大規模木材プランテーション - クアンニン省からの視点：支援政策の障害（第2部）

大規模木材林の拡大に向けた政策の実施には、依然として多くの困難が伴います。

実装プロセスにおける多くの問題

ドンダックコミューン（バチェー）ケマン村のチウ サン ヘン氏の家族は現在、0.5 ヘクタールのドイと 0.4 ヘクタールのリムを栽培しています。コミューンの役人が大規模な木材林の植林を推進し奨励したとき、彼の家族は積極的に登録し植林したと彼は語った。しかし、彼は懸念を表明した。「家族は短期的な収入源として、短期的な木を育てたいと考えています。しかし、ドイ（dổi）の木を植えると、収穫までに長い時間がかかります。家族のドイ栽培地には、植えてから7年経ってもまだ実をつけていない木がたくさんあります。リム（lim）の木はさらに時間がかかります。」

チウ・サン・ヘン氏は民族開発新聞の記者たちを連れて、家族の経営する大規模な木材農園を視察した。

大規模な木材林を植林する際の困難と障害を振り返り、ハロン市キートゥオンコミューン、ケフオン村長のバン・ヴァン・ヴィ氏は次のようにも述べた。「政策は正しいが、実施に当たっては、支援を要請するための書類を準備するために、種子の購入契約、見積、苗木の原産地に関する情報を提供するなど、特に各世帯が多くの困難に直面している。」

「当初は苗木の支援を受けられるため、多くの世帯が植栽登録に意欲的でしたが、申請手続きを進める中で多くの問題が発生し、多くの世帯が申請を取り下げました。通常、人々は地元の馴染みの場所から苗木を入手し、苗木は順調に育っているものの、購入契約書、価格、原産地が不明なため、申請資格を得られないのです。私たちは、種子供給業者の要件に柔軟な条件を設け、人々がより容易に種子支援を受けられるようにしたいと考えています」とヴィ氏は述べた。

バン・ヴァン・ヴィ氏は記者団に対し、大規模な木材林を植林する政策にアクセスする際の困難さについて語った。

上記の理由に加え、現実には、意識や教育レベルが限られているため、大規模な木材林の植林に参加するために人々を動員することは、あまり好ましいことではありません。これらの地域の家庭は、何世代にもわたり、アカシアなどの伝統的な樹木を育てることに慣れており、作物の構造を変えて大規模な木材林を植えることにはあまり興味がありませんでした。大規模木材植林に関する決議を実行するために、地方当局は、住民の啓蒙と動員、そして行政手続きの完了を支援するために懸命に働かなければならなかった。

政策メカニズムの調整が必要

ドンラムはハロン市の山岳地帯にあるコミューンで、ダオ族の98%がそこに住んでおり、経済は主に農業と林業に依存しています。 2021年から2023年にかけて、決議337/NQ-HDNDを実施し、88ヘクタールの面積で34世帯が支援され、支援額は11億2,600万VNDでした。

ドンラム村人民委員会のヴー・タン・トゥアン委員長は次のように述べた。「村の役人は、土地面積、苗木、植林地面積の確認から段階的に承認を受ける必要がある。」広大な地域の受け入れが難しい一方で、役員の数は少なく、人々の資質は低く、考え方は保守的であり、支払い記録の作成を依然としてコミューン役員の支援に依存しているため、コミューンは依然として多くの困難に直面しています。

2021年3月24日付のクアンニン省における持続可能な林業開発のためのいくつかの具体的な政策を定める決議337/2021/NQ-HDND（決議337）によれば、種子と融資の試験的支援は3つの地域（バチェ県、ハロン市、カムファ市の一部）にのみ適用されている。支援政策の受益者は世帯と個人のみであり、支援企業組織は対象とならない。種子支援レベルは1ヘクタールあたり1500万VNDです（種子供給契約が必要です）。社会政策銀行を通じて委託される融資額は1ヘクタール当たり2,000万ドン、1世帯当たり最大2億ドンを超えない。

「決議337号で発行された大型木材樹種および在来樹木のリストに記載されている苗木の中には、ショウガやビャクダンなど、規制を満たす苗木の供給業者を見つけるのが非常に難しいものがあります。受入手続きの簡素化など、添付書類に関する規制の調整や、地元住民が実践しているような簡素で実用的な方法での種子供給業者に関する規制の導入を期待しています」と、ドンラム村人民委員会のヴー・タン・トゥアン委員長は述べた。

ドンラムコミューン、カイ村における大規模な木材林植林キャンペーン

バチェ県ドンダック村では、2021年から大規模な用材林の植林が実施されています。これに伴い、2021年と2022年には主にシナモンを植林し、これまでに約600ヘクタールに達しました。 2023年には、コミューン全体で13ヘクタールのリム、18ヘクタールのドイを植林する予定です。コミューン人民委員会のリーダーによると、現在ドン・ダックには、大規模な木材林の植林を担当する地籍官が2人います。面積が広大だったため、農民組合や婦人会、パート職員などにも手伝ってもらいながら評価や現地調査を行ったが、それでも2カ月もかかった。

「地元の森林管理官にも協力を仰ぎ、各チームとの調整と区画割りの指導も行わなければなりません。実際、書類が山積みで、評価プロセスを担当する職員を手配するのは依然として困難です」と、ドンダック村人民委員会のチュウ・クイ・ラウ副委員長は述べた。

バチェ県はクアンニン省で最大の木材林を有する地域であることが知られています。大規模な木材および在来樹の植林地の総面積は約 2,687 ヘクタールです。バチェ県人民委員会のキュー・アン・トゥ副委員長によれば、バチェにおける大規模な木材林の植林は、土地と土壌の潜在能力に見合っていないという。しかし、大きな木を植える植林サイクルは少なくとも10年以上、場合によっては70年以上と長期にわたるため、参加する人を動員することが非常に難しく、一方で植林単価が低いため、人々の関心もあまり高くないという難点があります。

杜氏は、決議337号は主に世帯の実施を支援するものであり、大規模木材植林の実施に関連する事項に対する支援政策や費用はないと述べた。協同組合、協同組合グループ、ユニットを誘致して大規模な木材林の植林に参加させる政策はない。支援の実施はパイロットモデルでのみ行われており、地区やクアンニン省全体で大規模な木材林を植林する取り組みはそれほど進んでいません。現在、栽培地域には多くの害虫や病気が発生しています。これらは近い将来解決する必要がある困難と問題です。

実際、決議337の実施から3年以上が経過した現在でも、国民も当局も大規模な木材植林の実施において多くの困難に直面しています。注目すべきことに、これらの困難はクアンニン省の指導者や当局によって耳を傾けられ、受け入れられてきました…;したがって、関係当局も、メカニズムと政策を現実により適したものに調整することを提案している...

大規模木材植林の実施における困難の解消

出典: https://baodantoc.vn/trong-rung-go-lon-nhin-tu-quang-ninh-vuong-mac-trong-chinh-sach-ho-tro-bai-2-1720004604729.htm