長期にわたる停電は生活の質を低下させ、経済ショックを引き起こし、さらには人道危機の引き金となることは否定できません。電力不足問題の解決は、地域、国、そして個人にとっての「課題」であり続けるでしょう。  

概況

国際エネルギー機関（IEA）などの最新報告書によると、 世界は「世界の電化のペースが鈍化している」とされています。その結果、世界で約6億7,500万人が電力を利用できておらず、その多くはサハラ以南のアフリカに集中しています。これは過去10年間で半減したことになります。努力と一定の進展があったとはいえ、依然として非常に高い数字です。しかし、エネルギーアクセス格差の縮小については脇に置いておき、不安定な電力供給と一部の国で発生している計画停電の問題に焦点を当てましょう。

中国遼寧省では、輪番停電のため、人々は携帯電話の懐中電灯を使わざるを得ない。写真：AP

中国経済は数々の課題に直面し、困難な時期を迎えています。中でも直近の課題は、2021年の電力不足危機です。同年9月下旬以降、中国では計画停電が国土の半分にまで広がりました。多くの工場が生産削減を余儀なくされただけでなく、人々の生活にも影響が出ており、中国経済の回復を鈍化させ、世界のサプライチェーンに圧力をかける恐れさえあります。

今回の危機の主な原因は、中国が感染拡大を抑え込み、生産を迅速に回復させた後、電力消費が急増したことにあります。しかし、発電用の化石燃料部門への投資は減少しています。一方、中国のエネルギー危機は、グリーン経済を目指して抜本的な排出量削減策を講じたことにも一部起因しています。中国が大規模な節電を余儀なくされたのは今回が初めてではありません。2000年以降、中国は少なくとも3回の電力不足危機を経験しています。

特に重慶市の主要ショッピングモールは、16時間から21時間しか営業できません。隣接する四川省も、工業地帯への長期停電を命じました。江蘇省では、ほとんどの製鉄所が閉鎖され、一部の都市では街灯が消灯されました。近隣の浙江省でも、繊維工場を含む約160社の電力消費量の多い企業が閉鎖されました。一方、中国北部の遼寧省では、14の都市に緊急停電の実施が命じられました。

電力不足による中国の大手石油化学企業の操業停止により、基礎ポリマー（現代技術で広く用いられる化学物質）の価格が10%上昇しました。特に、中国で水力発電資源が豊富な省（全国の総発電容量の19%を占める）である雲南省では、2022年9月に主に水供給不足が原因で2回の停電を経験した後、これまでに3回の大規模停電が発生しています。現在、停電のスケジュールは未定です。電力供給の安全を確保し、合理的かつ秩序ある電力消費を行うため、同省は「安全を第一に、ピークを分散、ピークを回避、そして制限し、最後に電力供給を停止する」という厳格な制御措置を講じています。

2020年6月24日、インド・ムンバイの夜景。写真：VNA

人口10億人のインドも、記録的な猛暑と夏の電力需要の急増による停電の影響を免れることはできない。昨年は、インドの半数以上の州で停電や計画停電が発生した。このところ記録的な電力需要が続く中、インドの石炭火力発電システムはさらなる逼迫にさらされる可能性がある。摂氏46度の猛暑が過ぎ去った後も、ウクライナ紛争勃発以来、工場の石炭在庫と燃料価格の下落により、インドの家庭や企業は依然として頻繁な停電に直面している。最近では、多くの東部州でも、特に夜間に広範囲にわたる停電が頻繁に発生している。一方、インド第2の都市ムンバイでは、今月初めに1日の平均電力消費量が過去最高を記録し、一部の地区で計画停電を余儀なくされた。6月初めには、インドのナガランド州電力局が、水力発電所の発電に必要な水不足のため、州全体で負荷を下げざるを得なくなったと発表した。

一方、バングラデシュは過去10年間で最悪のエネルギー危機に見舞われており、6月初旬の電力不足は推定15%と、5月の3倍に上る。猛暑による停電はバングラデシュで頻繁に発生しており、予告なしの停電は10時間から12時間続くこともある。バングラデシュは2013年以来最悪の電力危機に直面している。2022年全体では計113日間の停電があったが、今年最初の5か月だけでも猛暑と、外貨準備高の減少と現地通貨の価値下落による燃料輸入の支払い難により、114日間の停電を余儀なくされた。

タイでは、高温により電力需要が増加し、電力システムが警戒レベルに達しています。タイエネルギー規制委員会（ERC）は、猛暑の影響で国内の電力需要がわずか1日で約35,000MWに達したと発表しました。これはタイの猛暑期における電力消費量の記録であり、2022年の同時期と比べて最大6%増加しています。

タイの複数の地域では、局所的な過負荷により広範囲にわたる電力網の障害が発生しています。また、猛暑によりタイの湖沼は干上がり、水力発電を含む生産活動に影響が出ています。当局は農家に対し、発電を含む他の活動に必要な水を確保するため、二毛作の稲作をやめるか、水使用量の少ない他の作物の栽培を検討するよう促しています。

