再生可能エネルギープロジェクトにおける困難や障害を積極的に排除する

12月12日午後、ファム・ミン・チン首相は政府本部でオンライン会議を主宰し、再生可能エネルギープロジェクトへの障害や困難を取り除くための政策と方針に関する政府決議を発表・実施しました。グエン・ホア・ビン副首相、チャン・ホン・ハ副首相、各省庁、支部、中央機関の代表者も出席しました。会議の様子は、再生可能エネルギープロジェクトを実施している27の省市にオンラインで中継されました。

ファム・ミン・チン首相は、再生可能エネルギープロジェクトにおける障害や困難を取り除くための政策と指針に関する政府決議を発表し、実施するためのオンライン会議を主宰した。（写真：トラン・ハイ）

会議の開会の辞において、ファム・ミン・チン首相は、年末を迎え、設定された15/15の社会経済発展目標を達成したことを強調し、第13回党大会決議の実施最終年となる2025年に向けて、勢い、力強さ、精神力、そして自信を生み出していると述べた。政府は8%以上の成長を目指す方針である。

首相はまた、地方自治体が2024年よりも2025年の高い成長率を目指す決議を出したことを喜ばしく思った。しかし、需要を満たすためには電力の伸びがGDPの伸びの1.5倍でなければならないため、高い経済成長は電力の伸びにもつながることも首相は認めた。

首相によると、今後数年間、デジタルトランスフォーメーション、ハイテク、デジタルデータなどを基盤とした経済が発展していくため、電力需要の伸びにはより高い成長が求められるという。これは、我が国および世界各地での実践を通じて実証されてきた原則である。

したがって、経済成長率と電力供給の伸び率は、全体の成長を確実にするために調和していなければなりません。経済成長指数は、労働生産性の向上や一人当たり所得の増加など、一連の成長につながります。首相は、2023年の猛暑期における北朝鮮の地域的な電力不足の教訓を改めて強調し、電力が経済発展を促進する役割を果たしていることを確認しました。

さらに首相は、電力インフラ整備における明るい兆しについても言及しました。例えば、クアンチャック-フォーノイ間の500kV3号線建設への投資は、最も速い進捗を達成し、良好な品質が確保され、最近の嵐3号による試運転にも耐え、予算超過もありませんでした。この投資から教訓を得て、電力開発における他のプロジェクトを導くことができるでしょう。

さらに、再生可能エネルギープロジェクトは中断され、稼働開始が遅れていることが見られます。この資源は非常に大きく、首相の指示のもと、迅速に展開・稼働させ、行政、国民、投資家の利益を調和させる必要があります。プロジェクトの投資効率を最大化しましょう。無駄をなくすト・ラム事務総長の指示により。

この精神に基づき、首相はグエン・ホア・ビン副首相と実務代表団に対し、各省・市と協力するよう指示しました。これまでの検討により、2023年末までに電力システムにおける再生可能エネルギー（風力、太陽光発電）の総容量は21,664MWとなり、約27%を占めることが分かっています。また、電源（風力、地上設置型、屋上設置型）の年間累計発電量は約27,317百万kWhとなり、電力システムの容量比率は約12.75%となります。

これらの結果は、COP26会議におけるベトナムの公約である、2050年までに実質ゼロ排出を達成し、エネルギー安全保障を確保するという第8次電力計画の方向性の実施に貢献します。

現在、法制度がまだ整っておらず、実施の過程で新たな点や複雑な問題が生じているため、実践が法文書より先に進んでいるのは当然です。太陽光発電と風力発電の開発は迅速かつ積極的に実施されていますが、問題や間違いも生じています。

政府の検査により、結論1027において違反行為が指摘されています。上記の違反行為は分離され、関係者の責任が明確にされるべきです。しかしながら、初期投資を含むプロジェクトの規模は308兆4090億ドン（約130億米ドル相当）に上ります。

