ホーチミン市：半世紀にわたる急速な発展と「癒される」べき「傷」

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ベトナム再統一から50年、ホーチミン市はベトナムで最も活気のある経済の中心地へと変貌を遂げました。インフラ、テクノロジー、人々の生活、仕事、そして世界とのつながりに至るまで、あらゆる分野にイノベーションの流れが絶えず浸透しています。

しかし、急速な発展は、人口増加の圧力、インフラの過負荷、気候変動、都心部と郊外の発展格差など、解決が難しい問題ももたらします。

党と政府が国家の新たな地位と強みを生み出すために多くの主要な政策を実施している状況において、ホーチミン市も機関車として、長期的、包括的、実践的なビジョンを持って自らの問題を迅速に「解決」する必要がある。

VietNamNetは、「ホーチミン市：ボトルネックの解消と未来への展望」シリーズをお届けします。これは、長年先進国で活躍し、グローバルな視点を持ちながらも常に都市の未来を憂慮する専門家による提言と戦略的アドバイスをまとめたものです。全員が同じ願いを抱いています。それは、ホーチミン市が、自然と調和し、グローバル化の流れの中で独自のアイデンティティを持つ、スマートで住みやすい都市になることです。

フイン・ダット・ヴー・コア博士は1977年に生まれ、戦後のホーチミン市で育ちました。彼の幼少期の思い出は、涼しい川、ボートレース、そしてボーボーを混ぜたご飯です。

大学卒業後、彼はヨーロッパで学び、働くために街を離れました。帰国するたびに、街の劇的な変化と、急速に発展する街が「癒やし」を必要とする「傷」に驚かされました。

ベトナム再統一から50年を経て、ホーチミン市は新たな姿を見せ、ベトナムの主要な経済の中心地となった。写真：ホアン・ハ

「今後のすべての計画において、環境を最優先に考えなければなりません。持続可能な開発をホーチミン市のあらゆる開発の指針としなければなりません。」

それが実現できれば、将来ホーチミン市は国の経済の中心地になるだけでなく、人々が経済的なニーズだけでなく、つながりや平和、誇りを求めて訪れる、緑豊かな生活空間にもなるでしょう。

50年後、そして今後何年もホーチミン市が物質的繁栄だけでなく精神的繁栄の象徴となることを願っています」とコア氏は語った。

3つの戦略の柱

ノルウェー地質工学研究所の上級顧問であり、AVSE Globalのエネルギーおよび海洋ネットワークのディレクターであるコア博士と他の専門家は、デジタル経済、持続可能な開発、高品質の人材という3つの柱を中心にホーチミン市の戦略的方向性を示しています。

コア博士によると、2030年までにデジタル経済が市のGDPの45％を占めるという野心的な目標を達成するには、まず第一に、4.0産業を支援するための同期投資として情報技術インフラを優先する必要がある。

さらに、市は、シンガポールや台湾（中国）で効果的に適用されているモデルであるイノベーションセンターの建設を促進する必要があります。

「これがスタートアップ企業を誘致し、技術アイデアを育成し、半導体などの主要産業を発展させるための中核的な要素です」とコア氏は語った。

典型的な例は、韓国企業が20億ドルを投資したトゥーティエムエコスマートシティプロジェクトです。このプロジェクトは、金融、商業、エンターテイメントのサービスを統合し、最新のITインフラを備えたスマートシティの構築を目指しています。

さらに、デジタル技術を適用することで、ホーチミン市はスマート交通から行政改革まで、都市部をより効果的に管理できるようになり、人々の生活の質の向上に貢献します。

フイン・ダット・ヴー・コア博士 - ノルウェー地質工学研究所上級顧問、AVSEグローバル・エネルギー・海洋ネットワーク・ディレクター。写真：NVCC

コア氏によると、持続可能な開発はあらゆる都市計画と開発において不可欠な要素です。ホーチミン市は、その特殊な地理的条件により、気候変動、洪水、海面上昇の影響を受けやすい状況にあります。

