中央委員会決議第27号による給与政策の抜本的改革は画期的なものであり、職務に応じて給与を支払い、公務員や管理職の給与を引き上げ、「解き放ち」、官僚になる職業を奨励するものであると考えられています。
グエン・ティエン・ディン元内務副大臣は、給与改革の経緯を語り、ベトナムは幾多の改革を経てきたことを振り返った。1978年、見習い技師として月給わずか56ドンだったが、今では基本給は180万ドンに達している。この変化は半世紀近く、長い道のりを歩んできたと言えるだろう。
元内務省次官によれば、給与設計の原則は、食べること、住むこと、着ること、旅行すること、子どもを育てること、家族の世話をすることなど、労働者の基本的なニーズを完全に満たすことである。
以前は、1 日のエネルギー必要量 (kcal) を計算し、それを満たす必要のある最低限の食料量に換算して賃金が決定され、そこから 1 日の労働価値が決定されていました。
これまで、賃金によって計算される労働の価値には、物質的ニーズを満たすという要件に加えて、精神的な生活も含まれています。
ディン氏は、決議27号は、職位や管理職の肩書きに応じた給与支給において、給与改革の画期的な方向性を示していると評価した。さらに、手当などの非給与所得が現行の共通給与を上回ることがあるという問題を克服するため、基本給が総給与の70%を占めることとした。
元内務次官は、過去の給与支払い方法は公務員として働くことを奨励するものではなかったと述べた。そのため、管理職の給与は、責任手当の加算を除けば、一般職員と同額だった。
中央委員会決議第27号は、管理職の職位に応じて給与を支払うという原則に立ち返り、さらに、給与計算は労働生産性と業務効率に基づいて行われることになりました。
基本給は廃止され、代わりに各公務員には職務に応じた一定の金額が支払われます。ディン氏によると、非常に複雑な給与体系は、現在最大12段階にまで及んでいます。今回の導入で新たに5つの給与体系が追加されたことで、より基本的で明確かつ簡潔な給与体系を構築することが可能になります。
「決議27に基づく給与改革は、職務に応じた給与の支払い、管理職や専門職の定義において画期的な進歩となるだろう。問題は、職務をどのように正確に決定するかだ」と、元内務副大臣は述べた。
ディン氏によれば、今回の改革では、事務総長、国家主席、首相、国会議長など中央レベルの高位管理職から、草の根レベルの公務員、公務員に至るまで、給与表を作成し、それぞれの役職や職位に該当する給与水準を算定する必要があるという。
「管理職の給与を5000万ドン以下に制限し、その結果、各役員や下級公務員が月額300万～400万ドンしか受け取れないよりも、リーダーに月額5億ドン、従業員に月額1000万～1500万ドンの報酬を支払う方が良い」とディン氏は比較した。
この専門家は、給与改革は長年「見逃されてきた」現在の時期に緊急かつ必要であると強調した。
ハイズオン省国会代表団副代表のグエン・ティ・ヴィエット・ンガ国会議員は、給与改革は「氷山の一角」に過ぎないと述べた。改革を実施するには、労働者の給与計算の見直しはほんの一部に過ぎず、様々な解決策が必要だ。
代表団によると、まず第一に、労働生産性の向上に向けて真摯な努力をする必要がある。政府の年次報告書では、専門家はベトナムの労働生産性が地域や世界と比較して低いと頻繁に指摘している。
「労働生産性の向上なしに賃金改革は難しい。国家資源が限られている状況では、賃金の普及は保証されない」と代表のベト・ンガ氏は述べた。
給与改革に加え、公務員給与制度の再構築も推進する必要がある。煩雑な制度を維持し、非効率な運営部門を抱えていると、給与改革は極めて困難になる。運営体制が合理化されれば、給与改革の有効性は明確に変化するだろう。
「私たちは行政機関や公共サービス機関の再編を行い、職員の合理化を進めています。しかし、今後は予算に基づく制度をより効率的にするために、さらに効果的な改革を継続しなければなりません」と、女性国会議員は述べた。
「最近、国全体で給与改革に備えるための解決策が実施されている」と国会社会委員会の元常任副委員長、ブイ・シー・ロイ博士は語った。
