スタッフの能力の測定

トゥエンクアン省は、第14回中央会議（第13期）におけるト・ラム書記長の指示を実行に移し、職務の決定、成果の配分、個人の責任感の促進、管理方法の革新に対する強い動機付けの創出、専門的で効果的かつ効率的な行政の構築について、「成果と成果を幹部の能力評価の尺度とする」ことを提唱し、公開的で透明性のある評価制度によってそれを具体化し、トップの責任と国民へのサービスの質を結び付け、新しい文脈における公務文化を形成しています。

感覚から測定へ

ベトナム革命の発展過程において、我が党は常に幹部活動を「鍵」の中の「鍵」と位置付けてきました。新たな状況において、二層制の地方政府を運営し、国際社会に深く溶け込む中で、幹部の資質向上に対する要求はますます高まっており、幹部能力の評価においても、思考と実践の両面における革新が求められています。

近年、 トゥエンクアン省は、職員の質の向上、管理能力の向上、そして住民へのサービスの質の向上に関する重要な指示と決議を数多く発出しています。最近では、省人民委員会が「省人民委員会委員長の資質を所属機関・部署の長、およびコミューン人民委員会委員長に対して毎月評価・分類する規則に関する決定623号」を発布しました。

タントゥイ村の役員らは、割り当てられた任務を確実に完了させるために作業を管理しています。

これは行政における画期的な進歩とみなされており、リーダーは具体的で公開された透明性の高い測定指標を用いて毎月評価されます。特徴的なのは、定性評価と定量評価を組み合わせた点です。感情的な評価ではなく、職務遂行能力、業務の進捗状況、職員の満足度、現場視察の結果、そして公共規律の遵守に基づいて評価されます。A（優秀）評価は9点以上を獲得した者のみに与えられ、つまり、職務を完遂するだけでなく、真に影響力のある成果物を生み出した者のみが対象となります。

併せて、「幹部・公務員法2025」では、職務に応じた進歩、質、成果、成果物に関する基準に基づき、公務員の評価と分類が規定されている。「優秀な人材を公務員の特別な対象とみなす」という視点は、トゥエンクアン首相が採用している評価ツールによって具体化されている。これにより、幹部の評価の考え方は「潜在能力」から、数、成果、そして社会的効率性によって測られる「実力」へと大きく移行した。

内務省のレ・ヴァン・ダット副局長は次のように述べた。「省人民委員会の決定623号は、本質的には、機関および部署の長に対するKPI（主要業績評価指標）に基づく評価の一形態であり、成果の測定と任務遂行の有効性を重視しています。評価は民主的、公開的、透明性、客観的、そして継続的に行われ、えこひいきや形式主義は避けられます。」

月次ランキングの結果は、機関や部署の運営における困難に対処するだけでなく、限界を特定し、公共サービスの質を向上させるための解決策を提案するのにも役立ちます。同時に、これは党、政府、 内務省の規定に基づく年次品質ランキングの重要な基礎でもあります。

契約メカニズムから生まれた高品質な製品

月曜日の朝、 ハザン区2区の行政サービスセンターは、緊迫感がありながらも秩序立った雰囲気でした。ミンカイ区2グループのグエン・ティ・タン・ガーさんは、早朝から親族の障害等級認定申請手続きに臨みました。オンライン申請の各ステップは、職員の熱意と迅速な指導によりスムーズに進み、待つ必要はありませんでした。

ンガ氏は、センター職員のサービス姿勢に満足していると評価しました。7月1日から11月9日までの間に、センターは2,774件の申請を受け付け、期限内・期日通りの申請処理率は99.1%に達しました。センター副所長のトラン・ド・フォン氏は、「センターでは、機能とタスクに関連する各基準に基づいて、毎月タスクの完了度を評価しています」と強調しました。

フルタイムで働く職員、フルタイムではない職員は、職務に関連する業務成果と、公務文化、規制の実施、国民と企業の満足度、苦情の数、ファイル解決率などの具体的な測定指標に基づいて四半期ごとに監視および評価されます。この具体的かつ実質的な評価は、職員が責任を改善し、職務を遂行する際の自発性と革新性を高めるのに役立ちます。

省税務局では、リーダーシップ手法の革新、積極的な助言、トップによる効果的な歳入管理ソリューション、そして個人の責任と組織の効率性に連動した役員・職員の月次業績評価システムの導入により、目覚ましい成果を上げています。2020年から2025年にかけて、省税務局は国会、政府、そして省から割り当てられた予算を常に達成し、上回りました。

同州への観光客数の増加は観光産業の有効性の証拠である。

省税務官のグエン・クイン・アン氏は次のように述べています。「A、B、Cのスケールと勤怠を用いた職員の月次評価は、公開され、透明性があり、公平で、完全に業務実績に基づいて実施されます。この方法は、各人が自分の業務達成度を振り返ることを可能にし、ひいてはより多くの努力を促し、責任感を高め、業務遂行における創造性を促進することにつながります。」

リーダーシップ、マネジメント、そして経営手法における革新性において、積極性と柔軟性を明確に示してきた部署の一つが、文化スポーツ観光部です。部は与えられた機能と任務を忠実に遂行し、省に対し迅速に助言を行い、多くのメカニズムと政策を策定し、文化スポーツ観光の発展を促進するための多くのイベントを成功裏に開催しました。同時に、理事会、専門部署、傘下の各部署に具体的な目標と任務を割り当て、人材、業務、責任を明確にしました。

特に、観光部門は多くの目覚ましい成果を上げ、主要経済部門としての役割を徐々に確立しつつあります。2021年から2025年までの投資総額は約12兆ドンと推定されています。省内には176の観光地とスポットがあり、54のコミュニティ観光村が開発されています。観光商品システムはますます充実し、多くの観光商品が国際的に認知されています。省全体では1,490軒以上の宿泊施設があり、客室数は15,000室を超えています。

文化スポーツ観光局長のグエン・チュン・ゴック氏は、「『6つの目標を明確にする』というモットーは、各目標、各業務、そして担当職務に明確に示されています。このアプローチにより、職員間の依存状態が解消され、規律が向上し、同時に職員の自発性と創造性が刺激されました」と述べました。

さらに、各部署・支部は、それぞれの具体的な目標と課題を達成するために、連携したソリューションの展開に努めています。国家公共サービスポータルにおいて、トゥエンクアン省のサービス品質は16位にランクインしました。省内では、教育訓練局、農業環境局、内務省が90点以上の評価で上位3機関となり、124のコミューンのうち122が90点以上の評価を維持しました。

多くのコミューンや区では、社会経済開発目標、予算収入、デジタルトランスフォーメーション、行政改革、貧困削減、仮設住宅の解消などが、各委員や各部門の具体的な任務と関連付けて定量化され、年末の任務達成度の評価基準として用いられています。例えば、ベトラムコミューンでは、各役員が1世帯の貧困脱却を支援する責任を負っています。イエンソンコミューンは、各役員に事業開発、民間経済の促進、起業・イノベーションの促進といった任務を割り当てています。コンロンコミューンでは、各レベルの党大会の画期的目標に沿って交通インフラを整備するための資源動員を、コミューン長の責任としています。

内務省が9月に決定623を実施した報告によると、省人民委員会傘下の機関・部署の長（24名）のうち、任務を優秀に完遂した人が4名、十分完遂した人が16名、任務を完了した人が5名であった。社・区人民委員会の委員長のうち、任務を優秀に完遂した人が10名、十分完遂した人が88名、任務を完了した人が26名であった。

KPIを持続可能な開発の原動力にする

公務員の質の評価と分類に関する政府政令案において、注目すべき新たな点は、評価システムにKPIが組み込まれたことです。これは行政における重要な前進ですが、同時に、その適切性と実用性に関して多くの問題を提起しています。行政・経営アカデミー法学部長のトラン・ティ・ディウ・オアン准教授によると、公共部門におけるKPI評価は、シンガポール、韓国、英国など多くの国で既に導入されています。

幹部・公務員にKPIを適用する際には、基準が現実的で、職務内容と公務目標を正確に反映し、形式的な要素を排することが重要です。定量的・定性的な指標を含め、明確かつ測定可能なKPI指標を構築する必要があります。進捗状況や業務量に関する指標に加え、質、責任感、文化、公務員倫理などに関する基準を追加することで、より包括的な評価が可能になります。

実際、幹部や公務員への成果物の配分は行政部門に好ましい変化をもたらしていますが、その実施に関する統一的なガイドラインは存在しません。各公職には、量、進捗、品質、効率という4つの要素すべてを測定する独自の指標が必要です。しかし、一般的なKPIや主観的な評価は存在しません。

併せて、KPIの結果を人事プロセスの意思決定の根拠とし、評価を人事採用、報酬、異動と連携させ、従業員の「7つの挑戦」（考える勇気、話す勇気、実行する勇気、責任を負う勇気、革新する勇気、創造的になる勇気、困難や課題に立ち向かう勇気、そして公共の利益のために行動する勇気）の精神を奨励する必要があります。併せて、デジタル変革時代の要件を満たすため、職務基準に基づいた従業員の研修と標準化を強化します。

幹部の評価において、思考を革新する決意を固め、製品を尺度とし、人をサービスの中心とし、各業務を具体的な指標で定量化し、各幹部に明確な責任を割り当てると、行政機構は透明かつ効果的かつ効率的に運営され、人民にさらに良いサービスを提供できるようになります。

ビエン・ルアン

出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/thuoc-do-nang-luc-can-bo-8a67de7/