市はまた、再生可能エネルギー、特に太陽エネルギーの開発を優先し、適応策を緊急に導入する必要がある。

さらに、都市計画には緑地、緑道、公園などを含める必要があります。現代の公共交通機関、特に地下鉄網や電気バスも、排出量の削減と生活環境の改善に重要な役割を果たします。

特に、コア博士はホーチミン市の排水システムという「古くて難しい問題」を指摘した。

「このシステムはフランス植民地時代に建設され、50万人を想定して設計されましたが、現在の市の人口は約1,000万人です。洪水への対応と気候変動への適応のために、改修は不可欠です。」

彼はまた、「高速道路、港湾、省間鉄道などのすべての大規模インフラプロジェクトは、クリーンな資材と環境に優しい技術を使用し、気候適応基準に沿って設計される必要がある」と強調した。

第三の柱は人材です。コア博士は、これがあらゆる発展の鍵となると考えています。ホーチミン市は、特にハイテク分野において、短期的にも長期的にも質の高い人材の育成に多額の投資を行う必要があると述べています。

彼は、多くの欧州諸国が効果的に実践しているモデルとして、国際的な教育機関、大学、研究機関との協力を促進することを提案した。学際的かつ国境を越えた研修連携は、国際的に競争力のある人材を育成するだろう。

装置の合理化、デジタル化、共通データベースの構築

中央政府が強力に推進する行政改革の波の中で、ベトナム経済の牽引役であるホーチミン市は、機構の合理化、行政の近代化、そして地域の大都市圏の地位にふさわしい開発モデルの再構築において先駆者となることが期待されている。

ナレッジおよびAVSEグローバルプロジェクトのエグゼクティブディレクターであるディン・タン・フオン博士によると、同組織は2023年以来、ホーチミン市政府に対し、行政機構の合理化、より効率的な行政機構の実現、包括的なデジタル化など、多くの問題をカバーする行政改革プログラムについて助言を行っている。

「ホーチミン市は非常に活発な民間経済を有していますが、行政機構はその成長率に追いついていません。行政機構の合理化は、市が効果的に運営し、開発ニーズに迅速に対応するための前提条件です」とフオン博士は述べています。

AVSEは2023年からホーチミン市に対し、機器の合理化、デジタル化などの課題を提案している。写真：ホアン・ハ

AVSEが挙げた重要な提言の一つは、行政機構の合理化と手続きの簡素化です。したがって、市は部署、支部、セクター間の業務処理プロセスを見直し、不要な仲介業者を排除することで、処理時間を短縮し、住民と企業へのサービス効率を向上させる必要があります。

これに伴い、あらゆる文書、書類、そして事務手続きのデジタル化も求められています。この要件は新しいものではありませんが、多くのレベルで導入が遅れています。

「現在でも、公務員が政府機関から重要な文書を受け取るために個人メールを使用している事例が依然として存在します。これは非専門的であるだけでなく、情報セキュリティ上の潜在的なリスクも伴います」とAVSEの専門家は警告した。

AVSEは、ホーチミン市が政府機関間を繋ぎ、意思決定プロセスの連携と透明性を確保する共通データベースを構築する必要があると考えています。このデータベースは、市が人工知能（AI）やビッグデータといった新技術をスマート都市管理に適用するための基盤を築くことにもなります。

行政統合：画期的な一歩

行政改革とともに、AVSE が画期的かつ緊急であると考えるもう一つの内容は、省と市の合併および行政単位の再編成です。

専門家の視点から、フオン博士は次のように述べた。「現在、クアンチ省のように人口が60万人強の省がある一方で、ホーチミン市のビンチャン区のような地域では100万人近くが住んでいます。このため、資源、人員、組織構造の配分に無理が生じています。」

統合は行政の窓口を減らすだけでなく、国家予算の負担軽減にも貢献します。3つの省人民委員会と3つの独立した運営機関を維持する代わりに、統合により1つの省人民委員会と関連部門のみとなり、大幅な予算削減につながります。さらに、窓口が減ることで、政策の立案と実施もより簡便になり、同期性が高く、効果的になります。

「現在63ある科学技術局は、統合後には34になります。そのため、イノベーションやデジタル変革などの政策の実施と監視がはるかに容易になります」とフオン博士は分析した。