したがって、プロジェクトの運用開始が遅れると、社会資源の莫大な浪費につながります。利用可能な電源を活用して補償せず、電力供給を確保せず、2025年の成長需要が8％以上で、電力成長が12～13％でなければならないことを満たさないと、結果として崩壊、支払い不能、銀行ローンの返済不能のリスクが生じ、倒産につながり、企業と人々がお金を失い、投資とビジネス環境に影響を及ぼします。

最近、政府と首相は、プロジェクトに対する困難と障害を取り除くよう断固として指示しました。再生可能エネルギー。2024年12月7日、政府は会合を開き、再生可能エネルギープロジェクトにおける困難や障害を取り除くための政策と方向性に関する決議を採択することに合意した。

首相は、不正行為者を合法化するのではなく、社会資源を無駄にしないよう、既に活用されている事業については解決策を見出さなければならないと強調した。これは、政府が近年、企業、省庁、支部、地方自治体の意見に耳を傾け、これらの問題を解決・排除するために尽力してきた姿勢を示すものである。

本会議は、上記の取り組みを同期的に展開することを目的としています。政府は障害を取り除くための政策を発表しました。企業によるロビー活動は認められていません。この精神に従い、地方自治体は企業と協力して困難や障害を取り除く必要があります。

首相は、「ロビー活動」は容易に悪影響や腐敗につながるため、厳重に禁じられていることを強調しました。ロビー活動を行った者は当局から厳重に処罰されます。今回の会議では、私たちは見解、指針、解決策、質、目標、そしてロードマップについて合意しました。これに基づき、私たちは協力して問題解決に取り組んでいきます。

特定の違反行為は是正されなければならない。特定のプロジェクトは展開、完了、運用開始されなければならない。社会資源の浪費を避けるためである。そのため、各レベル、各部門は、それぞれの権限に基づき、速やかに介入し、違反行為への対処と解決にあたらなければならない。回避したり、責任を逃れたり、違反行為への関与を恐れたりしてはならない。過去の違反行為は既に分離・処理済みであるため、各レベル、各部門は積極的に解決策を実施しなければならない。妨害行為の除去と処理は、腐敗や消極的な言動を避け、公開かつ透明に進めなければならない。指導理念を統一し、「ロビー活動」を厳格に禁止し、困難、トラブル、ハラスメントを引き起こすことを厳格に禁止しなければならない。

* 首相は、2024年5月2日付の「多数の省市における検査・審査の結論・判断における困難と障害の除去プロジェクト」に関する結論77-KL/TW号および第10回中央会議における結論97-KL/TW号を実施し、運営委員会（プロジェクトに関連する困難と障害の検討と除去に関する2024年10月23日付の決定1250/QD-TTg号）と、産業貿易省、公安省、司法省、政府監査院、計画投資省、財務省、天然資源・環境省、企業における国家資本管理委員会などの省庁および部門の責任者を含む作業部会を設置した。

2024年10月19日の会議（グエン・ホア・ビン副首相がカインホア省ニャチャンで議長を務めた再生可能エネルギー発電プロジェクトの困難と障害の除去に関する会議）で関係省庁、機関、27地方自治体から出された報告、提案、合意に基づき、運営委員会と作業部会は複数回の会議を開催し、困難と障害を除去するための解決策について議論し、再生可能エネルギー発電プロジェクトの困難と障害を除去するための政策と方向性について政治局の意見を求めることに関する省庁、部門、地方自治体の書面による意見をまとめた（2024年10月25日付文書第4341/VPCP-CN号による）。

商工省は、政府庁舎の2024年12月6日付正式文書第5001/VPCP-CN号で割り当てられた任務を遂行するため、作業部会を代表して、再生可能エネルギー発電プロジェクトの障害や困難を取り除くための政策と指示に関する報告書第1070/BC-BCT号を2024年12月7日付で政府に送付した。

政府は、2024年12月7日、11月の定例政府会議において、再生可能エネルギープロジェクトに対する障害や困難を取り除くための政策と方向性に関する決議を承認することを決議した。その基本内容は以下のとおりである。

