長期にわたる停電は生活の質を低下させ、経済ショックを引き起こし、さらには人道危機の引き金となることは否定できません。電力不足問題の解決は、それぞれの地域、国、そして人々にとっての「課題」であり続けるでしょう。  

概況

国際エネルギー機関（IEA）などの最新報告書によると、 世界は「世界の電化問題の減速」に直面しているとのことです。その結果、世界で約6億7,500万人が電力を利用できておらず、その多くはサハラ以南のアフリカに集中しています。これは過去10年間で半減したことになります。努力と一定の進展があったとはいえ、依然として非常に高い数字です。しかし、エネルギーアクセス格差の縮小という話は置いておき、不安定な電力供給と一部の国で発生している計画停電という問題に焦点を当てましょう。

中国遼寧省では、輪番停電のため、人々は携帯電話の懐中電灯を使わざるを得ない。写真：AP

中国経済は相次ぐ困難に直面しており、その直近の出来事は2021年の電力不足危機です。同年9月末以降、中国では計画停電が国土の半分に広がりました。多くの工場が生産停止を余儀なくされただけでなく、人々の生活にも影響が出ており、10億人の国民経済の回復を鈍化させ、世界のサプライチェーンに圧力をかける恐れさえあります。

今回の危機の主な原因は、中国が感染拡大を抑え込み、生産を迅速に回復させた後、電力消費が急増したことにあります。しかし、発電のための化石燃料部門への投資は減少しています。一方、中国のエネルギー危機は、グリーン経済を目指して抜本的な排出量削減策を講じたことにも一部起因しています。中国が大規模な節電を余儀なくされたのは今回が初めてではありません。2000年以降、中国は少なくとも3回の電力不足危機を経験しています。

特に重慶市の主要ショッピングモールは、16時から21時までしか営業できません。隣接する四川省も、工業地帯への長期停電を命じました。江蘇省では、ほとんどの製鉄所が閉鎖され、一部の都市では街灯が消灯されました。近隣の浙江省では、繊維工場を含む約160社の電力集約型企業が閉鎖されました。一方、中国北部の遼寧省では、14の都市で停電が命じられました。

電力不足による中国の大手石油化学企業の操業停止により、基礎ポリマー（現代技術で広く用いられる化学物質）の価格が10%上昇しました。特に、中国で水力発電資源が豊富な省（全国の総発電容量の19%を占める）である雲南省では、2022年9月に主に水供給不足が原因で2回の停電を経験した後、これまでに3回の大規模停電が発生しています。現在、停電のスケジュールは未定です。電力供給の安全を確保し、合理的かつ秩序ある電力消費を行うため、同省は「安全を第一に、ピークをずらし、ピークを回避し、次に制限し、最後に電力を遮断する」という厳格な制御措置を打ち出しています。

2020年6月24日、インド・ムンバイの夜景。写真：VNA

人口10億人のインドも、記録的な猛暑と夏の電力需要の急増により、停電の傾向から逃れることはできません。昨年は、インドの州の半数以上で停電と計画停電が発生しました。このところ記録的な電力需要が続く中、インドの石炭火力発電システムはさらなる逼迫に見舞われる可能性があります。摂氏46度の猛暑が過ぎ去った後も、ウクライナ紛争勃発以来、工場の石炭在庫と燃料価格の急落により、インドの家庭や企業は停電に直面し続けています。最近、多くの東部州でも、特に夜間に広範囲にわたる停電が頻繁に発生しています。一方、インド第2の都市ムンバイでは、今月初めに1日あたりの平均電力消費量が過去最高を記録し、一部の地区で計画停電を余儀なくされました。6月初め、インドのナガランド州電力局は、水力発電所の発電に必要な水不足のため、州全体で負荷を下げざるを得ないと発表した。

一方、バングラデシュは過去10年間で最悪のエネルギー危機に見舞われており、6月初旬の電力不足は推定15%と、5月の3倍に上る。バングラデシュでは猛暑による停電が頻繁に発生しており、予告なしの停電は10時間から12時間続くこともある。バングラデシュは2013年以来最悪の電力危機に直面している。2022年通年では113日間の停電があったが、今年最初の5か月だけでも、猛暑と外貨準備高の減少と現地通貨の価値下落による燃料輸入の支払い難により、114日間の停電を余儀なくされた。

タイでは、高温により電力需要が増加し、電力システムが警戒レベルに達しています。タイエネルギー規制委員会（ERC）は、猛暑により国内の電力需要がわずか1日で約35,000MWに達したと発表しました。これはタイの高温期における電力消費量の記録であり、2022年の同時期と比べて最大6%増加しています。

タイの一部地域では、局所的な過負荷により広範囲にわたる電力網の停電が発生しています。また、猛暑によりタイの湖沼の水が枯渇し、水力発電を含む生産活動に影響が出ています。当局は農家に対し、発電を含む他の活動に必要な水を確保するため、二毛作の稲作をやめるか、水使用量の少ない他の作物の栽培を検討するよう促しています。

