首相：2025年までに制度上の「ボトルネック」の除去を基本的に完了させる決意

ファム・ミン・チン首相は、法規制によって引き起こされた「ボトルネック」の除去を2025年までに基本的に完了させるよう、資源を集中し決意を固めるよう要請した - 写真：VGP/Nhat Bac

5月22日、ファム・ミン・チン首相は2025年5月の立法に関する特別政府会議を主宰した。

会議には 政治局員、党中央委員会委員、副首相、政府党委員会副書記、大臣、省庁レベル機関の長、政府機関、省庁、省庁レベル機関、政府機関の指導者らが出席した。

権限を分散化して委任し、最適な場所に仕事を割り当てる

会議において、政府は、二階層地方政府組織に関連する地方分権、権限の委譲、権限の決定に関する法令の起草に際して生じる問題の処理について報告を聴取し、意見を述べた。

ファム・ミン・チン首相はこの内容についてコメントし、実践からの一連の具体的な例を分析することに時間を費やした。首相は、多くの職員が刑事訴追を含む懲戒処分を受けた多くの事件から得た教訓を思い出し、その原因は、上司が部下に権限を分散させたり委譲したりせずに特定の業務を「抱え込んだ」ためだと述べた。

首相はまた、科学技術省が最近ホアラック・ハイテクパークの管理をハノイに移管した例を挙げ、科学技術省が政策を立案し、管理を地方に分散させて、全国で同様のハイテクパークが数十カ所以上になるようにしなければならないと強調した。

そのため、首相は、上から下まで地方分権と権限委譲の精神を徹底するとともに、適切な資源配分を行い、末端の実施能力を向上させ、権力の検査、監督、統制を強化するツールを設計する必要があると述べた。同時に事前管理から事後管理へと大きく移行します。

地方分権と地方への権限委譲に伴い、中央レベルの省庁、支局、機関は、特定の作業を行うのではなく、次の 6 つのグループの国家管理タスクの実施に重点を置いた建設的な役割を果たします。(i) 戦略、計画、計画の構築。 （ii）開発を管理し創出するための制度や法律を構築すること（iii）産業および部門の急速かつ持続可能な発展のために資源を動員するためのメカニズムおよび政策を開発する。 （iv）電力をチェック、監視および制御するための設計ツール。 （v）実践を評価し、要約し、教訓を引き出し、理論を構築し、優れたモデルや実践を再現し、困難や障害を取り除く。 （vi）競争、報酬および懲戒の業務を迅速、正確、公正、合理的かつ効果的に遂行する。

首相は、管理分野を担当する機関を明確に定義し、機関間で緊密に連携し、管理分野における重複や法的空白を回避する必要があると指摘した。中央省庁および各支局は、クリーン食品、クリーン生産などの規制、政策、基準、規範を策定し、監督と検査を強化します。国家レベルでは省庁が検査を実施し、地方レベルでは州が検査を実施し、草の根レベルでは事業所が検査を実施します。

より現実に近い、より国民に近い、より良く、より効果的に、仕事を最適な場所に割り当て、国民と企業が得意なことを行えるレベルまで、引き続き見直しと分散化を強化します。

首相は、国家管理の要件を確保し、創造性を奨励し、すべての生産力を解放し、すべての開発資源を解き放つという方向で、立法の考え方を根本的に革新し続けるよう要請した - 写真：VGP/Nhat Bac

多子世帯向け社会住宅政策の拡大に関する研究

また、会議において、政府は以下の事項について検討し、コメントした。一時拘留、一時監禁、居住地からの退去禁止に関する法律案。刑事判決の執行に関する法律案（改正）司法の専門知識に関する法律の制定に関する提案（改正）節約と無駄遣い防止に関する法律の制定を提案する。食品安全法（改正）の制定に関する提案人口法制定の提案。

特に、節約と無駄遣い防止に関する法律を制定するという提案について、首相は、この法律の制定は、無駄遣い防止を推進するという党の政策、政治局と書記長の指示を実行することを目的としていると明言した。受動的な処理から、積極的な予防、封じ込め、廃棄物の排除へと状態を変更します。首相は、時間の浪費や発展の機会の損失などの無駄な行為を追加することを提案した。

食品安全法（改正）の制定案に関して、首相は、食品安全分野は人々の健康と生命に直接関係していることを認識する必要があるとし、保健省が主導し、他の省庁や部門が連携して、開発要件を満たしながら管理を確実に行う必要があると述べた。

首相はまた、食品安全法のいくつかの条項の実施の詳細を定めた2018年2月2日付政府政令第15/2018/ND-CP号のいくつか条項を修正および補足する政令を緊急に提出して公布するよう各機関に要請した。

人口法制定の提案について、首相は、国が「人口計画」の視点から人口開発や高齢化への対応の視点に転換する必要性を強調した。政策は、人口の量と質の両方の向上に注意を払い、出産に対する適切な奨励政策と、「道徳・知性・身体的健康・美的感覚」の観点からの総合的な人間開発（例えば、子供を持つ際の大家族や脆弱層向けの社会住宅政策の研究と拡大など）によってこれを促進する必要があります...

