（MPI）- セミナー「社会経済開発政策の策定と実施における国会の役割」に出席し、講演を行ったチャン・クオック・フオン計画投資副大臣は、ベトナムは35年間にわたる外国投資誘致を経て、国内外の投資資源をより効果的に誘致・管理するための制度、優遇政策、支援策を継続的に改善してきたと述べた。投資誘致政策に関する法的枠組みは基本的に整備されており、他国と比較して競争力があると評価されている。ベトナムは外国投資誘致において多くの大きな成果を上げており、外国投資額は長年にわたり継続的に増加している。
セミナーは2024年9月5日にダナン市で開催され、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長とラオス国会副議長のソマド・ポルセナ氏が共同議長を務めました。
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| チャン・クオック・フオン計画投資副大臣がセミナーで講演。写真：quochoi.vn |
セミナーで講演したチャン・クオック・フオン副大臣は、ベトナムは40年近くにわたる革新、開放、統合を経て、多くの重要な成果を達成したと述べた。ベトナムの経済規模は4,300億米ドルを超え、一人当たり所得は4,300米ドル近くまで増加し、世界最大の市場を含む60以上の国と地域と15の次世代自由貿易協定を締結し、市場、製品、サプライチェーンの多様化が進んでいる。
その過程において、ベトナム共産党と国家の一貫した視点は、外資系経済部門と集団経済を経済の重要な構成要素とみなし、相互の発展を促進し、補完的かつ競争的な方向への発展を奨励し、促進することである。
ベトナムのFDI誘致政策のハイライトに言及し、チャン・クオック・フオン副大臣は、ベトナムは投資に関連する法文書、特に投資法、企業法、PPP法などを継続的に改訂・改善してきたと述べた。これにより、明確で透明な法的枠組みが構築され、透明でオープンで便利な手続きシステムと管理における情報技術の適用により、外国投資家がベトナムに投資する際に安心と自信を持って取り組むことができるようになった。
ベトナムの国会と政府は、特にハイテク、環境保護、省エネなどの分野において、外国投資家向けに税金、土地、行政手続きに関する多くの優遇政策を導入してきました。ベトナムは、交通、電力、通信に至るまでのインフラへの多額の投資に注力しており、外国企業が事業を運営、発展させる上で有利な条件を整えています。
それに伴い、ベトナムは二国間および多国間の自由貿易協定（FTA）に積極的に参加し、オープンなビジネス環境と国際市場への容易なアクセスを創出し、人材の質を向上させるために、教育訓練、特に職業訓練に多額の投資を行い、外国投資家の要件を満たしています。
ベトナムの正確で効果的かつタイムリーな政策により、外国投資部門は多くの重要な貢献を果たし、経済の重要な成長原動力となり、国のGDPと社会開発のための総投資資本に大きく貢献し、国家予算収入に大きく貢献し、経済構造改革の促進に大きく貢献し、長期的成長の重要な基盤を築き、国の近代化と工業化のプロセスを促進し、制度の完成、経済の競争力の向上、開放的で好ましい投資およびビジネス環境の創出に貢献し、徐々に国際基準に近づいています。
チャン・クオック・フオン副大臣は、FDI誘致政策の実施過程を通じて得られた重要な教訓を指摘した。第一に、政治的安定と透明性の高いビジネス環境を維持することが必要である。これはFDI誘致にとって最も重要な要素であり、投資家が安心して投資判断を下せるよう支援する上で重要である。
第二に、投資家の権利の確保：政策は投資家の正当な権利を確保し、生産・事業活動を支援するものでなければなりません。これには、知的財産権、財産権、紛争解決の保護が含まれます。
第三に、FDI誘致政策の策定と調整には柔軟性と適応性が必要であり、国際市場や国内経済状況の変化に適応し、更新し、迅速に調整する能力が必要です。
第四に、人材育成と育成に重点を置く：人材への投資は、外国直接投資（FDI）誘致の重要な要素です。質の高い人材は、投資家を惹きつけるだけでなく、ベトナムにおける持続的な発展にも貢献します。
第五に、法執行に重点を置き、法律を現実のものとする。各部門、各レベルで公共サービス実施の責任を緊密に連携させる。同時に、検査・監督能力を向上させ、違法投資、移転価格、環境法違反などを取り締まる。
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| チャン・クオック・フオン副大臣がセミナーでの議論に出席した。写真：quochoi.vn |
集団経済発展政策に関して、チャン・クオック・フオン副大臣は、1996年に国会で可決された協同組合法が集団経済発展のための重要な法的枠組みを構築したと述べた。協同組合法はこれまで、ベトナムの発展段階における状況と要件に合わせて、2003年、2012年、そして直近では2023年の3回にわたり改正・補足されてきた。