ソマリアの干ばつ。写真：Africannews.com

一方、南アフリカは依然として長期にわたる全国的な停電に悩まされており、2022年の停電件数は前年比で倍増し、減少の兆しは見られません。2023年2月初旬、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領は国家非常事態宣言を宣言しました。南アフリカの電力会社エスコム自身の予測によると、南アフリカの企業と同国の6,000万人の人々は、少なくともあと1年間は電力のない生活を送ることになります。エスコムは南アフリカの電力の大半を供給している責任を負っています。しかし、石炭火力発電所は過負荷で、長年メンテナンスされていません。昨年、同国は最高レベルの輪番停電を実施し、南アフリカ人は1日に複数回の停電に苦しみ、それぞれ2時間から4時間続きました。

フランスも例外ではない。かつては欧州有数の電力輸出国だったフランスは、電力不足のため、現在では英国、ドイツ、スペインから電力を輸入せざるを得ない。かつては原子力保有国とみなされ、温室効果ガスの排出がほとんどない電力業界で世界の模範となった六角形の国フランスだが、パリ政府が以前に石炭火力発電所のすべてを閉鎖すると約束していたにもかかわらず、今や再び石炭火力発電所を稼働させなければならなくなっている。供給不足と需要の高さ、そして全国的な送電網の過負荷によって広範囲にわたる停電が発生する状況下で、フランス政府は電力消費が危機的レベルに達した場合に備えて地域的な停電を導入せざるを得なかった。フランス・インフォによると、フランス国民の60％が輪番停電の被害に遭った。週末と祝日を除く平日の午前8時から午後1時と午後6時から午後8時のピーク時間帯に、狭い地域で停電が行われた。

世界最大の経済大国である華やかなアメリカでも、人々は停電やブラックアウトを経験しています。電気は99%の確率で供給されているにもかかわらず、突発的な停電は依然としてアメリカに年間少なくとも1500億ドルの損失をもたらしており、その主な原因は老朽化した電力システムと自然災害です。ある分析によると、アメリカは他のどの先進国よりも停電が多いことが分かっています。ミネソタ大学（米国）の電気・コンピューターエンジニアであるマスード・アミン氏の研究によると、アメリカ中西部北部の住民は年間平均92分間停電しているのに対し、日本ではわずか4分間です。ガルビン電力イニシアチブによる比較によると、平均的なアメリカの電力消費者は、他の8つの先進国よりも「暗闇の中で生活」しなければならない時間が長いのです。

「電気熱」は続くのか？

IEAによると、近い将来、エネルギー部門にとって大きな障壁となるのは、世界の電力需要の急増です。具体的には、世界の電力需要は2021年の24,700TWhから5,900TWh増加し、2030年には7,000TWh以上増加すると予測されています。先進国では、需要面の成長を最も牽引するのは輸送です。発展途上国では、人口増加と冷房需要の増加が牽引要因となります。

世界は電力を節約するために何をしているのでしょうか？イラスト写真：Vir.com

各国が成長ニーズを満たすために電力部門の発展にますます重点を置くとともに、よりクリーンな資源の開発を推進している状況において、エネルギー危機と持続的な気候変動の影響により、一部の場所で発生するだけでなく、あらゆる場所で広範囲に及ぶ可能性のある電力不足のリスクが生じる可能性があります。

例えば、例年より猛暑が続くため、日本や中国を含む多くの国では、今年の夏は電力供給の確保が多くの課題に直面しています。先日、日本政府は首都圏の家庭や企業に対し、7月と8月の節電を要請しました。東京電力管内が10年に一度の猛暑に見舞われた場合、7月の首都圏の電力供給予備率は3.1%まで低下する可能性があります。これは、安定供給を維持するための最低水準をわずかに上回る水準です。

一方、中国では5月以降、電力不足の脅威が顕在化しており、年初から南部諸省で電力消費量が記録的な水準に達しています。昨年は、過去61年で最悪の猛暑に見舞われ、特に南西部と南部諸省で数百万人の電力供給が脅かされました。気象学者は今年も猛暑が続くと予測しています。専門家は、干ばつの深刻化により、2022年には中国の電力供給の15.3%を占める水力発電が危機に瀕する可能性があると警告しています。

米国では、従来型発電所の閉鎖ペースが再生可能エネルギーや蓄電システムへの代替ペースを上回っているため、電力不足のリスクが高まっています。米国は石炭や天然ガスを燃料とする従来型発電所から、風力や太陽光といったよりクリーンなエネルギー源への歴史的な転換期を迎えており、電力網は大きな負担を強いられています。老朽化した原子力発電所は、国内の多くの地域で廃止が予定されています。米国の電力網は、供給制約などの課題により、電力不足のリスクに直面しています。大規模な計画停電は、過去20年間で発生頻度が増加しており、これは系統の長期的な障害や異常気象の影響も一因となっています。同時に、電気自動車の普及は今後数年間で電力需要を増大させ、電力システムへの負担をさらに増大させる可能性があります。

バングラデシュ電力省は、熱波が継続しており、7月から10月にかけてのピークシーズンが近づいているため、今後数日間で1億7000万人が停電に見舞われると警告している。ロイターの分析によると、不安定な天候に加え、外貨準備の減少と通貨下落による燃料輸入の困難により、バングラデシュは2013年以来最悪の電力危機に直面している。

（続き）

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レッスン2：世界が節電の「問題」を解決する - 政府から国民へ

MINH ANH （合成）