事務総長、林鄭月娥氏へ：国家の発展を促進するために最も有利な法的枠組みを構築する。

写真のキャプション — トー・ラム事務総長が演説する。写真：トン・ニャット/TTXVN

会議では、2025年におけるベトナム政治局決議第66-NQ/TW号の実施状況、2026年の方向性と課題に関する報告書案、指導委員会の2026年活動計画案、「新時代の国家発展の要求を満たすベトナム法制度構造の改善」プロジェクト、第16期国会会期における立法方向付けプロジェクト、法規制に起因する困難、障害、ボトルネックへの対応と解決の成果に関する報告書、経済発展のための資金動員と活用に関する主要政策に関する報告書、中小企業育成のためのメカニズムと政策に関する報告書、汚職、浪費、悪質な慣行の撲滅に関する立法改善のための主要方向性に関する報告書、地方分権、権限委譲、権限の明確化に関する立法改善に関する報告書について、意見交換が行われました。

中央制度・法律改革指導委員会委員長のト・ラム書記長が会議の議長を務めた。

会議には政治局のメンバー、指導委員会副委員長のファム・ミン・チン首相、指導委員会副委員長のトラン・タン・マン国会議長、その他の政治局メンバー、書記局メンバー、党中央委員会メンバー、政府、国会、祖国戦線の指導者、指導委員会メンバー、多くの省庁、部門、中央機関の指導部の代表者が出席した。

できるだけ早くボトルネックを解消することに重点を置きます。

報告と議論を聞いた後、会議を締めくくるにあたり、ト・ラム事務総長は表明された洞察力に富み、実質的かつ包括的な意見を認識し、高く評価し、常務委員会と関係機関の綿密かつ徹底した準備を賞賛した。

2025年の活動と2026年の課題の評価に関する一連の問題（「2025年の決議66-NQ/TWの実施結果報告、2026年の方向と課題」、「法規制上の困難、障害、ボトルネックへの対応結果報告」、「指導委員会の2026年活動計画」の3つの内容を含む）に関して、書記長は、国会党委員会、政府党委員会、中央および地方の各省庁・機関の党委員会に対し、決議に示された目標、要求、課題を引き続き徹底的に理解し、全面的に実施するよう求め、「これまでうまくいったことはさらにうまくやっていく必要がある」と強調した。

通常の予定業務に加え、第14期党大会文書に示された主要な視点と政策を直ちに検討し制度化すること、第15期国会第10回会議で最近可決された法律と法規制決議を至急完成させ、指導文書と実施に必要な条件を適時に発行すること、法的なボトルネック、困難、障害が発展を妨げないように迅速に解決することに重点を置くことの3つの重点分野に重点を置く必要がある。

運営委員会常任事務局は、会議に出席した代表者からのフィードバックを踏まえ、運営委員会の2026年度報告書および作業計画を最終決定し、正式に署名します。実施プロセスにおいては、運営委員会は実務上の要件に基づき、新たに発生するタスクを指導および補完します。

指導委員会は、第16期国会立法方向法案に提案された目的、指針、要求、方向性、立法課題、優先順位決定の原則に概ね同意した。書記長は、国会党委員会に対し、指導委員会委員の意見を取り入れて法案を最終決定し、政治局に提出して審議・承認を得るよう指示した。また、第14回党大会文書に示された法制度の構築と改善に関する党の見解、政策、指針の完全な制度化、および「新時代の国家発展の要求に応えるベトナム法制度整備プロジェクト」との整合性を確保するために、引き続き徹底的な検討を行うよう指示した。

書記長は、政治局が最近、第14回党大会期間中の2つの主要な総括課題（党によるベトナム革命指導100年の総括、社会主義移行期における1991年建設綱領実施40年間における一部の理論・実践問題の総括）の実施状況を中央委員会に報告するという原則に同意したと指摘し、国会党委員会に対し、党の主要な総括に沿って、2013年憲法の実施状況の総括という課題を検討し、追加し、関連問題を提案するよう要請した。

「新時代の国家発展の要請に応えるベトナム法制度構造の改善」プロジェクトに関して、事務総長は、2つの意見の相違点について、運営委員会は起草機関の提案に基本的に同意したことを強調した。したがって、各機関が1種類の法規範文書のみを発行するという原則に従い、法規範文書の数を削減し、合理化され、透明性が高く、アクセスしやすい法制度の構築に貢献する必要がある。法規範文書の統合については、法の引用および適用における正式な根拠とするため、抜本的な改革を行う必要がある。統合文書の採択・公布時期は、改正・補足法規範文書の採択・公布時期と一致するようにする。これは、国民、企業、公務員が法を適用する際に利便性を高め、「政策立案において国民と企業を中心に置く」という原則の適切な実施に貢献することを目的としている。