違反と困難：2020年2月11日付ベトナム政治局決議第55-NQ/TW号「ベトナムの国家エネルギー開発の戦略的方向性に関する決議」を実施し、政府と首相は再生可能エネルギーの開発を奨励するためのいくつかのメカニズムを発行しました。

そのおかげで、再生可能エネルギーの開発が促進され、一定の成果を上げています。2023年末までに、電力システムにおける再生可能エネルギー（風力、太陽光発電）の総容量は21,664MWとなり、約27%を占めます。また、電源（風力、地上設置型、屋上設置型）の年間累計発電量は約27,317百万kWhとなり、電力システムの約12.75%を占めています。これらの成果は、COP26においてベトナムが約束した、第8次電力計画における目標達成に貢献しています。ネットゼロ排出 2050年までにエネルギー安全保障を確保する。

再生可能エネルギー開発政策の実施は、前例のない新しい解決策であり、経験が不足しており、法制度もまだ整っていないため、実施プロセスには依然としていくつかの違反があり、政府検査機関が結論第1027号で具体的に結論付けています。主な違反は次のとおりです。

2019年11月22日付決議第115/NQ-CP号及び通知第402/TB-VPCP号における誤った対象者に対し、優遇価格制度を享受している（ニントゥアン省の太陽光発電プロジェクト14件）。投資家の工事受入結果に対する国家権限機関の書面による承認を得ずに、商業運転開始日を承認し、FIT価格を享受している（太陽光発電所173件／系統連系風力発電所の一部）。鉱物資源計画の重複（20件）。灌漑・灌漑計画の重複（5件）。防衛用地計画の重複（1件）。土地登記の手続き及び手順（40件）。農場への投資モデルに基づき、農林業用地の屋上太陽光発電への投資（大容量屋上太陽光発電プロジェクト・システム413件）。その他、多数の違反行為がある。

商工省はまた、再生可能エネルギープロジェクトの困難や障害を取り除くために、以下の6つの解決策を提案した。

プロジェクトが国家安全保障や防衛、重要な国家事業やプロジェクトの計画に関する規制に違反する内容を含まない場合、実施のための追加計画を許可します。

土地や建築に関わる手続きやプロセスに違反しているプロジェクトについては、法律の規定に従って完了することが許可されます。

鉱物資源、灌漑、国防などの計画に違反するプロジェクトについては、計画実施とプロジェクト実施の間の社会経済効率を評価し、重複する計画を適切に調整するか、再生可能エネルギープロジェクトと関連計画の両方を統合して同時に実施します（二重使用計画）。

FIT価格を享受しているプロジェクトが、FIT価格を享受するための条件を完全に満たしていないために所管官庁の結論に違反した場合、優遇FIT価格を享受する権利を失い、規定に従って電力購入価格と販売価格を再決定し、電力購入に対する相殺支払いを通じて誤って享受した優遇FIT価格を回収する必要があります。

土地が農地に適していない場合、農場投資モデルに基づいて大規模な農林地に建設される屋上太陽光発電プロジェクトについては、投資家は以下の義務を負います。

養殖場建設・投資手続き及び再生可能エネルギープロジェクトの実施を法律に基づき全面的に実施する。規定に基づき、国家に対する財政義務を速やかに履行する。主務官庁が養殖用地に関する違反行為を認定した場合、優遇FIT価格の適用は停止されるが、規定に基づき電力購入価格を再決定しなければならない。不当に優遇FIT価格を享受した分は、電力購入価格の相殺支払いを通じて回収しなければならない。初期投資登録に基づき、養殖場事業を全面的に実施する。

上記(4)及び(5)に掲げる者については、主務官庁が優遇FIT価格の取消しを受けた事業として電気購入代金の相殺の基礎となるものと認めるときは、主務官庁は電気の購入及び販売に関する規制を公布するものとする。

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