ジョー・バイデンと習近平の首脳会談の見通しは？

ジョー・バイデン大統領と習近平国家主席は、今週米国サンフランシスコで開催されるAPEC首脳会議の合間に、11月15日に2度目の会談を行う予定である（写真：ロイター）。

10月15日にAPECの場で行われるバイデン氏と習近平国家主席の会談を前に、観測者たちはいつものように、この出来事が米中関係に及ぼす影響について多くのコメントを出している。しかし、おそらく当事者以上にそれをうまく表現できる人はいないでしょう。

「あなたが大統領に就任して以来、私たちはオンライン会議、電話、手紙を通して連絡を取り合ってきました」と習主席は2022年末、インドネシアのバリ島でバイデン氏と初めて会談した際に述べた。「しかし、どんな形式も対面での会談に真に取って代わることはできません」

過去1年間、世界は多くの変化を経験し続けました。ヨーロッパの紛争は終結の兆しが見えず、中東では新たな戦争が勃発し、拡大の恐れがある。南シナ海と台湾海峡の緊張は依然として高まっている。米国と中国の経済はどちらも理想的な状態ではありません。

こうした状況で会談する米中両首脳は、互いの理解を深め、二国間関係を管理する方法を見つけるために、話し合うべき難しい問題に事欠かないだろう。しかし専門家は、両者にはまだ多くの違いがあるため、期待を高くしすぎないようにすべきだと述べている。

しかし、専門家らによると、世界の二大大国間の特別な関係において、会談そのものは前向きな兆候だという。

中国の習近平国家主席と米国のジョー・バイデン大統領は、2022年11月14日、インドネシアのバリ島で行われたG20サミットの合間に対面し、笑顔を見せた（写真：AFP）。

浮き沈みの一年

両首脳が最後に会談したのは、彼らに対する圧力がいくらか緩和されたときだった。習近平氏は中国共産党 総書記に再選されたばかりであり、バイデン氏と民主党は中間選挙で予想以上の結果を出したばかりだった。二人ともカメラに向かって大きな笑顔を見せた。

ハワイのイースト・ウエスト・センターの専門家チャールズ・モリソン氏によると、この会談は、特に8月のナンシー・ペロシ米下院議長（当時）の台湾訪問をめぐる緊張の後、米中関係を再び前向きな軌道に戻すはずだったという。

「会談後に譲歩があるからではなく、主に両国間の接触がより定期的になるからだ」とモリソン首相はダン・トリ記者に語った。 「しかし、風船事件のせいですべてがうまくいかなくなってしまったのです。」

国防総省は現在、中国の風船は米国上空を飛行中に情報収集を行っていなかったと結論付けているが、その時はすでに遅すぎた。この気球はアメリカの飛行機によって撃墜され、両国の関係が悪化した。

バックネル大学（米国）の政治学および国際関係学教授、ジークン・チュー氏によると、バイデン政権は今年半ばまでに、アントニー・ブリンケン国務長官の訪問を通じて北京と積極的に接触していた。その後、多くの政府関係者や米国議会の代表団も中国を訪問した。

中国側は二国間交流を回復する機会を捉えた。王毅外相が10月26～28日にワシントンを訪問したことは、サンフランシスコで予定されているバイデン氏と習近平国家主席の会談の準備だと広く見られている。

「今度予定されている首脳会談は、関係を安定させるための双方の最大限の努力となるだろう」と朱教授はシンクチャイナに語った。

今年2月に米国領空で発生した中国の風船事件は米中関係を悪化させた（写真：AP通信）。

それぞれの側に独自の計算があります。

もちろん、今回の会談が現実のものとなるためには、米国と中国の戦略的利益の計算と一致していなければならない。

「米国を今回の会談に駆り立てた動機はバリ島での会談の動機と同じで、米中競争が潜在的な紛争の源となるのを防ぐことだ」とスナイダー教授はダン・トリ記者団に語り、世界危機が米国の注意をそらしているため、その動機は1年前よりもさらに強いと付け加えた。

