ニントゥアン省は、太陽と風の恵み豊かな土地。人々は日々困難を乗り越え、立ち上がり、粘り強く努力しています。その道のりで、2014年11月22日付の書記局指令第40-CT/TW号「社会政策信用における党の指導力強化」が灯台のように誕生し、政策信用の船を嵐の嵐から着実に救い、この地のあらゆる村々に新たな活力をもたらしました。
トップダウンのコンセンサス
ニントゥアン省をはじめとする国内の多くの地域で政策融資事業の実施が困難に直面していたまさにその時に、事務局指令第40-CT/TWが発効しました。指令第40-CT/TWの光のもと、政策資金は地下水脈のように流れ、希望を育み、未来を創造しました。積み重なった困難は、人々の生活を徐々に「グリーン化」させる機会へと変わり、ニントゥアン省のような日当たりと風の強い土地に繁栄の種を蒔いています。
省レベルでは、ニントゥアン省党委員会常任委員会によって指令第40-CT/TWが具体化され、2015年4月23日付の指令第67-CT/TUが発布され、政策受益者を支援するための解決策を広範かつ同期的に展開することを目指しました。また、持続可能な貧困削減を効果的に実施するため、ニントゥアン省党委員会常任委員会は、地方レベルにおける持続可能な貧困削減における各レベルの党委員会の指導力強化に関する指令第20-CT/TUも発布しました。
その直後、全省において各レベルの党委員会、各当局は社会政策信用活動の指導と指揮を日常活動計画の重要な任務の一つとして位置づけ、活動を開始した。同時に、党委員会、各当局、特に責任者が、国家目標計画と地方の社会経済発展計画の実施と連動して社会政策信用資金の効果的な実施を指導、指揮、組織する役割と責任を強化した。
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ニントゥアン省の南の玄関口に位置するトゥアンナムでは、新設地区という多くの困難にもかかわらず、トゥアンナム党委員会とトゥアンナム郡政府は、「社会政策融資は、持続可能な貧困削減に向けた国家目標プログラムの重要な柱であり、党と国家が策定した政策の効果的な実施に大きく貢献する」と位置付けています。トゥアンナム郡党委員会書記のチャウ・タン・ハイ氏は、「多くの困難にもかかわらず、私たちは常に社会政策融資を持続可能な貧困削減プログラムの柱と位置付けています。政策資金は、人々が貧困から脱却するのを助けるだけでなく、生産と経済発展の原動力としても機能します」と述べました。
村レベルおよび町レベルでも、政策信用業務への注視と是正が徹底的に実施されています。フオックダン町はニンフオック郡の中心部に位置し、ファンラン・タップチャム市の南西8kmに位置しています。町内には、バウチュック陶器村、ミーギエップ村、チュンミーチャム錦織村という3つの伝統工芸村があり、これらは有名な観光名所となっています。フオックダン町党委員会の代表者によると、指令第40-CT/TW号が発効する以前は、この地域の信用の質は非常に低く、不均一でした。信託を受けた党委員会、当局、 社会政治組織は、抜本的な対策を講じておらず、社会政策信用活動に十分な注意を払っていません。2014年12月31日現在、町内の政策信用残高は約560億ドン、延滞債務と凍結債務は10億ドン近くに達し、総債務残高の1.8%を占め、未払い利息は24億ドンを超えています。町内会、貯蓄貸付組合、委託組合による融資承認業務は厳格ではなく、科学的ではありません。
しかし、指令第40-CT/TW号の直後、フックダン町党委員会は毎年、社会政策信用活動の指導と指揮に関する専門決議を出している。これにより、町の党細胞委員会、政府、前線、社会政治組織は、各部門の機能、任務、実際の状況に応じて、社会政策信用活動の指導と指揮に定期的に注意を払っている。そのおかげで、人々はより多くの政策信用資金にアクセスし、資金をより効果的に使用できるようになった。現在、フックダン町政策銀行の貸出残高は1,500億ドンに達し、2014年と比較して934億ドン、165％増加し、15の町、64の貯蓄貸付組合、3,063世帯が資金を借り入れている。現在、フックダンは省全体で貸出残高が最も大きい町の一つである。
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| ニンフオック県フオックダン町のロー・ティ・ロイさんは、錦織製品を生産するために雇用創出・維持・拡大支援プログラムから1億ドンを借り入れた。 |