副首相らが会議に出席し、演説した - 写真：VGP/Nhat Bac

副首相らが会議に出席し、演説した - 写真：VGP/Nhat Bac

6つの明確な精神で法律を改正し、補足する

結論として、ファム・ミン・チン首相は、会議が革新を続ける考え方とアプローチで組織されたため、より高い効率が達成されたと評価した。

首相は、公安省、司法省、財務省、保健省及び関係機関が法案を積極的に準備し、真剣に受け止め、説明したことを高く評価した。政府メンバーおよび代表者の熱心で責任感のある実際的かつ質の高いコメントに深く感謝いたします。

首相は、大臣らが起草省庁に指示してプロジェクトを早急に完了させ、法律の策定を提案し、引き続き時間を優先し、最大限の資源を集中し、国会に提出する文書の完成を直接主導・指示して進捗を確実にするよう要請した。副首相を任命して、書類の完成を直接指揮させます。

副首相、大臣、省庁レベルの機関の長は、国会常任委員会と国会議員の意見に従って法律案を審査、説明、受理、改正するプロセスにおいて国会機関と緊密に連携する。規則に従って法案の受理と改正について政府と首相に適時に報告する。意見が異なる場合は積極的に議論し、認識を統一し、管轄当局に報告します。

各省庁や支部のリーダーらが会議に出席 - 写真：VGP/Nhat Bac

各省庁や支部のリーダーらが会議に出席 - 写真：VGP/Nhat Bac

首相は、法律が公布されていない期間、経営分野で生じている数々の緊急課題について、実務上の要求に応じて迅速に対処できるよう、省庁に研究、提案し、国会に決議案を提出するよう要請した。

首相は、各省庁が制度上のボトルネックの解消に注力し、2025年までに法的規制による「ボトルネック」の解消を基本的に完了することを求め、いくつかの重要な視点を強調した。したがって、法律を制定し、完成させるプロセスでは、党と国家の指針、方針、政策が完全に制度化されることを確保する必要があります。

法律の改正および補足は、継承および削除された内容とその理由という 6 つの明確なポイントに基づいて行われます。改訂および改善されたコンテンツ、その理由。追加コンテンツ、理由;行政手続きの削減・簡素化の内容とその理由は何ですか？地方分権・権限委譲の具体的な内容は何か、誰のために、何のために行うのか。意見の異なる問題や、政府常任委員会、政府、首相に報告して検討と指導を受ける必要があるその他の問題。

それと同時に、7つの明確な精神で新しい法律を制定し、党の方針と政策がどのように具体化されるか。法律でまだ規制されていない実際的な問題は何ですか?法律で規定されているが、適切ではない問題は何ですか?解決すべき問題は何ですか?行政手続きを簡素化・削減する方法権限を分散化し委譲する方法。意見が異なる問題については政府と首相に報告する必要がある。

首相は、6つの明確なポイントの精神で法律の改正と補足を行うとともに、7つの明確なポイントの精神で新しい法律を構築するよう要請した - 写真：VGP/Nhat Bac

首相は、国家管理の要件を確保しつつ創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる開発資源を解き放つという方向に向けて、立法の考え方を根本的に革新し続けるよう要請した。常に人と企業を中心に据え、「管理」から「サービス」の思考へ、受動的から能動的へ転換し、柔軟に発展を生み出します。国民や企業の迷惑となる煩雑な行政手続きを徹底的に改革し、最小限に抑えます。

地方分権と権限委譲を推進し、資源配分も進め、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」という精神で地方の実施能力を高め、「要請・許可」の仕組みや「分からないが何とかする、管理できないなら禁止する」という考え方を排除する。

法律制定は一歩先を行き、予測可能性を高め、現実と一致し、実際的な問題と急速な発展の要求を効果的かつ迅速に解決する必要がある。

法律の規定は安定しており、実現可能性が高く、長期的な価値と持続可能性を備えていなければなりません。法律は枠組み指向かつ原則に基づいたもので、国会の権限内の問題のみを規制する必要がある。実際の状況がまだ大きく変化する内容については、政府が詳細な規定を定める予定である。

首相は、法律が制定されていない時期に、経営分野で生じている多くの緊急の問題に迅速に対処し、実務上の要件を満たすための決議を研究し、提案し、国会に提出するよう省庁に要請した - 写真：VGP/Nhat Bac

現行の法規制の見直しに重点を置き、多くの法律を改正する法律を提案し、法制度を完備し、一貫性と効率性を確保し、法の空白を回避し、実際に発生する問題を迅速に処理します。

責任感をさらに高め、すべての資源を優先して制度の構築と充実に注力し、国家管理の有効性を高め、法政策の実施において国家の人間性を確保します。

法律の構築と施行の作業、特にこれらのタスクを直接かつ定期的に実行する人的資源に対して、リソースを優先し、具体的で優れたポリシーと体制を用意します。法律の制定と執行において、科学技術の進歩、デジタル変革、仮想アシスタントツール、データベースなどを活用します。

専門家、科学者、実践活動家の意見に耳を傾け、企業や人々の意見を吸収します。引き続き国際的な経験を参考にし、我が国の実情に適した内容を吸収します。法律の制定、公布、施行のプロセスにおける合意と有効性を生み出すために、政策コミュニケーション、特に法律の制定および公布のプロセスにおけるコミュニケーションを強化します。

ハ・ヴァン

出典: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-quyet-tam-co-ban-hoan-thanh-thao-go-diem-nghen-the-che-ngay-trong-nam-2025-102250522120708504.htm