国家の発展を促進するために最も有利な法的枠組みを構築する。

経済発展のための資金動員と解放に向けた主要政策に関する報告に関して、ト・ラム書記長は政府党委員会に対し、財政部党委員会および関係機関に対し、特定された資金動員と解放に向けた方向性の効果的な実施に注力するよう指示した。特に、内外資金動員の最大化の前提として、マクロ経済の安定維持とインフレ抑制を優先すること、財政政策と金融政策の緊密な連携を強化すること、国債市場、資本市場、短期金融市場を同期的に発展させること、制度上のボトルネックを徹底的に排除すること、行政手続きと業務条件を大幅に削減すること、法令遵守コストを削減すること、そして政治局の指針と方針に基づき、あらゆる経済分野に透明かつ良好な投資・ビジネス環境を整備することを強調した。同時に、企業における国家資本の効果的な管理・運用のためのモデルとメカニズムの特定、国際金融センター、自由貿易区、暗号資産に関する具体的なメカニズムと政策の早期実施にも一層注力すべきである。

中央政策戦略委員会は、財政部党委員会の報告内容を検討し、新たな成長モデルの構築に伴う二桁経済成長を促進するための戦略的解決策に関する中央委員会の決議案を補足・精緻化し、予定通り中央委員会会議に提出する予定である。

今後の中小企業発展のためのメカニズムと政策の方向性について、書記長は、財政部党委員会に対し、この分野における制度的・法的枠組みの見直しと改善提案を早急に主導するよう要請した。中小企業発展支援政策が実質的かつ効果的であり、投資・事業環境の改善と連携し、政治局決議第66-NQ/TW号および第68-NQ/TW号における指示の精神をしっかりと踏襲したものとなるよう、強く求めた。2026年には、中小企業支援法の包括的な見直しと改正提案を行い、政治局の中小企業支援に関する指針と指示を完全に制度化すべきである。具体的には、融資アクセスにおける「ボトルネック」への対処、研修、コンサルティング、法律サービス支援政策の改革、そして科学技術・イノベーション支援政策の改革に重点を置くべきである。グリーン変革、持続可能なビジネス…これをうまく行うことは、大規模な労働力の雇用と生活の創出、社会保障の支援、そして新たな発展段階における党と国家の包括的政策に対する労働者と中小企業経営者の信頼強化にも大きく貢献します。

書記長は、腐敗、浪費、および負の現象の防止と撲滅の分野における立法改善の主要な方向性について、政府党委員会、最高人民法院党委員会、最高人民検察院党委員会、および関係機関に対し、報告書の内容に基づき指導・指導を行い、腐敗、浪費、および負の現象の防止と撲滅の分野における党の見解と政策を法規制に完全に制度化するよう要請した。

中央内務委員会は報告書の内容を検討し、腐敗、浪費、悪影響との闘いの強化に関する第10回党大会の中央決議3号の20年間の実施の概要を補足・精緻化し、中央委員会に承認を求めて提出する新たな決議を策定している。

地方分権、権限委譲、権限細分化の実施に関する法的枠組みの整備に関する報告について、ト・ラム書記長は、政府党委員会は引き続き地方からの提案や提言の迅速な解決を指導・監督しており、具体的には、地方から法文書や指導文書の発行が必要だと報告された355の任務について、指導文書や説明文書の発行を検討・検討すること、中央と地方、あるいは各レベルの地方政府間の権限調整が必要な10の任務について、関連する内容の発行または修正について調査・検討し、主務機関に提言すること、地方における地方分権、権限委譲、権限細分化の実施状況を引き続き綿密に監視し、困難や障害を迅速に指導・解決し、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」の精神に則って実施されることを確保することなどを挙げた。

2026年は、党第14回全国代表大会決議の実施初年度にあたり、今後数年間の任務遂行の基盤を築く年となります。業務量は膨大であり、制度と法律の整備は極めて重要な役割を担います。指導委員会は、委員の皆様に、知性と献身を最大限に発揮し、現実の発展の要求を的確に捉え、中央および地方の各省庁、部門、機関を率いて、各任務を着実に遂行し、党第14回全国代表大会文書に示された目標に沿って国家の発展を促進するための最も有利な法的枠組みを構築するよう強く求めます。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-tao-hanh-lang-phap-ly-thuan-loi-nhat-de-thuc-day-phat-trien-dat-nuoc-20251217133835889.htm