ソマリアの干ばつ。写真：Africannews.com

一方、南アフリカは依然として全国的な長期停電に悩まされており、2022年の停電件数は前年比で倍増し、減少の兆しは見られない。南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領は2023年2月初旬、国家非常事態を宣言した。南アフリカの電力会社エスコム自身の予測によると、南アフリカの企業と同国の6,000万人の人々は、少なくともあと1年間は電力のない状態に陥るとのことだ。エスコムは南アフリカの電力の大半を担っているが、同社の石炭火力発電所は過負荷状態で、何年もメンテナンスが行われていない。昨年、同国は過去最大規模の計画停電を実施し、国民は1日に複数回の停電に見舞われ、それぞれ2時間から4時間続いた。

フランスも例外ではない。かつては欧州有数の電力輸出国だったフランスだが、電力不足のため、今や英国、ドイツ、スペインから電力を輸入せざるを得ない。かつては原子力保有国とみなされ、温室効果ガスの排出が少ない電力産業で世界の模範となった六角形の国フランスだが、パリ政府が以前に石炭火力発電所をすべて閉鎖すると公約していたにもかかわらず、今や再び石炭火力発電所を稼働させなければならなくなっている。供給不足と需要の高さ、そして国の送電網の過負荷によって広範囲にわたる停電が発生する状況の中、フランス政府は電力消費が警戒レベルに達した場合に備えて地域的な輪番停電を導入せざるを得なかった。フランス・インフォによると、フランス国民の60％が輪番停電の影響を受けている。停電は週末と祝日を除く平日の午前8時から午後1時と午後6時から午後8時のピーク時間帯に、狭い範囲で行われる。

世界最大の経済大国である華やかなアメリカでも、人々は停電やブラックアウトを経験しています。電気は99%の確率で点灯しているにもかかわらず、突然の停電は依然としてアメリカに年間少なくとも1500億ドルの損害をもたらしています。その主な原因は、老朽化した電力システムと自然災害です。ある分析によると、アメリカは他のどの先進国よりも停電が多いことが分かっています。ミネソタ大学（米国）の電気・コンピューターエンジニアであるマスード・アミン氏の研究によると、アメリカ中西部北部の住民は年間平均92分間停電しているのに対し、日本ではわずか4分間です。ガルビン電力イニシアチブによる比較によると、アメリカの平均的な電力消費者は、他の8つの先進国よりも「暗闇の中で生活」しなければならない時間が長いのです。

「電気熱」は続くのか？

IEAによると、近い将来、エネルギーセクターにとって大きな障壁となるのは、世界の電力需要の急増です。具体的には、世界の電力需要は2021年の24,700TWhから5,900TWh増加し、2030年には7,000TWh以上増加すると予測されています。先進国では、需要面の成長を最も牽引するのは輸送です。発展途上国では、人口増加と冷房需要の増加が牽引要因となります。

世界は電力を節約するために何をしているのでしょうか？ イラスト：Vir.com

各国が成長ニーズを満たすために電力部門の発展にますます重点を置き、よりクリーンな資源の開発を推進している状況において、エネルギー危機と持続的な気候変動の影響により、電力不足のリスクが一部の場所だけでなく、あらゆる場所で広範囲に及ぶ可能性があります。

例えば、例年よりも猛暑が続く今年の夏、日本や中国を含む多くの国では、電力供給の確保が多くの課題に直面しています。最近、日本政府は首都圏の家庭や企業に対し、7月と8月の節電を要請しました。東京電力管内が10年に一度の猛暑に見舞われた場合、7月の首都圏の電力供給予備率は3.1%まで低下する可能性があります。これは、安定供給を維持するための最低水準をわずかに上回る水準です。

一方、中国では5月以降、電力不足の脅威が顕在化しており、南部諸省では年初から電力消費量が過去最高を記録しています。昨年は、過去61年で最悪の猛暑に見舞われ、特に南西部と南部諸省で数百万人の電力供給が脅かされました。気象学者は、今年も猛暑が続くと予測しています。専門家は、2022年には中国の電力供給の15.3%を占めると予想される水力発電が、さらなる干ばつによって危機に瀕する可能性があると警告しています。

米国では、従来型発電所の廃止ペースが再生可能エネルギーや蓄電システムへの置き換えペースを上回っているため、電力不足のリスクが高まっています。米国は石炭や天然ガスを燃料とする従来型発電所から、風力や太陽光といったよりクリーンなエネルギー源への歴史的な転換期を迎えており、送電網は大きな負担にさらされています。老朽化した原子力発電所は、国内の多くの地域で廃止が予定されています。米国の送電網は、供給制約などの課題により、電力不足のリスクに直面しています。過去20年間、送電網の老朽化や異常気象の影響もあり、大規模な計画停電が頻繁に発生しています。また、電気自動車の普及は、今後数年間で電力需要を増加させ、電力システムへの負担をさらに増大させる可能性があります。

バングラデシュ電力省は、熱波が継続しており、7月から10月のピークシーズンが近づいているため、今後数日間で1億7000万人が停電すると警告している。ロイターの分析によると、不安定な天候と、外貨準備の減少と通貨下落による燃料輸入の困難により、同国は2013年以来最悪の電力危機に直面している。

（続き）

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レッスン2：世界が節電の「問題」を解決する - 政府から国民へ

MINH ANH （合成）