リソースを増やし、信用の質を向上させる
省全体の政治システムを巻き込み、省内から草の根レベルに至るまで、指令第40-CT/TWの実施に関する合意が得られました。しかし、ニントゥアン省をはじめとする多くの地域では、社会政策銀行の活動への注目に加え、融資を促進するための追加的な資金が極めて重要であり、特にニントゥアン省のように多くの困難を抱える地域にとっては重要です。
これを踏まえ、省人民委員会は中央政府の資本に加え、「社会政策信用の実施のための資源の多様化」政策を実施し、社会政策銀行に対し、市場の組織や個人、そして貯蓄貸付組合員からの資金調達に重点を置くよう指示した。特に、各級人民委員会は、同級人民評議会に対し、地域における政策信用プログラムの実施に必要な資金を補うため、地方予算の資金確保に留意するよう指示した。
毎年、省人民委員会と各区市は、地方財政の実情と均衡能力に基づき、通常歳出財源から予算の一部を割り当て、社会政策銀行に委託して貧困世帯への融資やその他の政策対象への資金を補充しています。現在までに、委託された資金の総額は1,600億ドンを超え、指令第40-CT/TW号の施行前と比べて1,300億ドン近く増加しています。これらの数字は、国内の他の省市にとっては控えめかもしれませんが、ニントゥアン省のように多くの困難を抱える小さな省にとっては、地方政府が協力して政策融資を直接実施するなど、多くの努力の結果です。
トゥアンナム省の話に戻ると、チャウ・タン・ハイ郡党委員会書記長によると、郡党委員会は毎年、郡人民委員会に対し、郡社会政策銀行を通じて委託された地方予算の配分のバランスと優先順位付けに留意し、資本源を補うよう指示しているという。現在までに、郡社会政策銀行を通じて委託された地方予算の資本は54億ドンに達している。トゥアンナム省は設立されたばかりで、まだ多くの困難に直面しているものの、省全体の郡レベルの機関の中で、委託された資本源が2番目に大きい機関となっている。
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| ニントゥアン省だけでなく全国の他の地域でも、社会政策銀行に融資を促進するための資源を提供することは非常に重要です。 |
同様に、ファンラン・タップチャム市党委員会代表によると、「社会政策融資の実施に向けた資源の多様化」政策が実施されている。市党委員会は毎年、市人民委員会に対し、予算の一部を社会政策銀行に委託し、貧困世帯やその他の政策対象者への融資のための資金を補充するよう注意を促している。2021年、2022年、2023年の3年間で、市の予算資金のうち45億ドンが社会政策銀行に委託されている。中央資金と地方資金を合わせ、過去10年間で、ファンラン・タップチャム市の4万4,700世帯以上の貧困世帯、準貧困世帯、その他の政策対象者が融資を受けている。社会政策融資は、5,770世帯以上の貧困ライン突破を支援し、困難な状況にある1万5,200人以上の学生に学業支援のための融資を提供し、7,120人以上の雇用を創出した。この地域の貧困率は3.09％減少しました（2014年の4.06％から2023年には0.97％）。
…現在に至るまで、指令第40-CT/TW号はニントゥアン省における政策信用の「羅針盤」となり、特に政策対象地域と遠隔地における社会経済発展に前向きな変化をもたらすことに貢献してきたと言えるでしょう。政策信用は単なる資金源ではなく、ニントゥアン省政府と国民の間の信頼の絆でもあります。さらに具体的には、指令第40-CT/TW号は単なる政策文書ではなく、ニントゥアン省のみならず全国の政策信用発展の道を照らす松明であり、その道筋を照らしています。その言葉の一つ一つには、高地であろうと沿岸遠隔地であろうと、誰一人取り残さないという党の強い決意が込められています。
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出典: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-uu-dai-tren-mien-nang-gio-bai-2-158605.html
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