まず、財源について、ロイ氏は、昨年、中央から地方レベルまで、給与改革を実施するために350兆ドンが節約されたと述べた。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる2年間の影響を受け、我が国は企業と労働者の支援に約90兆ドンを費やしてきました。今年は、給与改革の実施に50兆ドンを費やす予定です。これは、公共投資の促進という課題を抱えながらも、政府が取り組んでいる取り組みです。
次に、合理化され、効果的かつ効率的な機構の整備について言及する必要がある。政府の報告によると、2021年には、政府管理下にある国家行政機関および組織の公務員数は2015年と比較して27,530人減少し、約25万人となった。
さらに、国家予算から給与を受け取っている公務員（給与所得者）約24万人が削減されました。このグループの労働者数は約179万人です（2021年の統計）。
ロイ氏によると、政府に対する「支援」機関の次の準備は、職位と役職に関する基本基準を定めることだ。例えば、同じ役職であれば給与は同じ。各人の給与は勤続年数によってのみ異なる。毎年、優れた任務遂行者には10%の報酬が支払われる。
「職務内容が正確に決定されなければ、給与の支払いも正確ではなくなる」とロイ氏は警告した。
ホーチミン市人材需要予測・労働市場情報センターの元副所長トラン・アン・トゥアン氏は、今後の給与改革では、給与は仕事の効率性、労働生産性と連動する必要があり、公務員の給与は平均的な社会保障給与よりも速く上昇しなければならないという原則を確実に守るべきだと語った。
「給与改革と並行して、ベトナムは割り当てられた職務とタスクの遂行を評価するための具体的な基準を早急に策定する必要があります。この評価に基づいて、適切な給与が支払われることになります」とトラン・アン・トゥアン氏は強調した。
ホーチミン市人材需要予測・労働市場情報センターの元副所長は、職業技能認定訓練を重点的に展開する必要があると述べた。社会人の大学や大学院への教育支援に国家予算の使用を制限するだけでなく、自主的な学習を奨励する必要がある。
この人物は、国際的な専門資格や技能資格の取得は、ベトナムのみならず世界において新たな方向性を示していると考えています。これは、労働者が日々変化する仕事の需要に対応するためのスキルを身に付けるのに役立つだけでなく、継続的な学習、専門資格の向上、そして職業に活かせる新しい情報やスキルのアップデートにも役立ちます。
社会生活研究所（SocialLife）所長のグエン・ドゥック・ロック准教授は、給与改革の取り組みを実施する際には、各職位にふさわしい初任給を調査し、その職位の専門的ニーズに応じて評価し、「順次」方式を待つべきではないと述べた。
「最低賃金を基準に計算することはできません。民間部門の労働者は、勤務過程において残業や追加労働を通じて収入を増やす機会もあるため、最低賃金に基づいて計算されていることを考慮する必要があります」とロック氏は述べた。
この人物は、公務員や公務員の昇進と給与の引き上げのための仕組みも必要だと考えている。さらに、職務ごとの専門的ニーズに基づき、自主権を委譲し、人員配置を行い、定められた枠組みに従って給与を支払う仕組みも必要だ。部署長は、専門的要件が求められる職務に応じて給与を支払うことができる。
公務員の最低給与は民間部門の最高給与よりも高い。
決議第27号で求められている包括的な給与政策改革の実施に向けたロードマップを所管官庁に提出するという課題に関して、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、政府は幹部、公務員、公務員、軍隊、企業の従業員に対する給与政策改革の結果とロードマップを中央執行委員会と国会に報告するよう政府党委員会に報告したと述べた。
特に、政府は幹部、公務員、公務員、軍隊の給与改革ロードマップを提案しており、給与改革の6つの内容が盛り込まれており、2024年7月1日から実施される予定です。
2024年以降も、最低賃金が事業部門の地域I（最高地域）の最低賃金と同等かそれ以上になるまで、賃金はインフレを補うために調整され、GDP成長率に応じて若干改善されます。
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