると、この試行モデルには、組織体制や運営の難しさなど、いくつかの欠点もあるという。特に、都市建設発注管理チームの組織は不安定で、規定も整備されておらず、職員や公務員は仕事に対する安定した意識を持っていない。

ナム・トゥー・リエム郡人民委員会のグエン・タン・ビン副委員長は、7年間の試験期間を経て、都市建設秩序管理チームを「合法化」し、より強力な制裁措置を講じるべき時が来たと述べた。

一方、チュオンミー郡のように面積が広く、行政単位数が多い純農業郡では、郡人民委員会の委員長によると、建設発注管理部隊の人員は21人とされているものの、実際には16人しかおらず、業務に支障をきたしているという。そのため、郡は繰り返しこの部隊の人員増を要請している。

より高い要求に応える変革

ハノイ市建設局長ヴォー・グエン・フォン氏（現商工局長）によると、近年、区レベルの人民委員会傘下の都市建設秩序管理チームは多くの好ましい効果をもたらしてきた。しかしながら、特に集合住宅や高層建築物に関しては、建設秩序違反の潜在的なリスクが常に存在する。そのため、このモデルは、その役割をさらに促進していくために、早急に総括・調整する必要がある。

各レベルの行政単位の整理・再編が完了するまで、また二層制の地方政府組織モデルの構築が完了するまでの間、市は当該地区における建設秩序管理の強化について指示を出しました。併せて、各レベルの当局は、正式な決定が出るまでの間、試行モデルに基づき、地区人民委員会傘下の都市建設秩序管理チームの効果的な運営を継続的に管理・維持していきます。

同時に、各級政府は、管轄区域における建設秩序の状況について、法に基づき、市党委員会及び市人民委員会に対し、全面的に責任を負う。全市における都市建設秩序の管理は確実に維持され、規律と秩序は各段階において常に厳格に強化されており、個人や組織が過渡期に乗じて故意に違反行為を行うことを許さないことが確認できる。

公社レベルの行政区画の拡大と人口増加に伴い、新区における建設発注管理はより複雑化することが予想されます。この現実は、公社レベルの都市建設発注管理担当者チームの編成に、より高い要求を課しています。こうした状況を踏まえ、転換後の都市建設発注管理機構モデルは、既存の問題や困難を徹底的に克服し、与えられた機能と任務をより適切に遂行することが期待されます。

ベトナム都市計画開発協会副会長ダオ・ゴック・ニエム氏：
徹底した権限の分散化と委譲が必要

新たな行政単位の組織化が完了すると、地区レベルの業務の一部はコミューンレベルに移管される必要がある。新たなコミューンレベルでは、行政境界の拡大と人口増加に伴い、建設秩序違反の状況はより複雑化することが確実である。したがって、コミューンレベルにおいて、徹底した分権化と権限委譲に基づき、建設秩序管理のための専門部署を設立する必要がある。

最近、首都法の具体化にあたり、市は一部の事務と権限をコミューンレベルに移譲しました。例えば、コミューンレベル人民委員会の委員長は、建設命令違反の一部の場合に、電気や水道の供給停止を求める措置を講じる権限を有しています。この体制を効率化するために、市は引き続き、地域で発生する事務を直接処理する権限をコミューンレベル政府に明確に定義し、分権化していく必要があります。

ホアンマイ地区人民委員会のグエン・ミン・タム委員長：
違反の発生を最小限に抑える

急速な都市化と人口増加に伴い、首都圏のみならずホアンマイ地区の住民の土地と住宅に対する需要は高まっています。ホアンマイ地区は、2020年から現在までに、建築命令違反事件を119件処理し、30ヘクタールを超える面積の土地違反を800件以上未然に防ぎ、14団体と43人の違反者の責任追及を行いました。また、多くの指示を発令し、定期検査チームと抜き打ち検査チームを設置し、「ホット」な地域に重点的に取り組み、新たな違反の発生を断固として阻止しています。

6月30日まで、同地区では土地管理、建設命令、住宅所有権証明書および土地使用権証明書の交付手続きにおいて、依然として多くの潜在的な問題が存在します。そのため、地区人民委員会は、各部署に対し、定期的な検査、監視、日々の報告の維持、そして違反があれば迅速な検査と対応を指示することに注力しています。

Nguyen Duc Hai 氏 (ホアンマイ地区ザップバット区):
機能の重複を避ける