バイデン氏は会談で、半導体チップへの輸出規制を課す一方で、米国は北京と「経済戦争」を仕掛けようとしているわけではないと強調するとみられる。

「米国は中国との分離を望んでいない」とジャネット・イエレン財務長官は最近、中国の何立峰副首相との会談で述べた。 「我々は長期的に両国に利益をもたらす中国との健全な経済関係を目指している。」

さらに、米国が今回の会談で達成したい優先課題の一つは、ペロシ氏の台湾訪問以来中断されている防衛対話の再開だ。

7月に上海で開催された国際AI会議で展示されたコンピュータチップと「Self-Reliant（自立）」という文字。米国が中国への半導体技術の輸出規制を課す中、北京はハイテクの自給自足という目標を掲げている（AP通信）。

スナイダー教授によると、米国の制裁対象リストに載っているリー・トゥオン・フック将軍が10月下旬以降国防相の職を退いたことも、軍事対話への扉を再び開く可能性があると考えられている。

中国政府は、国防総省のロイド・オースティン将軍との対話再開の条件として、米国に李将軍に対する制裁を解除するよう求めていた。中国は新たな国防相を任命していない。

ここ数カ月、下級レベルの軍事関係が再開された。例えば、米インド太平洋軍司令官のジョン・アキリーノ提督は8月にフィジーで中国中央軍事委員会統合参謀部副参謀長の徐其玲将軍と会談した。

スナイダー氏は「ウクライナやガザといった世界的危機についても議論されるだろう」と語った。 「しかし、さらに重要なのは、中国はバイデン氏に対し、台湾問題に関する自国の立場、すなわち米国は台湾の独立を支持しないという立場を明言、あるいは繰り返すよう求めていることだ」

スナイダー氏によると、北京がサンフランシスコに来た動機は、パンデミック後の回復期における経済困難と不動産危機の真っ只中にあることが一因だという。最近、中国への外国直接投資（FDI）は7～9月期に1998年以来初めて減少した。

中国政府は米国に対し、トランプ政権時代から残っている対中関税の撤廃を繰り返し求めている。しかし今回は、習主席がバイデン氏に求めるのは、米国が新たな制限を課さないことだけだろう。

中国の戦闘機が8月に台湾周辺で訓練を実施した。バイデン氏と習近平国家主席の今後の会談では、台湾問題が取り上げられる可能性が高い（写真：新華社）。

多くの違いがあります

米中両国は会談実現に向けて努力しているものの、両国の間にはまだ多くの隔たりがあるため、過度な期待はすべきではないと専門家は指摘している。

さらに、内部的な制約により、双方は部分的な譲歩をすることができない。例えば、バイデン氏は来年の再選に立候補する際に、中国に対して甘いと見られるような行動を取る可能性は低い。

スナイダー氏は「彼らは人工知能（AI）のような分野での合意など、簡単に成果が得られる成果を得られる可能性がある」と述べ、米国や欧州だけでなく中国もAIの悪用の可能性を懸念していると指摘した。 「しかし、突破口はないでしょう。ただ、紛争の瀬戸際から事態を脱却させる必要があるだけです。それで十分です。」

したがって、サンフランシスコでの会談の結果はおそらく画期的なものではないだろうが、それでも双方が相手の立場に耳を傾け、誤解を減らす機会となるだろう。両国間の理解を深めるために重要なことの一つは、人々の交流を促進することです。

モリソン首相は「科学者、学者、観光客などを含む米国と中国の国民が両国間を自由に行き来できるようにしたい」と述べた。 「2019年よりはまだ少ないものの、最近、両国間の直行便の数が再び増加しているのは良い兆候だ。」

2024年にバイデン氏が米国大統領に当選するか、あるいは他の誰かが当選するかに関わらず、今回の会談は米国と中国が将来の関与に向けて勢いを維持するための基礎を築くものとなるだろう。

「会合そのものは非常に重要であり、指導層レベルでの会合が重要な役割を果たすと思う」とスナイダー氏は語った。 「うまくいけば、他のことにもつながるかもしれない」

ソース: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm