国会常任委員会は国土利用計画の調整方針について意見を述べる。

天然資源環境省のレ・ミン・ガン副大臣は報告書を発表し、2024年土地法および政令102/2024/ND-CP号の規定に基づき、政府は2021年から2030年まで、2050年を展望した国家土地利用計画の調整を国会に提出すると述べた。主な内容は、農地グループ（土地の種類：稲作地、特別利用林地、保護林地、生産林地は自然林を含む）、非農地グループ（土地の種類：国防用地、安全保障用地を含む）、国家土地利用計画の国会承認申請を行わない、という8つの土地利用指標を調整することであった。

天然資源環境省のレ・ミン・ガン副大臣は、2050年までのビジョンに基づき、2021年から2030年までの土地利用計画を調整する政策決定を国会に提出する報告書を提出した。写真：Quochoi.vn

今回改訂された国家土地利用計画における8つの土地利用指標の算定と確定には、部門、分野、地域の土地利用指標の徹底的な検討と均衡化が求められ、その中で、国防と安全保障目的の土地資金の配分、国家の食糧安全保障を確保するための稲作用土地資金の安定化、森林地の厳格な管理、生態環境の保護に貢献するための森林被覆の維持、気候変動への対応、持続可能な開発目標の達成などに重点が置かれるべきである。

政府は、 2050年を展望し、2021～2030年国土利用計画を調整する政策に対する国会の決定内容を「2050年を展望し、2021～2030年国土利用計画の立案と調整を政府に委託し、2025年に国会に提出して承認を得ることに原則的に同意する」と提案し、これを第15期国会第8回会議の共同決議書に盛り込んだ。

この内容を検討した経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、国土利用計画の調整に関する政府の提案は、特に我が国が運輸分野における重要な国家プロジェクトの実施準備を進めている状況において、2023年11月9日付国会決議第103/2023/QH15号における国会の要求と一致していると述べた。しかしながら、計画法の規定によれば、計画調整は計画法第53条に規定されている7つの根拠のいずれかがある場合に行われるという意見もある。

一方、「国土利用計画の見直しに関する意見書及び報告書」では、計画法第53条に規定される7つの根拠のうち、どの根拠が国土利用計画の調整の根拠となるのかが明確に分析されていない。そのため、経済委員会常任委員会は、国土利用計画の調整の緊急性に関する評価を補足し、計画法第53条に規定される計画調整の根拠に適合していることを確認する必要があると勧告する。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が監査報告書を発表する。写真：Quochoi.vLong

さらに、政府は、この計画の実施の有効性を高めるために、総合的に分析・評価し、原因をさらに明らかにし、解決策を提案し、土地利用指標の実施に対する政策や法律の影響を評価することが推奨される。

会議では、代表者の大多数が、2050年を見据えた2021～2030年の国家土地利用計画の調整方針を国会に提出し審議・決定する必要があることに基本的に同意した。投資分野の4つの法律と財政・予算分野の7つの法律を改正するという政府の提案は、制度とマクロ政策の同期を完璧にして実施の進捗を加速させ、今後の社会経済発展目標の達成に貢献するという強い決意を示している。しかし、国家土地利用計画の調整は、すべての部門、分野、そして経済全体に影響を及ぼす一大課題であるため、混乱を避け、投資・企業支援政策の安定性に影響を与えないよう、本当に必要なものだけを調整するよう慎重な計算が必要である。

会議で演説したチャン・タン・マン国会議長は、2021年から2030年までの期間、そして2050年までのビジョンを念頭に置いた土地利用計画の重要性を強調した。同時に、この内容を国会に提出する際には、政策を明確に示し、計画法第53条に定められた7つの根拠を遵守する必要があると述べた。同時に、国土利用計画の調整の必要性の根拠を明確にする必要があると述べた。

国会議長は、国土利用計画の調整は、計画の見直し及び調整に関する法律の規定に従わなければならないという原則を述べた。これは最も基本的な原則である。

チャン・タン・マン国会議長が会議で演説する。写真：Quochoi.vn

併せて、国会議長は、社会経済発展目標の達成、国防・安全保障の確保、そして土地資源を地域各部門・分野に合理的、経済的、かつ効果的に配分するための土地利用の必要性を確保することを提案した。土地利用計画調整政策の内容については、報告書によれば現状では必要性に関する政策のみであるため、計画調整政策を明確に示す内容を明確にする必要がある。

国会議長は、国土利用計画の見直し結果を踏まえ、どの土地利用指標が効果的に実施されていないか、どの指標を上方修正または下方修正する必要があるかを指摘し、国会で検討できるよう明確に説明する必要があると指摘した。さらに、近年の国土利用計画の実施における欠陥や限界を克服するための具体的な課題と解決策を提示する必要がある。

会議の締めくくりに、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、国会常任委員会が、2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンに沿った土地利用計画の調整方針を国会に提出し、審議と決定を求めることに同意したと述べた。同時に、政府は2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンに沿った土地利用計画のデータ、実施状況、土地利用需要に関するデータの責任を負っていることを強調した。

 

国家土地利用計画は、国防と安全保障のための土地利用計画、省レベルの計画、年度土地利用計画、地区レベルの計画として具体化され、3年間実施され、積極的な効果を発揮し、地方が土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用の用途変更、土地の回収、土地使用権の承認を行うための基礎となり、社会経済発展目標の達成、地方と全国の国防と安全保障の確保に貢献しました。

2023年12月31日までの調査結果によると、全国で実施された土地利用目標は、国会で承認された2030年までの土地利用目標と比較して、約5%から10%に達しています。そのうち、都市用地（21.99%）、生産林地（19.59%）、特別用途林地（14.02%）など、実施率の高いものも見られますが、文化施設建設用地（1.96%）、保安林地（3.93%）など、実施率の低いものも数多く見られます。

出典: https://kinhtedothi.vn/thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-chu-truong-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia.html