2023年協同組合法は、2012年協同組合法を基礎として全面的に改正・補足され、協同組合の性質や組合員の育成に関する規定を整備するなど、党の決議第20-NQ/TW号に示された観点と政策を制度化・具体化しました。これにより、参加範囲が正式組合員、出資準組合員、非出資準組合員に拡大され、非分割共通基金が非分割共通資産の形成源であるという協同組合モデル特有の規定に加え、対外取引収入からの最低基金控除額を協同組合は5%、協同組合連合会は10%とする具体的な規定が追加され、非分割共通基金と非分割共通資産の持続的な発展が確保されました。
障壁を取り除き、平等で有利なビジネス環境を作り、市場を拡大し、資本動員能力を向上させ、協同組合が市場に参入する際に有利な条件を整えることで協同組合のモチベーションを高める。協同組合と協同組合連合会に、組合員のニーズを満たした後の外部への製品とサービスの供給レベルを決定し、企業の設立を決定し、資本を出資し、株式を購入して企業に参加するなど、集団経済組織の生産と経営問題を決定する権限を与える。正式メンバーの出資比率の上限を、協同組合の場合は定款資本の30％、協同組合連合会の場合は定款資本の40％に引き上げる。メンバーの資本動員形式を多様化する（現金、財産権、その他の財産権での出資）。
同時に、協同組合の管理と運営の有効性を完成させ、向上させます。低レベルから高レベルまでの集団経済組織の種類を開発します。代表組織の役割を強化し、強化します。協同組合グループに関する規制を補足し、協同組合グループの権利、義務、登録を明確にします。ベトナム協同組合連盟システムが中核的な代表組織であり、全国のすべての協同組合グループ、協同組合、協同組合連合の利益を保護することを明確に規定します。集団経済分野における国家管理の有効性と効率性を向上させます。
副大臣は、近年、ベトナムの協同組合は政治・集団経済システム全体の参加を得て、大きな発展を遂げ、大きな成果を上げてきたと付け加えた。協同組合を中核とする集団経済は、高度に共同体的な組織であり、経済、政治、文化、社会の面で重要な役割を果たし、国民経済の4つの経済部門の一つとして、ベトナム共産党と国家から特別な配慮を受けている。
集団経済組織の量と質は着実に向上しています。2023年末現在、ベトナムには30,698の協同組合（2013年比58.6%増）、137の協同組合連合（2013年比191%増）、71,500の協同組合グループ（2013年比43.7%減）が存在しています。このうち約65%は農業分野で活動する協同組合であり、残りの35%は非農業分野（運輸、工業（手工芸）、貿易、信用、環境サービスなど）で活動しています。2024年までに、ベトナムには約34,000の協同組合、160の協同組合連合、73,000の協同組合グループが存在すると予測されています。
現在までに、約2,000の農業協同組合が生産・経営にハイテク技術やデジタル技術を活用しており、4,000以上の農業協同組合が組合員世帯向けの農産物の買い上げを請け負っています。協同組合は地域特産品（一村一品）の開発において重要な存在であり、一村一品生産に参加する農業協同組合の総数の41.5%を占めています。
集団経済部門と協同組合は、市場メカニズム、自治、自己責任と連携しながら、徐々に革新を遂げてきました。これらは、社会保障の確保、草の根レベルの政治的安定、そして構成員世帯の経済発展に寄与する重要な要素であり、国の社会経済発展に貢献しています。
集団経済組織や協同組合のメンバー間のつながりが強化され、メンバーは力を合わせ、資本を出資し、リソース、利益、経験を共有し、コミュニティ指向で相互支援の方向でメンバー間のつながりを構築して相互発展を図り、同時に集団経済組織同士および他の経済セクターとの協力が拡大されます。
集団経済と協同組合は、経済成長と雇用創出に直接貢献しています。統計総局によると、2011年から2020年にかけて、集団経済部門はGDPの約4%を占め、約600万人の組合員を擁し、約100万人の直接雇用者と正規雇用者の雇用を創出しました。さらに、集団経済組織は、組合員の家計経済への影響を通じて間接的にも貢献しており、個人・家計経済部門（現在、国のGDPの約30%を占めています）の発展促進に重要な貢献を果たしています。
このセミナーは、ラオス国会とベトナム国会が社会経済開発政策の策定と実施における経験と実践的な教訓を共有する機会となる。セミナーで得られた情報と教訓は、新たな状況下における両国の社会経済発展に貢献する効果的なメカニズムと政策の構築、あるいはその継続的な改善において、両国にとって有益かつ実践的な貢献となるであろう。
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